هناك حاجة إلى حل جذري.

ارتفعت الجرائم المتعلقة بالفساد وإساءة استخدام السلطة بنسبة 20.55%.

أفاد وزير الأمن العام ، لونغ تام كوانغ، خلال الجلسة، بأن الجرائم المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية والتهريب لا تزال معقدة في العديد من المناطق في معظم أنحاء البلاد. وقد ارتفع عدد قضايا الفساد وسوء السلوك الوظيفي التي تم اكتشافها والتحقيق فيها ومعالجتها بنسبة 20.55%، بينما انخفض عدد جرائم الإدارة الاقتصادية بنسبة 2.4%، وارتفع عدد قضايا التهريب بنسبة 8.25%.

في غضون ذلك، ووفقًا لرئيس النيابة العامة الشعبية العليا، نغوين هوي تيان، فقد عززت النيابة العامة التنسيق مع وزارة الأمن العام والمحكمة الشعبية العليا لتسريع التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة الصارمة في العديد من قضايا الفساد الكبرى والقضايا الاقتصادية، فضلًا عن القضايا الخاضعة لإشراف وتوجيه اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والظواهر السلبية. وخلال مراحل التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة، تم اتخاذ تدابير لضمان استرداد أكثر من 26,215 مليار دونغ فيتنامي.

فيما يتعلق بكشف الفساد والتعامل معه، أفاد المفتش العام للحكومة ، دوان هونغ فونغ، بأن أجهزة التحقيق التابعة لقوات الأمن العام الشعبي قد تعاملت مع 1538 قضية شملت 3897 متهمًا بالفساد. وقد أوصت هذه الأجهزة بالمقاضاة في 856 قضية شملت 2686 متهمًا. أما وكالة التحقيقات الجنائية التابعة لوزارة الدفاع الوطني فقد حققت في 23 قضية شملت 70 متهمًا، وأوصت بالمقاضاة في 11 قضية شملت 57 متهمًا. وقد تعاملت النيابة العامة على جميع المستويات مع 1186 قضية شملت 3869 متهمًا، وفصلت في 1006 قضايا شملت 3242 متهمًا. أما المحاكم الشعبية على جميع المستويات فقد نظرت في 1154 قضية شملت 3201 متهمًا في المرحلة الأولى من جرائم الفساد، وحاكمت 917 قضية شملت 2418 متهمًا. يبلغ إجمالي عدد القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية التي تتطلب إنفاذ القانون 12877 قضية، منها 10944 قضية مؤهلة للإنفاذ، وتم الانتهاء من 9211 قضية.

ملخص الاجتماع. الصورة: كوانغ فينه.

لا تزال السيطرة على أصول ودخل المسؤولين محدودة.

بعد مراجعة تقرير الحكومة لعام 2024 بشأن مكافحة الفساد، خلصت السيدة لي ثي نغا، رئيسة اللجنة القضائية في الجمعية الوطنية، إلى أن انتهاكات الشفافية في التنظيم والعمليات، وانتهاكات مدونات السلوك، وانتهاكات المعايير واللوائح لا تزال قائمة في العديد من الوكالات والمنظمات والوحدات. كما أن نتائج تطبيق التناوب الوظيفي لمنع الفساد في بعض المناطق لا تزال ضعيفة.

وقالت السيدة نغا: "لا تزال السيطرة على أصول ودخل المسؤولين وأصحاب النفوذ محدودة؛ وفي كثير من الحالات، لا يتم اكتشاف مبالغ كبيرة من الأصول غير المعلنة وغير المبررة إلا بعد إجراء التحقيقات"، مشيرة إلى أن المضايقات والإزعاج الذي يلحق بالمواطنين والشركات لم تتم معالجته بشكل كامل؛ وأن التهرب من المسؤولية والتنصل منها في أداء الواجبات الرسمية لا يزال يحدث.

فيما يتعلق بنتائج كشف الفساد ومعالجته، واسترداد الأصول المتحصل عليها عن طريق الفساد، أشارت السيدة نغا إلى وجود بعض القيود. فلم يطرأ أي تحسن على عمليات التفتيش الذاتي والكشف الذاتي عن الفساد. كما أن جودة التقدم المحرز في حل بعض قضايا الفساد لم تستوفِ المتطلبات؛ إذ يتعين تعليق بعض القضايا لعدم اعتبار الفعل جريمة؛ ويتعين تعليق العديد من القضايا مؤقتًا بانتظار نتائج تقييمات الخبراء.

بالإضافة إلى ذلك، لا تزال هناك تراكمات كبيرة من الأصول التي يتعين استردادها في قضايا جنائية تتعلق بالفساد والجرائم الاقتصادية... "لا يزال وضع الفساد والممارسات السلبية في بعض المجالات خطيرًا ومعقدًا، مع ظهور انتهاكات جسيمة في بعض القطاعات مثل: التخطيط، والبناء، والطاقة، والمناقصات، وإدارة الأصول العامة، وإدارة الأراضي واستخدامها، واستغلال الموارد الطبيعية والمعادن. ولا تزال المضايقات والممارسات السلبية قائمة في القطاعين الإداري والخدمة العامة"، هذا ما صرّح به رئيس اللجنة القضائية في الجمعية الوطنية.

علاوة على ذلك، لاحظت السيدة نغا أن الفساد والممارسات السلبية في الآونة الأخيرة تُظهر تراخياً إدارياً وانعداماً للمسؤولية من جانب العديد من الجماعات والأفراد، لا سيما أولئك الذين يشغلون مناصب قيادية في إدارة الدولة في عدة مجالات. ولم يحظَ التفتيش والإشراف على ممارسة السلطة من قِبل أصحاب النفوذ بالاهتمام الكافي. ولا تزال مشكلة تهرب المسؤولين والموظفين المدنيين من المسؤولية، وافتقارهم للكفاءة، وخوفهم من اتخاذ الإجراءات اللازمة، تُعالج ببطء. وقد تم تحديد العديد من أوجه القصور والقيود في مكافحة الفساد بوضوح على مدى سنوات عديدة، ولكن لم يتم التوصل إلى حلول فعالة حتى الآن.

وبناءً على ذلك، اقترحت السيدة نغا أن تقوم الحكومة بتلخيص وتقييم وتحديد القيود والأسباب بشكل كامل من أجل التنبؤ بدقة بحالة الفساد؛ وتحديد الأسباب الرئيسية بوضوح واقتراح حلول رائدة للوقاية والمكافحة الفعالة.

الفساد موجود في أماكن قليلة فقط، لكن الإسراف موجود في كل مكان.

بحسب النائب فام دينه ثانه (وفد كون توم) في الجمعية الوطنية، فإن مكافحة الفساد والممارسات السلبية تتواصل بوتيرة متسارعة وبشكل أكثر شمولية وتنسيقاً. ومع ذلك، أشار السيد ثانه إلى أن الفساد الاقتصادي وجرائم التهريب لا تزال معقدة، مع بروز انتهاكات في مجالات التخطيط والبناء والطاقة والمناقصات العامة وإدارة الأراضي واستخدامها بشكل خاص.

"ارتفعت جرائم الاختلاس والفساد بنسبة 45.61%. ويجب دراسة هذه المسألة بجدية لتوضيح أسبابها وظروفها، وإجراء عمليات تفتيش ومراجعات شاملة لمعالجة الثغرات والقصور في إدارة الدولة للاقتصاد والأراضي والموارد والمعادن، وذلك للمساعدة في منع هذا النوع من الجرائم وردعه والتعامل معه بشكل أكثر فعالية في المستقبل"، هذا ما اقترحه السيد ثانه.

صرحت نائبة الجمعية الوطنية فان ثي نغويت ثو (وفد ها تينه) بأن الكفاح المتزايد الشراسة والقوة ضد الجريمة والفساد والظواهر السلبية تحت قيادة الحزب يضع أيضاً ضغطاً كبيراً على وكالات التحقيق والادعاء والقضاء وإنفاذ القانون، مع التركيز على استرداد الأصول التي تم الحصول عليها من خلال الأنشطة الإجرامية.

أشارت السيدة ثو إلى أنه من الضروري التنبؤ بدقة بحالة الانتهاكات الجنائية ووضع حلول وقائية ومعالجة مناسبة وفعالة، لا سيما فيما يتعلق بالانتهاكات الجنائية في مجالات إدارة الدولة للأراضي والاقتصاد والمالية والمؤسسات والتقييم والتقدير؛ والانتهاكات الجنائية في أنشطة المزايدة والمزادات للاستثمار.

وفي السياق نفسه، صرّح النائب في الجمعية الوطنية، تو فان تام (وفد حزب كون توم): "يعتبر حزبنا الفساد آفة وطنية وعدوًا داخليًا، وعلينا دائمًا أن نكافح الفساد والممارسات السلبية بحزم وإصرار. وتستند هذه المكافحة إلى مبدأ سيادة القانون، دون استثناءات أو مناطق محظورة. وقد تمّ التعامل مع العديد من قضايا الفساد التي حظيت باهتمام الرأي العام وفقًا للخطة الموضوعة، وبما يتوافق مع القانون، وبصرامة وإنسانية في آنٍ واحد، وقد لاقت هذه الجهود استحسانًا وتقديرًا كبيرين من الجمهور والشعب."

ومع ذلك، ووفقًا للسيد تام، لا يزال استرداد الأصول في القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية يمثل عبئًا كبيرًا، وقد طلب من الحكومة إيلاء اهتمام بالغ لهذا الأمر وتقديم توجيهات حاسمة. وأضاف: "بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز دور المواطنين في مكافحة الفساد وتحسين آليات تعزيز مشاركتهم. لذا، من الضروري دراسة وتجربة أساليب الإبلاغ عن الفساد عبر الهاتف والخطوط الساخنة، نظرًا للتطور الحالي لتكنولوجيا المعلومات".

صرح النائب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) في الجمعية الوطنية قائلاً: "يجب أن تشارك الهيئات المختصة في عمليات تفتيش وتدقيق موضوعية ونزيهة، لمنع إساءة استخدام السلطة والفساد". وأوضح السيد هوا أن الفساد ليس سوى غيض من فيض، بينما الهدر، الذي يحدث بشكل طبيعي، يبقى خفياً ولا يحظى بالاهتمام الكافي، مؤكداً أن الهدر في نهاية المطاف قد يتسبب في خسائر لا تقل أهمية عن خسائر الفساد. فالفساد موجود في بعض الأماكن فقط، أما الهدر فهو منتشر في كل مكان، من الأمور الصغيرة إلى الكبيرة، في جميع القطاعات؛ إنه موجود في كل مجال ولكنه لا يحظى بالاهتمام الكافي. واقترح السيد هوا قائلاً: "أقترح أن تولي الجمعية الوطنية والحكومة والهيئات المعنية مزيداً من الاهتمام للهدر لمنعه بفعالية".

ردًا على القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، صرّح المفتش العام للحكومة، دوان هونغ فونغ، بأنّ العمل على تحسين الإطار المؤسسي لمنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية لم يستوفِ المتطلبات في بعض الحالات. كما أنّ بعض توجيهات وسياسات الحزب تأخرت في التحول إلى قوانين. وفي الفترة المقبلة، وبناءً على توجيهات الأمين العام تو لام بشأن إزالة معوقات القضايا المؤسسية، ستواصل الحكومة توجيه التطوير الشامل وتحسين النظام القانوني، وخلق بيئة شفافة لإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية، ومعالجة الثغرات وأوجه القصور التي تُسهّل ظهور الفساد والهدر والممارسات السلبية.

فيما يتعلق بتدابير مكافحة الفساد، أفاد السيد فونغ بأنه في عام 2024، تم تطبيق العديد من التدابير على مختلف المستويات والقطاعات، محققةً نتائج إيجابية. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور والقيود. وفي الفترة المقبلة، ستواصل هيئة التفتيش الحكومية تقديم المشورة للحكومة بشأن التطبيق الصارم لتدابير مكافحة الفساد، مثل نشر أنشطة ونتائج الوكالات والوحدات، وتناوب الوظائف، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في الإدارة، وتشجيع المدفوعات الإلكترونية. وأضاف السيد فونغ: "سنطبق نظام مراقبة الأصول والدخل، وسنحاسب رؤساء الوكالات عند وقوع الفساد والهدر والممارسات السلبية. وفي الوقت نفسه، سنعزز عمليات التفتيش والتدقيق في المجالات التي تعاني من العديد من أوجه القصور والقيود".

سيتم تطبيق ضريبة القيمة المضافة الرسمية بنسبة 5% على الأسمدة.

في السادس والعشرين من نوفمبر، وبموافقة أغلبية أعضاء الجمعية الوطنية الحاضرين، أقرت الجمعية الوطنية قانون ضريبة القيمة المضافة المعدل. وبناءً على ذلك، وافقت الجمعية الوطنية على قانون ضريبة القيمة المضافة الجديد بتصويت 407 من أصل 451 مندوبًا مشاركًا.

قبل التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير موجز من رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، يشرح فيه التعديلات والتنقيحات التي أجريت على مشروع القانون.

بحسب رئيس لجنة المالية والميزانية، فقد أيدت آراء كثيرة اقتراح فرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة. واقترحت بعض الآراء الإبقاء على اللوائح الحالية، بينما اقترحت آراء أخرى تطبيق ضريبة بنسبة 0% أو 1% أو 2%.

بخصوص اقتراح إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0% (أو 1% أو 2%)، صرّح رئيس لجنة المالية والميزانية بصحة رأي المندوب. ففي حال إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0%، سيعود ذلك بالنفع على كلٍّ من مصنّعي الأسمدة المحليين والمستوردين، إذ سيحصل كلاهما على استرداد ضريبة القيمة المضافة المدفوعة على المدخلات، ولن يضطرا لدفع ضريبة القيمة المضافة المدفوعة على المخرجات. مع ذلك، في هذه الحالة، سيتعين على الدولة تخصيص أموال من الميزانية سنويًا لردّ هذه المبالغ إلى هذه الشركات. إضافةً إلى العبء المالي على ميزانية الدولة، فإن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0% على الأسمدة يتعارض مع مبدأ وممارسة ضريبة القيمة المضافة، الذي ينص على أن نسبة 0% يجب أن تُطبّق فقط على السلع والخدمات المُصدّرة، وليس على الاستهلاك المحلي.

علاوة على ذلك، فإن تحديد معدل ضريبة بنسبة 1٪ أو 2٪ على الأسمدة يتعارض مع هدف إصلاح ضريبة القيمة المضافة المتمثل في تقليل عدد معدلات الضرائب، وليس زيادتها مقارنة باللوائح الحالية، كما تم توضيحه لنواب الجمعية الوطنية.

بناءً على الآراء المُجمّعة، وافق 72.67% من إجمالي مندوبي الجمعية الوطنية على اقتراح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة بفرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد. وينعكس هذا في البند 2، المادة 9 من مشروع القانون.

دكتوراه

المصدر: https://daidoanket.vn/phong-chong-tham-nhung-tieu-cuc-lang-phi-can-giai-phap-dot-pha-10295345.html