ضع في اعتبارك الاستثمار في توسعة مطار فو كات.

يلزم بناء مدرج ثانٍ.

وفقًا لوزارة النقل ، في الخطة الرئيسية لمطار فو كات للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، لتلبية الطاقة الاستيعابية المخطط لها وضمان استمرار العمليات العسكرية المنتظمة، خططت وزارة النقل لإضافة مدرج ثانٍ إلى الغرب لتشغيل الطيران المدني بشكل مستقل نسبيًا عن العمليات العسكرية.

تدعم وزارة النقل تنفيذ مشروع توسعة مطار فو كات كثلاثة مشاريع منفصلة ومناسبة.

وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تقع منطقة الطيران المدني في الجنوب (منطقة المنشآت العسكرية القائمة) لتسهيل وصلات النقل وتقليل التداخل بين مناطق الطيران المدني والعسكري.

لذا، ترى وزارة النقل أن خطة تنفيذ الاستثمار المقترحة من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه تتوافق مع الخطة الرئيسية لمطار فو كات التي أقرتها وزارة النقل. كما أن تنفيذها على شكل ثلاثة مشاريع يتماشى مع طبيعة هذه المرافق وخارطة طريق الاستثمار اللازمة لها.

في السابق، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه اقتراحاً إلى الحكومة تطلب فيه الموافقة على خطة الاستثمار لمطار فو كات، بما في ذلك البنود التالية: إنشاء المدرج رقم 2، وربط ممرات الطائرات والمرافق الأخرى في المطار؛ إنشاء ونقل المنشآت العسكرية لتسليم الأرض لتوسيع منطقة الطيران المدني؛ وإنشاء منطقة الطيران المدني.

في المستقبل القريب، سيتم السماح بالاستثمار للمضي قدماً في بناء المدرج الثاني، وممرات الطائرات المتصلة، ومرافق المطار الأخرى، باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 3,013 مليار دونغ فيتنامي (بما في ذلك حوالي 1,008 مليار دونغ فيتنامي للتعويض وإزالة الأراضي)، وذلك لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

بالإضافة إلى ذلك، نقترح أن تقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للموافقة على آلية خاصة توكل إلى اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه تنظيم الاستثمار وبناء المدرج رقم 2 والمرافق الأخرى في منطقة المطار باستخدام أموال الميزانية التي تديرها المقاطعة (بما في ذلك دعم الحكومة المركزية بحوالي 1500 مليار دونغ فيتنامي).

شُيّد مطار فو كات من قِبل الولايات المتحدة في ستينيات وسبعينيات القرن الماضي، وكان قاعدةً مهمةً للقوات الجوية الفيتنامية الجنوبية المدعومة من الولايات المتحدة. وفي عام 1975، بعد إعادة توحيد البلاد، استُخدم المطار كقاعدة للقوات الجوية الفيتنامية.

يقع مطار فو كات في منطقة ذات أهمية استراتيجية بالغة للدفاع والأمن الوطنيين في منطقتي جنوب وسط ووسط المرتفعات. كما يُعد قاعدة عسكرية حيوية في منظومة الدفاع الوطني، ولذا تكثر فيه الأنشطة العسكرية، وتخضع معظم أراضيه لإدارة وزارة الدفاع الوطني.

بدأ مطار فو كات عمليات الطيران المدني في عام 1985، وأصبح يُعرف باسم مطار فو كات. يضم المطار مدرجًا واحدًا من الخرسانة، وهو حاليًا تحت إدارة وزارة الدفاع الوطني.

بعد حوالي 60 عامًا من الاستخدام (أي ما يقارب ثلاثة أضعاف عمرها الافتراضي المُصمم)، أصبحت معظم ألواح الخرسانة متشققة، مما يُشكل خطرًا للتفتت ويُهدد السلامة التشغيلية. ونظرًا لانخفاض قدرتها على تحمل الأحمال، فإنها لا تستطيع سوى دعم عمليات الطيران ذات الأحمال المنخفضة للطائرات مثل A320/321 والطرازات المماثلة.

في ضوء الوضع الراهن، ترى وزارة النقل ضرورة إصلاح وتجديد وتطوير هذا المدرج. إلا أنه نظراً لكونه مدرجاً خرسانياً، فإن أعمال الإصلاح والتجديد والتطوير ستتطلب إغلاق المطار لفترة طويلة (ستة أشهر على الأقل).

صرح مسؤول في وزارة النقل قائلاً: "إن إغلاق مطار فو كات لن يضمن جاهزية الوحدات العسكرية للقتال، وسيؤثر بشكل كبير على السياحة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مقاطعة بينه دينه". وأضاف أنه عند وضع الخطة الرئيسية لمطار فو كات للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050، اتفقت وزارة النقل، بالتنسيق مع وزارة الدفاع الوطني ولجنة الشعب في مقاطعة بينه دينه، على دراسة إمكانية إنشاء مدرج ثانٍ للمطار بهدف الاستثمار والبناء لضمان سلامة وكفاءة عمليات الطيران المدني، مع الحفاظ على جاهزية المدرج الأول لتلبية الاحتياجات القتالية للوحدات العسكرية. وسيكون المدرج الثاني جاهزاً أيضاً لخدمة الوحدات العسكرية عند الحاجة.

لذلك، يُعتبر اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بالسماح بالاستثمار الفوري في المدرج الثاني، وممرات الطائرات المتصلة، والبنية التحتية التقنية المتزامنة، ضرورياً ومناسباً لوضع مطار فو كات.

لا توجد آلية محددة معمول بها لاستخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في البنية التحتية للمطارات.

فيما يتعلق بخيار استخدام رأس المال الاستثماري للمدرج رقم 2، أرسلت وزارة الدفاع الوطني وثيقة إلى وزارة النقل تقترح فيها تنفيذ الاستثمار العام باستخدام أموال ميزانية الدولة.

في الحالات التي تكون فيها موارد ميزانية الدولة غير كافية، ينبغي النظر في خيارات الاستثمار باستخدام مصادر رأس المال المشروعة الأخرى وفقًا لقوانين الاستثمار والأراضي، مع ضمان تحقيق أهداف الدفاع الوطني.

وتدرس وزارة النقل حاليًا خيارين استثماريين للمدرج الثاني في مطار فو كات.

الخيار الأول: ستقوم وزارة النقل وهيئة المطارات الفيتنامية (ACV) بتنظيم وتنفيذ الاستثمار بشكل مشترك.

في هذا السياق، أوضحت وزارة النقل أن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، الممولة من ميزانية الحكومة المركزية والمخصصة لوزارة النقل من قبل الجهات المختصة، تُعطي الأولوية لتطوير مشاريع النقل الوطنية الرئيسية بما يتماشى مع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030 وقرارات الجمعية الوطنية. وعليه، فإن وزارة النقل غير قادرة على تخصيص تمويل لهذا المشروع.

كما تركز شركة ACV رأس مالها على الاستثمار في مشاريع الطيران الرئيسية والهامة مثل بناء مطار لونغ ثانه الدولي، وبناء مبنى الركاب رقم 3 في مطار تان سون نهات الدولي، وتوسيع مبنى الركاب رقم 2 في مطار نوي باي الدولي.

ووفقاً لوزارة النقل، فإن المطارات تساهم بشكل كبير في تطوير السياحة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، ولذلك أعربت العديد من المناطق مؤخراً عن رغبتها في المساهمة جنباً إلى جنب مع الميزانية المركزية للاستثمار في تطوير المطارات.

لذا، اقترحت وزارة النقل، في مشروع "توجيه تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في البنية التحتية للمطارات وإدارتها واستغلالها"، أن تسمح الجهات المختصة بوضع سياسات محددة لاستخدام الميزانيات المحلية في الاستثمار في البنية التحتية للمطارات. وقد انتهت وزارة النقل حالياً من إعداد المشروع ورفعته إلى رئيس الوزراء.

وبحسب الخطة، ستقوم وزارة النقل بتقديم الاقتراح إلى السلطة المختصة في نهاية أغسطس 2024. وبعد موافقة السلطة المختصة على الاقتراح، ستقوم وزارة النقل باقتراح سياسات محددة للحكومة، التي ستقوم بدورها بتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في جلسة نهاية العام في 2024، كأساس للتنفيذ.

كما استثمرت شركة ACV في تطوير المطارات في المناطق النائية مثل ديان بيان وكا ماو، لذا من الصعب للغاية عليها الاستمرار في تخصيص رأس المال للاستثمار في هذا المشروع.

يتضمن الخيار الثاني قيام لجنة الشعب بمقاطعة بينه دينه بتنظيم وتنفيذ الاستثمار. ومع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية، لا يوجد أساس كافٍ للجنة الشعب بمقاطعة بينه دينه لاستخدام أموال الميزانية المحلية للاستثمار في هذا المشروع.

وبحسب التقرير، فإن اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه مستعدة لتخصيص ما يقرب من 1513 مليار دونغ فيتنامي (منها حوالي 1008 مليار دونغ فيتنامي لإزالة الأراضي) للاستثمار في هذا المشروع، وتقترح دعمًا بقيمة حوالي 1500 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية.

وفي هذا الشأن، أوضحت وزارة التخطيط والاستثمار أن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، الممولة من ميزانية الحكومة المركزية، قد تم تخصيصها بالكامل للوزارات والهيئات المركزية والمحليات. أما بالنسبة للفترة 2026-2030، فلم تصدر الجهات المختصة بعدُ المبادئ والمعايير والقواعد الخاصة باستخدام أموال ميزانية الدولة.

لم يُصدر رئيس الوزراء بعدُ توجيهاتٍ بشأن إعداد خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، ولم يُعلن عن إجمالي رأس المال المُتوقع للاستثمار العام في الوزارات والهيئات المركزية والمحليات. لذا، لا يوجد أساسٌ للنظر في تقديم دعم تمويلي جزئي لاستثمارات البناء للجنة الشعبية لمحافظة بينه دينه، وتقديم تقريرٍ إلى الجهة المختصة بهذا الشأن.

وبالتحديد فيما يتعلق بالمشروعين، وهما مشروع نقل المنشآت العسكرية لتسليم الأراضي لتوسيع منطقة الطيران المدني، ومشروع إنشاء منطقة الطيران المدني، وافقت وزارة النقل على اقتراح مقاطعة بينه دينه بتنفيذ هذين المشروعين لاحقاً بسبب رأس المال الاستثماري الكبير المطلوب والحاجة إلى مزيد من الوقت لإكمال الإجراءات المتعلقة بالهدم والنقل والتعويض وبناء المنشآت العسكرية شمال الميناء.

سيتم دراسة تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في بناء مناطق الطيران المدني بعد موافقة السلطة المختصة على مشروع وزارة النقل "توجيه تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار والإدارة واستغلال البنية التحتية للمطارات".

وبحسب وزارة الدفاع، فإن مطار فو كات هو أحد المواقع المتضررة من تلوث الديوكسين الناتج عن العامل البرتقالي بعد الحرب.

تعتزم وزارة الدفاع تنفيذ مشروع لمعالجة التربة الملوثة بالديوكسين في هذه المنطقة. ويجب أن يستوفي إنشاء المنشآت العسكرية في الموقع الجديد متطلبات الحصول على نتائج مسح ومراقبة وتقييم واضحة تُشير إلى عدم وجود أي خطر للتعرض للديوكسين؛ ولا يمكن البدء في أعمال البناء إلا بعد الانتهاء من معالجة التربة وتقييم السلامة.

من هذه النقطة فصاعدًا، تدعم وزارة النقل تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بتنظيم الاستثمار وبناء المدرج رقم 2 والمرافق الأخرى في منطقة المطار.

اقترحت وزارة النقل على رئيس الوزراء أنه في انتظار سياسة محددة تسمح باستخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في البنية التحتية للمطار، يُسمح للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بإجراء البحوث وتنفيذ إجراءات الاستثمار التحضيرية والإجراءات الأخرى اللازمة لتنفيذ إزالة الأراضي وفقًا للخطة باستخدام الأموال المحلية.

خلال عملية التحضير، قامت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بالتنسيق الوثيق مع الوحدات العسكرية بشأن قضايا الأراضي ومعالجة تلوث الديوكسين في المنطقة (إن وجد).

في الوقت نفسه، تتولى وزارة التخطيط والاستثمار مهمة قيادة وتنسيق جهود البحث والموازنة بين مصادر التمويل، وتقديم المشورة للحكومة على وجه السرعة بشأن تخصيص ما يقارب 1.5 تريليون دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لدعم تنفيذ هذا المشروع. كما تتولى وزارتا النقل والدفاع الوطني مهمة توجيه الوحدات المعنية لتقديم الدعم والإرشاد لمقاطعة بينه دينه في تذليل العقبات التي قد تعترض سبيلها خلال مراحل إعداد وتنفيذ المشروع.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm