إننا بحاجة إلى ممر قانوني واضح لوصول التأمين إلى المزارعين.

ورغم أن الميزانية تمثل مورداً محدوداً، فإن قطاع التأمين، وخاصة التأمين على غير الحياة، لديه القدرة على تقاسم المخاطر بشكل فعال للغاية، مما يساعد على تقليل العبء المالي على كل من الناس والميزانية الوطنية.

يساعد التأمين على تخفيف العبء المالي على الأفراد والميزانية الوطنية.

إن دور التأمين في التعويض عن الأضرار ودعم التعافي بعد الكوارث الطبيعية يحتاج إلى الاعتراف به بشكل أكثر اكتمالا ودقة في الاستراتيجية الوطنية للوقاية من الكوارث.

في المتوسط، تُسبب الكوارث الطبيعية أضرارًا تتراوح بين 15,000 و30,000 مليار دونج فيتنامي سنويًا، مما يُجبر الدولة على إنفاق ميزانية إضافية للتعافي من الكوارث، ودعم السكان، واستعادة الإنتاج. إضافةً إلى ذلك، هناك خسائر أخرى، مثل تلف المحاصيل لفترات طويلة، واضطرابات سلسلة التوريد، وانعدام الأمن الغذائي المحلي، وتأثيرات على نفسية الناس.

في الآونة الأخيرة، ألحق إعصار ياغي أضرارًا بالغة بالعديد من المناطق، متسببًا في أضرار إجمالية تجاوزت 83,000 مليار دونج. بالنسبة لبنك الزراعة والتنمية الريفية وحده، أثّر إعصار ياغي على 28,200 عميل مُقرض، حيث يُقدّر إجمالي الديون المستحقة بنحو 40,000 مليار دونج، ويبلغ رصيد الديون المتضررة مباشرةً قرابة 17,000 مليار دونج. وقد ركدت الأنشطة الإنتاجية والتجارية للعديد من الشركات والمزارعين، وأصبحت العديد من الأسر مُفلسة بسبب فقدان رأس مال الإنتاج والديون المعدومة.

في هذا السياق، يُصبح التأمين أداة مالية فعّالة، تُمكّن الأفراد والشركات من التعافي بعد الكوارث الطبيعية. لا يُساعد التأمين على تعويض الخسائر المالية فحسب، بل يُشكّل أيضًا طبقة حماية اقتصادية ، ودرعًا أساسيًا في استراتيجية التكيف مع تغير المناخ. وخصوصًا في ظلّ تزايد وتيرة وشدة الظواهر الجوية المتطرفة في فيتنام، يصبح دور التأمين أكثر إلحاحًا.

تأمين الحماية للمناطق الريفية والفئات المحرومة

في القطاع الزراعي (الزراعة، المزارعون، المناطق الريفية)، لا يزال الناس هم الفئة الأكثر ضعفًا. فهم يفتقرون إلى رأس المال والمعرفة المالية، ويتأثرون بسهولة بمخاطر الطقس والأوبئة وأسعار السوق، وغيرها. وفي الوقت نفسه، يُعدّ الإنتاج الزراعي مجالًا محفوفًا بالعديد من الشكوك، لا سيما في ظلّ تأثيرات تغيّر المناخ المتزايدة.

عندما يتمكن الناس من الوصول بسهولة إلى التأمين، فإنهم يشعرون بالأمان في الإنتاج، مما يقلل من العبء المالي عندما تنشأ المخاطر.

حدد القرار رقم 19 للحزب بوضوح توجه تطوير الزراعة الخضراء، والريف الحديث، والمزارعين المتحضرين. وفي هذا التوجه، يجب أن يكون دور التأمين متوازيًا مع عوامل الاستثمار في البنية التحتية، وأصناف المحاصيل والثروة الحيوانية، والقروض التفضيلية... فالتأمين ليس مجرد خيار، بل هو أيضًا أداة لا غنى عنها لمساعدة المزارعين على الشعور بالأمان في الإنتاج وتجنب المخاطر.

ومع ذلك، فمن المثير للقلق أنه في العديد من الأماكن، وخاصة في المناطق الزراعية والمناطق النائية، لا يزال الناس غير قادرين على الوصول إلى التأمين، أو لديهم قدرة محدودة للغاية على الوصول إليه.

عند وقوع المخاطر، لا يتمتع المحرومون بأي حماية مالية، كما أن إغاثة الدولة لا تأتي دائمًا في الوقت المناسب وبصورة كافية. وغالبًا ما لا يعرفون عن التأمين إلا بعد وقوع كارثة طبيعية، عندما تكون العواقب وخيمة للغاية.

والسبب هو أن الوصول إلى التأمين في المناطق الريفية يواجه حاليا العديد من العوائق مثل انخفاض الدخل، والمعرفة المحدودة، ونقص المنتجات المناسبة، وخاصة نقص قنوات التوزيع الفعالة.

وفقاً للسيد دو مينه هوانغ، عضو مجلس إدارة شركة أجريبانك للتأمين، فإن المشكلة لا تكمن في وجود التأمين من عدمه، بل في "مدى وصوله فعلاً إلى من هم في أمسّ الحاجة إليه". غالباً ما يعاني سكان المناطق الريفية من انخفاض الدخل، وضعف فهمهم للتأمين، في حين أن المخاطر قريبة دائماً. بدون دعم السياسات والتواصل، لن يكون التأمين - مهما كان مُصمّماً بشكل جيد - فعالاً. على الدولة أن تُحدّد بوضوح: التأمين ليس مجرد سلعة سوقية، بل هو مؤسسة ضمان اجتماعي، تُساعد على تخفيف عبء الميزانية عند وقوع الكوارث الطبيعية.

في الواقع، أظهرت الأدلة المستمدة من حالات حديثة الدور الواضح والإيجابي للتأمين. خلال إعصار ياغي الأخير، حصل العديد من العملاء المشتركين في تأمين أجريبانك للتأمين على مستحقاتهم في موعدها.

في العادة، حصلت شركة فيت ترونغ في هاي فونج على أكثر من 22 مليار دونج، مما مكنها من الحصول على مصدر مالي مستقر لإعادة الإنتاج، دون حدوث أي انقطاع في سلسلة التوريد.

في شركة بريسينزا للمعدات الكهربائية، قامت شركة أجريبانك للتأمين على الفور بتقديم مبلغ مليار دونج للعملاء بمجرد مرور العاصفة لمساعدة الشركة في التغلب على العواقب واستعادة الإنتاج بسرعة.

إن مثل هذه الاستجابات السريعة والدعم الكبير لا يساعد الشركات على الحفاظ على عملياتها فحسب، بل يساعد أيضًا على بناء الثقة في التأمين في المجتمع.

تُظهر إحصاءات شركة أجريبانك للتأمين أنه في عاصفة ياغي عام ٢٠٢٤ وحدها، سُجِّلت ٥٣٦ مطالبة بقيمة إجمالية تصل إلى ١٧٧ مليار دونج. هذه الأرقام لا تعكس حجم الأضرار فحسب، بل تُظهر أيضًا التعاون المسؤول لشركات التأمين.

بحاجة إلى سياسات دعم مناسبة

ومع ذلك، يواجه تطوير سوق التأمين، وخاصةً التأمين الزراعي، العديد من العوائق. فقد حظر قانون مؤسسات الائتمان المُعدّل، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2024، بيع التأمين من خلال منتجات الائتمان، مما أثر بشكل كبير على قنوات توزيع التأمين عبر البنوك، التي تُمثل جسرًا فعالًا بين شركات التأمين والعملاء في المناطق الريفية.

عندما تكون البنوك محدودة في تقديم الاستشارات التأمينية، يزداد صعوبة حصول الناس عليها، وخاصةً المنتجات المصممة خصيصًا للمقترضين الزراعيين، مثل ضمان الائتمان، وتأمين المحاصيل، وتأمين الماشية. ونتيجةً لذلك، يواجه سوق التأمين الزراعي، الذي كان من الصعب تطويره بسبب ارتفاع المخاطر وانخفاض معدلات المشاركة، تحدياتٍ أكبر. وهذا يتطلب آليةً أكثر مرونةً من الدولة، ليس فقط لحماية الناس، بل أيضًا لدعم شركات التأمين لتحقيق نموٍّ مستدام.

وفي هذا السياق، من الضروري النظر في تعديل أو إصدار مبادئ توجيهية قانونية واضحة لضمان التنسيق الفعال بين البنوك وشركات التأمين ضمن الإطار القانوني الحالي، مع عدم الحد من قدرة سكان الريف على الوصول إلى منتجات التأمين.

وبالإضافة إلى ذلك، يرى الخبراء أنه لكي يصبح التأمين مؤسسة شائعة وحتمية في الحياة الاجتماعية، هناك حاجة إلى إطار قانوني واضح ومستقر ومحفز.
أولاً، من الضروري إصدار سياسات ضريبية تفضيلية ودعم أقساط التأمين للمشتركين في التأمين الزراعي. وفي الوقت نفسه، من الضروري السماح لقنوات التأمين المصرفي بالعمل ضمن حدود حماية العملاء وشفافية المعلومات، وتجنب إساءة فهمها على أنها "بيع متبادل".

علاوةً على ذلك، ينبغي للدولة إصدار مرسومٍ منفصلٍ بشأن التأمين الزراعي، يُحدد بوضوح حقوق والتزامات ومسؤوليات الأطراف المشاركة، ونماذج الدعم من موازنة الدولة، وآليات تقاسم المخاطر بين الدولة وشركات التأمين. وفي الوقت نفسه، من الضروري تنفيذ برامج تدريبية وتواصلية لرفع مستوى الوعي التأميني لدى المواطنين.

ينبغي أن تُنشئ المحليات آليةً للتنسيق مع شركات التأمين لتوفير المعلومات، وتوجيه الإجراءات، وتقصير مدة التعويض عند وقوع المخاطر. وينبغي تعزيز استخدام التكنولوجيا لرصد المحاصيل، وتوفير الإنذار المبكر بالكوارث الطبيعية، وتوفير أساس لتقييم الأضرار بموضوعية.

وأخيرًا، من الضروري تشجيع نماذج الربط الرباعي (الدولة - المزارعون - العلماء - الشركات)، حيث يلعب التأمين دور "درع" مالي مستدام. كما أن تطوير نماذج التأمين على المؤشرات، والتأمين على مخاطر الطقس، والتأمين الزراعي عالي التقنية، وغيرها، يُعدّ توجهًا يجب دعمه وتكراره.

عندما يتمكن الناس من الوصول بسهولة إلى التأمين، فإنهم يشعرون بالأمان في الإنتاج، ويقللون العبء المالي عندما تنشأ المخاطر، ويزيدون من قدرتهم على التعافي بعد الكوارث الطبيعية.

بالنسبة للدولة، يُمثّل ذلك خفضًا في ميزانية الدعم، وزيادةً في المبادرات الإدارية، وتعزيزًا للتنمية الزراعية المستدامة. لذا، لا يُعدّ التأمين مجرد أداة مالية، بل هو مؤسسة ضمان اجتماعي، وعنصرٌ أساسيٌّ في استراتيجية التنمية الوطنية.

الطاقة الشمسية

المصدر: https://nhandan.vn/can-mot-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-hiem-tiep-can-nong-dan-post896279.html