من الضروري دراسة الآليات المحددة المتعلقة بالهيكل التنظيمي والتوظيف.

بالنسبة للمناطق الحضرية الخاصة مثل مدينة هو تشي منه وهانوي، من الضروري دراسة آليات محددة للهيكل التنظيمي والتوظيف تتناسب مع حجم السكان وعبء العمل ومتطلبات الحوكمة الحضرية الحديثة.

أثار قادة اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه هذه النقطة خلال عرضهم في المؤتمر الذي لخصوا فيه عامًا واحدًا من النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي للمدينة ونموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، والذي عُقد صباح يوم 28 مايو.

مشهد من مؤتمر. صورة: فييت دونغ

يجب أن يسير تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة جنباً إلى جنب مع تخصيص الموارد اللازمة للتنفيذ.

في كلمته خلال المؤتمر، صرّح الرفيق نغوين مان كوونغ، العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة، ونائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بأنّ تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يحمل أهمية استراتيجية في مسيرة إصلاح الهيكل التنظيمي للنظام السياسي نحو أداء أكثر كفاءة وفعالية. كما أنه يلبي متطلبات بناء إدارة حديثة ومهنية ومنفتحة وشفافة تخدم الشعب وتعزز التنمية الوطنية في العصر الجديد.

بالنسبة لمدينة هو تشي منه، وهي منطقة حضرية خاصة وأكبر مركز اقتصادي في البلاد، حيث يتركز حجم هائل من العمل الإداري، فإن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتبسيط الإجراءات الإدارية هي شروط أساسية لكي تعمل الحكومة بكفاءة وسلاسة.

بعد المراجعة، تبين أن المهام والمسؤوليات الموكلة داخل المدينة قابلة للتنفيذ وعملية للغاية، مما يقلل الضغط بشكل ملحوظ على أجهزة الحكومة المركزية، ويُمكّن حكومة المدينة من أن تكون أكثر استباقية في توجيه وإدارة وتطوير الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية. وعلى وجه الخصوص، تُسهم هذه المهام والمسؤوليات في تقليل المستويات الإدارية الوسيطة وتقصير الوقت اللازم لإتمام الإجراءات الإدارية.

أشار الرفيق نغوين مان كوونغ، مستشهداً بمجال التعليم المهني، إلى أن المؤسسات التعليمية في مدينة هو تشي منه كانت سابقاً مضطرة لإجراء المعاملات الإدارية في الهيئات المركزية في هانوي، مما أدى إلى زيادة تكاليف السفر والإقامة وإطالة أمد الإجراءات. أما الآن، فقد تم تفويض هذه الإجراءات مباشرةً إلى المستوى المحلي، وهو ما يُعتبر مناسباً من الناحية العملية.

قدّم الرفيق نغوين مان كوونغ، العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة، ونائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، ورقته البحثية في المؤتمر. الصورة: فييت دونغ

ومع ذلك، ووفقًا له، فإنه في حين أن اللامركزية وتفويض السلطة قد وسعا نطاق السلطة، إلا أنهما لم يصاحبهما تخصيص مماثل للموارد والموارد البشرية والظروف التنظيمية اللازمة للتنفيذ على المستوى الشعبي.

لا تعكس اللوائح الحالية المتعلقة بالهيكل التنظيمي والتوظيف على مستوى البلديات بشكل كامل الخصائص المميزة لمنطقة حضرية خاصة مثل مدينة هو تشي منه. فبعض المناطق ذات الكثافة السكانية العالية وحجم العمل الكبير والملفات الكثيرة لا تزال تطبق نفس حصص التوظيف، مما يؤدي إلى إرهاق في تقديم المشورة وحل المشكلات. علاوة على ذلك، لا يزال ربط البيانات وتبادلها بين الوكالات المركزية والمحلية، وبين مختلف القطاعات، محدودًا؛ إذ لم يتم دمج العديد من قواعد البيانات المتخصصة بشكل متزامن.

لذا، تقترح المدينة مواصلة تحسين الإطار المؤسسي للامركزية وتفويض الصلاحيات بما يتوافق ويتكامل بين قانون تنظيم الحكم المحلي والقوانين المتخصصة؛ مع مراجعة وتعديل اللوائح التي لا تزال متداخلة أو متناقضة على وجه السرعة. وينبغي أن تترافق اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع التخصيص الكامل للموارد اللازمة للتنفيذ، بما في ذلك التوظيف، والهيكل التنظيمي، والميزانية، والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وقواعد البيانات المشتركة.

بالنسبة للمناطق الحضرية الخاصة مثل مدينة هو تشي منه وهانوي، من الضروري دراسة آليات محددة للهيكل التنظيمي والتوظيف تتناسب مع حجم السكان وعبء العمل ومتطلبات الحوكمة الحضرية الحديثة.

ضغط التوظيف في الأجنحة المتخصصة والتجمعات السكنية.

أفادت الأحياء والبلديات خلال المؤتمر بأن عملياتها بعد إعادة التنظيم قد استقرت بشكل عام، وتسير بسلاسة، وأظهرت فعالية أولية. وقد تم تبسيط الهيكل التنظيمي، وتقليل المستويات الإدارية الوسيطة؛ كما تم تحديد الوظائف والمهام بوضوح، مما قلل من التداخل. وقد تأقلم الموظفون والمسؤولون بسرعة مع مناصبهم الجديدة، مما يضمن استمرارية العمل بشكل منتظم. ومع ذلك، لا تزال بعض الصعوبات قائمة في المرحلة الأولية.

أشار الرفيق نغوين تان فات، سكرتير لجنة الحزب في دائرة سايغون، إلى أن بعض موظفي الخدمة المدنية في الدائرة يميلون إلى طلب النقل إلى إدارات وهيئات أخرى بحثًا عن استقرار وظيفي طويل الأمد. كما أن موظفي الخدمة المدنية لا يسجلون طلبات النقل إلى دوائر أخرى بسبب مخاوف مستمرة من تقليص حجم العمل في المستقبل، مما قد يؤدي إلى نقص في الموارد البشرية المحلية. إضافةً إلى ذلك، فإن العديد من جوانب اللامركزية وتفويض السلطة لا تتسم بالتزامن الحقيقي أو بالدعم الكافي من خلال آليات التوجيه والدعم المناسبة.

الرفيق نغوين تان فات، سكرتير لجنة الحزب في حي سايغون، يلقي كلمة في المؤتمر. الصورة: فييت دونغ

بحسب الرفيق، تتميز منطقة سايغون بخصائص فريدة من نوعها في الاقتصاد والتجارة والخدمات والعلاقات الخارجية والأمن والنظام، مما يستلزم معايير عالية متزايدة لإدارة الدولة. ومع ذلك، لا توجد آلية إدارة أو سلطة معتمدة لهذه المنطقة الخاصة؛ فالآليات الحالية لا تختلف اختلافًا كبيرًا عن تلك الموجودة في المناطق الأخرى. وهذا يؤثر إلى حد ما على فعالية ومرونة حل المشكلات المستجدة.

اقترح سكرتير الحزب في حي سايغون أن تُقرّ اللجنة المركزية آلية لتوزيع الموظفين بناءً على عدد السكان، وعدد منظمات الحزب، وأعضاء الحزب، والخصائص المميزة للمنطقة. كما يلزم وضع لوائح تنظم تنسيق العمل بين لجان الحزب المحلية وهيئات إدارة شؤون الموظفين (للبنوك، والشركات، والشركات العامة، والهيئات والوحدات التابعة مباشرة للجنة المركزية).

في بلدية با ديم، ذات المساحة الشاسعة والكثافة السكانية العالية، تواجه القيادة والإدارة الحكومية صعوبات جمة. ووفقًا للرفيق نغوين آنه توان، سكرتير لجنة الحزب في بلدية با ديم، فقد ازداد عبء العمل بشكل كبير بعد عملية الدمج، نظرًا لأن الإدارات على مستوى المقاطعة مسؤولة عن أعمال العديد من الإدارات والهيئات، في حين أن عدد الموظفين المخصصين لها قليل جدًا مقارنةً بحجم العمل، مما يُسبب ضغطًا هائلاً على الإدارات المتخصصة، ولا سيما لجنة بناء الحزب، والإدارة الاقتصادية، وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية.

إن البنية التحتية والمرافق الخاصة بالوحدة غير متزامنة بشكل كامل في الوقت الحالي، ونظام التخزين الحالي مثقل بالفعل بالحجم المتزايد باستمرار من المستندات.

طلب قادة هذه البلدية من مدينة هو تشي منه الاستمرار في الاهتمام بالمنطقة ودعمها في تحسين هيكلها التنظيمي وتوفير الموارد اللازمة لتنفيذ مهامها؛ والنظر في تعديل مستويات التوظيف وتكميلها بما يتناسب مع حجم العمل الفعلي على مستوى البلدية، وخاصة بالنسبة للمناطق ذات الكثافة السكانية العالية والمساحات الشاسعة.

وعلى وجه الخصوص، يجب أن تكون آليات الرواتب واللوائح والسياسات والبدلات مناسبة للوظائف التي تجمع بين مجالات متعددة والوظائف التي تتطلب مستويات عالية من الخبرة.

كام نونغ - منظمة بينه غير الحكومية

المصدر: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html