إصلاح الأمم المتحدة أو البحث عن إجابات في مكان آخر

حرب وحشية وطويلة الأمد في أوكرانيا. الإطاحة بالحكومات في النيجر والجابون. لا يزال العداء قائما بشأن عدم المساواة في توزيع اللقاحات خلال جائحة كوفيد-19...

تنتظر سلسلة طويلة من القضايا العالمية إجابات عند العتبة التي سيصل إليها زعماء العالم لحضور الأسبوع السنوي رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة، والذي سيعقد في الفترة من 19 إلى 26 سبتمبر/أيلول.

الشعور بالإلحاح

إن الأمم المتحدة ــ التي كانت في يوم من الأيام المنتدى المركزي لمحاولة حل النزاعات الجيوسياسية ــ أصبحت على الهامش بشكل متزايد في السياسة العالمية الجديدة، عاجزة عن مواكبة سلسلة الصدمات والأزمات والانقلابات التي يبدو أنها تعمل على زيادة تفتيت العالم.

ويتجلى ذلك في عجزهم عن التدخل في الأماكن التي كانوا فيها في المركز لسنوات ــ مثل الانقلاب في النيجر هذا الصيف، أو الاضطرابات الأخيرة في هايتي.

وقال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن الأسبوع الماضي: "إن ما نمر به الآن ليس مجرد اختبار للنظام الذي نشأ بعد الحرب الباردة، بل هو نهاية هذا النظام". أصبح تعزيز التعاون الدولي أكثر تعقيدًا، ليس فقط بسبب تصاعد التوترات الجيوسياسية، بل أيضًا بسبب ضخامة حجم المشكلات العالمية.

دعت العديد من البلدان إلى إصلاح وكالات الأمم المتحدة، بحجة وجود تمثيل غير متكافئ وظلم هيكلي. إن الشعور بالإلحاح أصبح أكثر حدة في ظل استمرار الصراع في أوكرانيا منذ 19 شهراً، وكون مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مشلولاً بسبب حق النقض الذي تتمتع به الدول الخمس الدائمة العضوية فيه.

يتألف مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حاليا من 15 عضوا، بما في ذلك 5 أعضاء دائمين (P5) بما في ذلك المملكة المتحدة وفرنسا والولايات المتحدة وروسيا والصين، ولكل منهم حق النقض، و10 أعضاء غير دائمين (E10) تنتخبهم الجمعية العامة للأمم المتحدة كل عامين.

نتائج جولة التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 7 أبريل/نيسان 2022. تصوير: الجزيرة

في مارس/آذار من هذا العام، اقترحت مجموعة الأربع، وهي مجموعة من أربع دول ــ البرازيل وألمانيا والهند واليابان ــ تطمح إلى أن تصبح أعضاء دائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، زيادة عدد المقاعد في مجلس الأمن إلى 25 من خلال إضافة ستة أعضاء دائمين وأربعة أعضاء غير دائمين.

إذا تم قبولهم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، توصي مجموعة الأربع بأن يتخلى الأعضاء الدائمون الجدد عن حق النقض لمدة لا تقل عن 15 عاما.

في هذه الأثناء، اقترحت مجموعة من 54 دولة أفريقية توسيع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى 26 عضوا، بما في ذلك عضوان دائمان وعضوان غير دائمين من بلدان "القارة السوداء".

واقترحت المجموعة الأفريقية أيضا أن يكون اثنان من الأعضاء الدائمين الآخرين من آسيا، وواحد من أميركا اللاتينية، وواحد من أوروبا الغربية. وينبغي تقسيم مناصب الأعضاء غير الدائمين بالتساوي بين البلدان من آسيا وأوروبا الشرقية وأميركا اللاتينية أو منطقة البحر الكاريبي.

لقد اعترضوا على حق النقض، وجادلوا بأنه إذا كان لا يزال ساري المفعول، فيجب منحهم إياه أيضًا.

وعلى نحو مماثل، عارضت المجموعة العربية التمسك بحق النقض الذي تتمتع به الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن. ويريدون أيضا منح الدول العربية العضوية الدائمة في مجلس الأمن في حال توسيعه.

تريد الصين انضمام دول آسيا وإفريقيا وأميركا اللاتينية والدول العربية إلى مجلس الأمن الدولي لأنها تعتقد أن هذا المجلس غير متوازن بين نصفي الكرة الأرضية الشمالي والجنوبي. وأشارت روسيا أيضًا إلى أن سياستها التوسعية ينبغي أن تشمل دولًا في آسيا وأفريقيا وأميركا اللاتينية.

انظر أبعد من ذلك

وقال دبلوماسي من إحدى الدول النامية لوكالة بلومبرج إنه إذا استمرت الدول الأكثر نفوذاً في الأمم المتحدة في الخلاف بشأن الإصلاح، فلن يكون أمام الجنوب العالمي خيار سوى البحث عن خيارات خارج منظومة الأمم المتحدة لمعالجة القضايا.

قال مانوج جوشي، الزميل الفخري في مؤسسة أوبزرفر للأبحاث، وهي مؤسسة بحثية مقرها نيودلهي: "لا تزال الأمم المتحدة على حالها. لقد حالت الانقسامات في النظام العالمي دون أدائها لوظيفتها بفعالية لفترة طويلة".

إن البلدان التي كانت تريد إصلاح الأمم المتحدة تتطلع الآن إلى أبعد من ذلك. وتبذل الهند والبرازيل، اللتان كانتا من المؤيدين منذ فترة طويلة لإصلاح المنظمة العالمية، المزيد من الجهود في مجموعة البريكس التي تضم البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا.

وفي الآونة الأخيرة، في شهر أغسطس/آب، اتخذت مجموعة البريكس قرارا "تاريخيا" بتوسيع نطاق الدعوة للانضمام إلى المجموعة لتشمل ست دول أخرى، بما في ذلك المملكة العربية السعودية وإيران ومصر والأرجنتين وإثيوبيا والإمارات العربية المتحدة، مما أعطى انتصارا للصين وروسيا - الدولتان اللتان كانتا تدفعان في اتجاه هذا القرار منذ أكثر من خمس سنوات.

وفي حالة الهند، تركز نيودلهي أيضًا على الحوار الأمني ​​الرباعي، وهو تجمع يضم الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا.

لافتة خارج مبنى الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. الصورة: موقع الأمم المتحدة

أحد الأمور الجديرة بالملاحظة بشأن أسبوع اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة رفيعة المستوى المقبل في نيويورك: سيكون الرئيس الأمريكي جو بايدن الزعيم الوحيد من بين الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن الذي سيظهر شخصيًا في مناقشة الجمعية العامة. ومن غير المتوقع أن يحضر رؤساء الدول والحكومات من الصين وروسيا وفرنسا وبريطانيا القمة.

وقد أقر المسؤولون الأميركيون مراراً وتكراراً بضرورة جعل الأمم المتحدة تعكس العالم اليوم وليس العالم الذي تأسست فيه بعد الحرب العالمية الثانية. ولكن صوت أميركا خفت أيضا بسبب احتمال عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في عام 2025 وإحداث تغييرات كبيرة فيه.

هز الرئيس الجمهوري السابق المنظمة إلى صميمها بقراره انسحاب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية، وهي الخطوة التي عكسها بايدن لاحقًا.

يقول ستيوارت باتريك، وهو زميل بارز في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي: "الحقيقة هي أن الأمم المتحدة لم تكن لفترة من الوقت المنظمة المتعددة الأطراف الوحيدة، وهذا هو الحال بشكل متزايد". "لقد ظهرت بالفعل شقوق، وأحد الجوانب الإشكالية هو أن هذه الشقوق لا تمتد من الشرق إلى الغرب فحسب، بل تمتد أيضًا من الشمال إلى الجنوب."

وهناك أيضًا عداء داخلي واضح. يمكن إرجاع جزء كبير من المشكلة إلى أزمة كوفيد-19، عندما شعرت البلدان الأكثر فقراً بأنها تُركت خلف الركب بينما سارعت البلدان الأكثر ثراءً إلى تخزين اللقاحات.

ويبدو أن هناك خلافا مماثلا ينشأ بشأن أزمة المناخ، حيث تشعر البلدان ذات الدخل المنخفض بالاستياء من أن البلدان الغنية ــ المسؤولة عن قدر كبير من التلوث العالمي الحالي ــ تطلب منها الحد من إنتاجها لتلبية أهداف المناخ.

وقال مارك سوزمان، الرئيس التنفيذي لمؤسسة بيل وميليندا جيتس، في مجلة الشؤون الخارجية : "إن العديد من البلدان ذات الدخل المنخفض تبحث الآن عن شركاء جدد أو تتساءل عما إذا كان المسار الوحيد القابل للتطبيق هو محاولة حل مشاكلها بمفردها".

مينه دوك (بحسب بلومبرج، وكالة الأناضول)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html