إصلاح الأمم المتحدة أو البحث عن إجابات في مكان آخر

حربٌ ضاريةٌ وطويلةٌ في أوكرانيا. أُطيح بحكوماتٍ في النيجر والغابون. أعمالٌ عدائيةٌ مستمرةٌ بسبب التوزيع غير العادل للقاحات كوفيد-19...

تنتظر سلسلة طويلة من القضايا العالمية إجابات عند العتبة التي سيصل إليها زعماء العالم لحضور الأسبوع السنوي رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة، والذي سيعقد في الفترة من 19 إلى 26 سبتمبر/أيلول.

الشعور بالإلحاح

إن الأمم المتحدة ــ التي كانت في يوم من الأيام المنتدى المركزي لمحاولة حل النزاعات الجيوسياسية ــ أصبحت على الهامش بشكل متزايد في السياسة العالمية الجديدة، عاجزة عن مواكبة سلسلة الصدمات والأزمات والانقلابات التي يبدو أنها تعمل على زيادة تفتيت العالم.

ويتجلى ذلك في عجزهم عن التدخل في الأماكن التي كانوا فيها في المركز لسنوات ــ مثل الانقلاب في النيجر هذا الصيف، أو الاضطرابات الأخيرة في هايتي.

قال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن الأسبوع الماضي: "ما نشهده الآن ليس مجرد اختبار لنظام ما بعد الحرب الباردة، بل هو نهاية ذلك النظام". وأضاف: "لقد أصبح تعزيز التعاون الدولي أكثر تعقيدًا، ليس فقط بسبب تزايد التوترات الجيوسياسية، بل أيضًا بسبب ضخامة المشكلات العالمية".

دعت دول عديدة إلى إصلاح هيئات الأمم المتحدة، مشيرةً إلى عدم المساواة في التمثيل والظلم الهيكلي. وقد ازداد الشعور بالإلحاح حدةً مع استمرار الصراع في أوكرانيا لمدة 19 شهرًا، وعجز مجلس الأمن عن أداء مهامه بسبب حق النقض (الفيتو) الذي تتمتع به الدول الخمس الدائمة العضوية.

يتألف مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حاليا من 15 عضوا، بما في ذلك 5 أعضاء دائمين (P5) بما في ذلك المملكة المتحدة وفرنسا والولايات المتحدة وروسيا والصين، ولكل منهم حق النقض، و10 أعضاء غير دائمين (E10) تنتخبهم الجمعية العامة للأمم المتحدة كل عامين.

نتائج جولة التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 7 أبريل/نيسان 2022. تصوير: الجزيرة

في مارس/آذار من هذا العام، اقترحت مجموعة الأربع، وهي مجموعة من أربع دول ــ البرازيل وألمانيا والهند واليابان ــ تطمح إلى أن تصبح أعضاء دائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، زيادة عدد المقاعد في مجلس الأمن إلى 25 من خلال إضافة ستة أعضاء دائمين وأربعة أعضاء غير دائمين.

إذا تم قبولهم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، توصي مجموعة الأربع بأن يتخلى الأعضاء الدائمون الجدد عن حق النقض لمدة لا تقل عن 15 عاما.

في هذه الأثناء، اقترحت مجموعة من 54 دولة أفريقية توسيع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى 26 عضوا، بما في ذلك عضوان دائمان وعضوان غير دائمين من بلدان "القارة السوداء".

اقترحت المجموعة الأفريقية أيضًا أن يكون اثنان من الأعضاء الدائمين الآخرين من آسيا، وواحد من أمريكا اللاتينية، وواحد من أوروبا الغربية. ويُقسم الأعضاء غير الدائمين بالتساوي بين دول من آسيا، وأوروبا الشرقية، وأمريكا اللاتينية أو منطقة البحر الكاريبي.

لقد اعترضوا على حق النقض، وجادلوا بأنه إذا كان لا يزال ساري المفعول، فيجب منحهم إياه أيضًا.

وبالمثل، عارضت المجموعة العربية التمسك بحق النقض (الفيتو) للدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن. كما طالبت بمنح الدول العربية عضوية دائمة في المجلس في حال توسيعه.

ترغب الصين في انضمام دول آسيوية وأفريقية وأميركية لاتينية وعربية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، معتبرةً أن المجلس يفتقر إلى التوازن بين الشمال والجنوب. كما أشارت روسيا إلى أن سياستها التوسعية ينبغي أن تشمل دولًا آسيوية وأفريقية وأميركية لاتينية.

انظر أبعد من ذلك

وقال دبلوماسي من إحدى الدول النامية لوكالة بلومبرج إنه إذا استمرت الدول الأكثر نفوذاً في الأمم المتحدة في الخلاف بشأن الإصلاح، فلن يكون أمام الجنوب العالمي خيار سوى البحث عن خيارات خارج منظومة الأمم المتحدة لمعالجة القضايا.

قال مانوج جوشي، الزميل الفخري في مؤسسة أوبزرفر للأبحاث، وهي مؤسسة بحثية مقرها نيودلهي: "لا تزال الأمم المتحدة على حالها. لقد حالت الانقسامات في النظام العالمي دون أدائها لوظيفتها بفعالية لفترة طويلة".

الدول التي لطالما سعت لإصلاح الأمم المتحدة، تتطلع الآن إلى أبعد من ذلك. الهند والبرازيل، اللتان لطالما دعتا إلى إصلاح المنظمة العالمية، تبذلان جهودًا أكبر لدعم مجموعة البريكس، التي تضم البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا.

وفي الآونة الأخيرة، في شهر أغسطس/آب، اتخذت مجموعة البريكس قرارا "تاريخيا" بتوسيع نطاق الدعوة للانضمام إلى المجموعة لتشمل ست دول أخرى، بما في ذلك المملكة العربية السعودية وإيران ومصر والأرجنتين وإثيوبيا والإمارات العربية المتحدة، مما أعطى انتصارا للصين وروسيا - الدولتان اللتان كانتا تدفعان في اتجاه هذا القرار منذ أكثر من خمس سنوات.

وفي حالة الهند، تركز نيودلهي أيضًا على الحوار الأمني ​​الرباعي، وهو تجمع يضم الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا.

لافتة خارج مبنى الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. الصورة: موقع الأمم المتحدة الإلكتروني.

من اللافت للنظر في أسبوع اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة رفيعة المستوى في نيويورك: سيكون الرئيس الأمريكي جو بايدن الزعيم الوحيد من بين الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن الذي سيحضر شخصيًا مناقشات الجمعية العامة. ومن غير المتوقع حضور رؤساء دول وحكومات الصين وروسيا وفرنسا والمملكة المتحدة.

أقرّ المسؤولون الأمريكيون مرارًا وتكرارًا بضرورة أن تعكس الأمم المتحدة صورة العالم اليوم، لا العالم الذي تأسست فيه بعد الحرب العالمية الثانية. لكنّ صوت الولايات المتحدة خفت حدّته أيضًا بسبب احتمال عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض عام ٢٠٢٥ وإحداث تغيير جذري فيه.

هز الرئيس الجمهوري السابق المنظمة إلى صميمها بقراره انسحاب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية، وهي الخطوة التي عكسها بايدن لاحقًا.

قال ستيوارت باتريك، الزميل البارز في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي: "الحقيقة هي أن الأمم المتحدة لم تعد منذ فترة المنظمة متعددة الأطراف الوحيدة، وهذا الوضع يزداد سوءًا. لقد ظهرت بالفعل بعض التصدعات، وإحدى المشكلات تكمن في أن هذه التصدعات لا تمتد بين الشرق والغرب فحسب، بل تمتد بين الشمال والجنوب أيضًا".

هناك أيضًا عداء داخلي واضح. يمكن إرجاع جزء كبير من المشكلة إلى أزمة كوفيد-19، عندما شعرت الدول الفقيرة بالتهميش بينما سارعت الدول الغنية إلى تخزين اللقاحات.

ويبدو أن هناك خلافا مماثلا ينشأ بشأن أزمة المناخ، حيث تشعر البلدان ذات الدخل المنخفض بالاستياء من أن البلدان الغنية ــ المسؤولة عن قدر كبير من التلوث العالمي الحالي ــ تطلب منها الحد من إنتاجها لتلبية أهداف المناخ.

وقال مارك سوزمان، الرئيس التنفيذي لمؤسسة بيل وميليندا جيتس، في مجلة الشؤون الخارجية : "إن العديد من البلدان ذات الدخل المنخفض تبحث الآن عن شركاء جدد أو تتساءل عما إذا كان المسار الوحيد القابل للتطبيق هو محاولة حل مشاكلها بمفردها".

مينه دوك (بحسب بلومبرج، وكالة الأناضول)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html