وزير المالية: الدولة تدير فقط مساهمة رأس المال في المشروع

هل يجوز للشركات المملوكة للدولة ممارسة الأعمال العقارية؟

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي صباح اليوم إلى الجمعية الوطنية تقريراً بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

وقد اعتبرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون قد رسخ وجهة النظر التوجيهية للقرار رقم 12-NQ/TW، وهي أن "المؤسسات المملوكة للدولة تعمل وفق آليات السوق، وتتخذ الكفاءة الاقتصادية معياراً رئيسياً للتقييم، وهي مستقلة، ومسؤولة عن نفسها، وتتنافس على قدم المساواة مع مؤسسات القطاعات الاقتصادية الأخرى وفقاً لأحكام القانون".

هناك آراء ترى أن اللائحة التي تمنع المؤسسات من ممارسة الأعمال العقارية (المادة 20) غير مناسبة.

وقال السيد ماي إن مشروع القانون لا يمنع الشركات المملوكة للدولة من ممارسة الأعمال العقارية. إلا أنه يجب أن يتم ذكر هذا النشاط في النظام الأساسي للشركة، وموافقة ممثل عاصمة الدولة، لضمان امتثال المؤسسة لتوجه الصناعة والحد من الاستثمار خارج المجال الرئيسي.

السيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية. الصورة: الجمعية الوطنية

وقال السيد ماي إن عدم النص على قيود الاستثمار في مشروع القانون يأتي لضمان الالتزام بأحكام الدستور والقانون المدني وقانون الشركات.

فيما يتعلق بأحكام تأجير أو استغلال العقارات في المؤسسات، في الفقرة (د) من المادة 20 من المشروع، يقرر مجلس الإدارة أو رئيس الشركة تأجير أو رهن أو رهن أصول أو بيع أصول ثابتة برأس مال استثماري لا يتجاوز 50% من حقوق الملكية، أو لا يتجاوز 50% من رأس مال استثمار المالك في حالة خسارة المؤسسة، مسجلاً في التقرير المالي ربع السنوي أو التقرير المالي السنوي للمؤسسة في أقرب وقت لوقت البت في المشروع ولكن لا يتجاوز المستوى المحدد وفقًا للوائح الحكومية .

وفي حالة زيادة قيمة الأصول الثابتة المؤجرة أو المرهونة أو المرهونة أو المباعة عن هذا الحد يقرر مجلس الإدارة أو رئيس الشركة الاستثمار بعد رفع تقرير إلى وكالة ممثل المالك لإبداء ملاحظاته على الغرض ومستوى الاستثمار ومصدر رأس المال ومدة تنفيذ المشروع الاستثماري.

وفي أثناء مناقشة أحكام ما بعد الضريبة في قاعة المؤتمر، اقترح المندوب ترينه شوان آن (دونغ ناي) آلية خاصة تسمح لمؤسسات محددة بالاحتفاظ بجميع الأرباح بعد الضريبة، وخاصة تلك المؤسسات التي تنفذ مشاريع رئيسية تتطلب نفقات رأسمالية كبيرة.

واقترح السيد آن أيضًا عدم تطبيق معايير تقييم وحفظ وتنمية رأس المال على الشركات التي تقوم بمهام البحث والإنتاج التي تخدم مهام الدفاع والأمن الوطني.

ومع ذلك، لتوضيح بعض المحتويات، قال وزير المالية نجوين فان ثانج (ممثل وكالة الصياغة): "من أجل ربط المسؤولية برئيس وممثل رأس المال الحكومي في الشركات، ينص مشروع القانون على أن نتائج التقييم هي الأساس للنظر في التعيين والتقديم والتوظيف وإعادة التعيين وقبول الاستقالة والفصل من المنصب وإنهاء العقد.

وفي الوقت نفسه، تشكل نتائج التقييم والتصنيف الأساس لدفع مزايا الرعاية الاجتماعية للموظفين في المؤسسة ومكافأتهم وفقًا للأنظمة.

وزير المالية نجوين فان ثانج. الصورة: الجمعية الوطنية

الدولة تدير فقط مساهمة رأس المال في المشروع.

وفي حديثه عن مشروع القانون، استشهد المندوب فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية والمالية، بالقانون الذي ينص على أنه بغض النظر عما إذا كان المستثمر قد ساهم بأموال/أصول في مؤسسة، فيجب نقل ملكية تلك الأموال/الأصول إلى المؤسسة.

في ذلك الوقت، يمتلك المستثمر أسهم الشركة فقط. عندما يرغب المستثمرون في بيع الأصول التي ساهموا بها في عمل تجاري، لا يمكنهم بيع مساهمتهم الرأسمالية في العمل إلا.

وأشار المندوب هيو إلى أن "الدولة لا تمتلك أصولاً أو رأس مال بعد المساهمة برأس مال في مؤسسة، بل تمتلك فقط أسهماً تمثل المساهمة في رأس المال". واقترح أيضا إضافة مفهوم رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات، والذي يجب أن يتم تعريفه بوضوح على أنه مساهمة رأس المال في نسبة ملكية الدولة في المؤسسة.

وفيما يتعلق بشكل استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، فإن المشروع الجديد ينص فقط على الحالة التي تشتري فيها الدولة أسهماً ومساهمات رأسمالية مع مستثمرين آخرين في مؤسسة عاملة، ولم ينص بعد على الحالة التي تساهم فيها الدولة برأس مال مع مستثمرين آخرين لإنشاء مؤسسة جديدة كلياً. ولذلك اقترح المندوب هيو إضافة المزيد من القواعد بشأن هذه القضية.

النائب فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية. الصورة: الجمعية الوطنية

وتنص المادة 20 من المشروع على أنشطة الاستثمار التي تقوم بها المؤسسات. ومع ذلك، تشمل الأنشطة التجارية أيضًا الإنتاج والأعمال التجارية وشراء وبيع السلع.

من الآن فصاعدًا، هل يجب اعتبار جميع أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات مشاريع استثمارية؟ سيكون هذا صعبًا للغاية على الشركات التي تُجري عشرات ومئات المعاملات يوميًا. لذلك، من الضروري تحديد الأنشطة التي يجب اعتبارها مشاريع استثمارية بوضوح. أقترح مراجعة المسودة بعناية لتجنب أي إجراءات غير ضرورية، كما قال السيد هيو.

وردا على ذلك، قال الوزير نجوين فان ثانج إن التغيير الأساسي للقانون هو أن الدولة تمارس الحقوق والالتزامات المقابلة لنسبة ملكية رأس المال في المؤسسة، على قدم المساواة مع المستثمرين الآخرين، ولا تتدخل بشكل مباشر في الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسة.

وبناء على ذلك، بدلاً من إدارة المشاريع من خلال مساهمات رأس مال الدولة، فإن القانون الجديد ينظم فقط إدارة مشاركة الدولة في رأس المال في المشاريع.

عند المساهمة برأس المال، يجب على الدولة احترام المؤسسة، فرأس المال المُساهم به هو أصلها. كما يُعزز القانون استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية، ويضمن تكافؤ الفرص في المنافسة، كما أكد الوزير ثانغ.

واقترحت المندوبة نجوين ثي تو ها (كوانج نينه) تقسيم الشركات إلى نوعين: الشركات التي تطور العلوم والتكنولوجيا - الابتكار - التحول الرقمي الوطني الذي يطبق التكنولوجيا العالية؛ تستثمر الشركات بكثافة، وتبني مشاريع البنية التحتية الوطنية المهمة، وتخلق زخمًا سريعًا للتنمية للصناعات والمجالات والاقتصاد.

في هذه الأثناء، أشار المندوب لي ثي ثانه لام (هاو جيانج) إلى حقيقة مفادها أن هناك مؤسسات لم تنفذ بشكل جدي مبدأ الإفصاح عن المعلومات، مما يقلل من فعالية الرقابة الاجتماعية على الشركات المملوكة للدولة، وخاصة الشركات التي تقدم خدمات أساسية للناس. ولذلك اقترح المندوب أن تقوم لجنة الصياغة بإضافة المزيد من اللوائح بشأن التزام الشركات بالإفصاح عن المعلومات.

المصدر: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-nha-nuoc-chi-quan-ly-phan-von-gop-vao-doanh-nghiep-2400612.html