هناك حاجة إلى وضع لوائح لمنع الفساد في تغيير استخدام الأراضي.

تجنب التعارضات والتداخلات.

خلال مناقشة المجموعة حول مسودة قانون الأراضي المعدل صباح يوم 9 يونيو، أشارت المندوبة فان ثي باخ تويت (من مدينة هو تشي منه ) إلى الوضع الحالي حيث لا يتم تنظيم بعض أنواع الأراضي في قانون الأراضي ولكن يتم تنظيمها في قوانين أخرى، مما تسبب في تأثير كبير على الناس في الآونة الأخيرة.

بالنسبة للأراضي متعددة الاستخدامات والأراضي السكنية المطورة حديثاً في بعض المناطق الحضرية، سيكون الأمر صعباً لأن أساس تغيير أغراض استخدام الأراضي يتم تنظيمه بموجب قانون الأراضي، ولكن إذا تم ذلك وفقاً لقانون التخطيط، فهناك العديد من أنواع الأراضي الأخرى، مما يسبب ارتباكاً لوكالات إدارة الدولة المحلية.

لذلك، اقترح المندوبون أن يحدد مشروع قانون الأراضي (المعدل) بوضوح تصنيف أنواع الأراضي وأن يستخدم هذا التصنيف كأساس لتخطيط استخدام الأراضي وفقًا لقانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الأعمال العقارية، وذلك لتجنب النزاعات والتداخلات وعدم تلبية احتياجات الناس.

الحوار - هناك حاجة إلى لوائح لمنع العواقب السلبية في تغيير استخدام الأراضي. — النائبة في الجمعية الوطنية فان ثي باخ تويت.

بالإضافة إلى ذلك، أعرب المندوبون عن تأييدهم لخيار عدم إصدار قوائم أسعار الأراضي السنوية. وستقوم السلطات المحلية بتحديث التغييرات فوراً في المناطق التي تشهد تقلبات كبيرة، بينما لن تحتاج المناطق التي لم تشهد تغييرات إلى قوائم أسعار الأراضي هذه.

وبحسب المندوبين، إذا تأخرت السلطات المحلية في إصدار قائمة أسعار الأراضي، فسوف يؤثر ذلك على الأشخاص الذين يحتاجون إلى تنفيذ الإجراءات المتعلقة بقوائم أسعار الأراضي.

وفيما يتعلق بطريقة تقييم الأراضي التي طلبتها اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية، والتي يجب أن تضمن توازن المصالح بين الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين، صرحت الممثلة النسائية بأن ضمان هذا المبدأ أمر صعب للغاية.

"حالياً، تواجه لوائح القانون الحالي، القائمة على مبادئ السوق، صعوبات في التطبيق. وهذا يعني أن حتى أساس تحديد أسعار الأراضي بات يمثل تحدياً. الآن، يتعين على وحدة الاستشارات ومجلس تقييم الأراضي تحديد أسعار الأراضي مع الموازنة بين مصالح الدولة والمستثمرين والمواطنين. لا أعرف كيف ستتمكن هاتان الوحدتان من القيام بذلك"، هكذا تساءل الممثل.

لذلك، جادل المندوبون بأنه يجب أن يكون هناك أساس للحساب، لأنه إذا كانت اللوائح صارمة ولكنها غير قابلة للتنفيذ، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذها.

تعديل تخطيط استخدام الأراضي في الوقت المناسب.

وفي معرض مساهمتها في تحسين مسودة القانون، ذكرت المندوبة نغوين ثي لي (مدينة هو تشي منه) أنه من الناحية العملية، فإن مراجعة تخطيط استخدام الأراضي كل خمس سنوات لن تكون مناسبة لوضع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الاقتصادات سريعة التغير.

الحوار - هناك حاجة إلى لوائح لمنع العواقب السلبية في تحويل استخدام الأراضي (الشكل 2). — مندوبون من مدينة هو تشي منه في جلسة نقاش جماعية.

لذلك، اقترح المندوبون النظر في اتباع نهج مرن فيما يتعلق بالمواعيد النهائية والمراجعات الدورية، بما يتناسب مع كل منطقة من مناطق الموقع.

وفيما يتعلق بالاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، ذكرت السيدة لي أن مشروع القانون قد نص بشكل محدد للغاية على حالات الاستحواذ على الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وللمنفعة الوطنية والعامة، وحدد بوضوح محتوى وشروط ومعايير هذه المشاريع.

وفي الوقت نفسه، أدخل الفصل السابع من مسودة القانون تعديلات أكثر تحديداً على سياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين بحيث يجب أن يحصل الأشخاص الذين استُعيدت أراضيهم على مساكن بعد استصلاحها، مما يضمن لهم حياة مساوية أو أفضل من حياتهم الحالية، وينفذ بشكل فعال التدريب المهني، وخلق فرص العمل، وإعادة تنظيم الإنتاج، وتحقيق الاستقرار في حياة أولئك الذين استُعيدت أراضيهم.

"تعكس هذه المحتويات روح القرار رقم 18 بشكل كامل وبطريقة تعود بالنفع الأكبر على مستخدمي الأراضي. ومن الواضح أن التزام الحكومة هو تهيئة الظروف للأشخاص الذين تُستصلح أراضيهم لكي يعيشوا حياة مساوية، أو حتى أفضل، من حياتهم في مكان إقامتهم السابق"، هذا ما أكده الممثل.

اقترحت إضافة لوائح خاصة بالاستحواذ على الأراضي لبناء بنية تحتية للعمال في المناطق الصناعية، ومناطق التصدير، والمناطق ذات الكثافة العمالية العالية. يجب أن تنص هذه اللوائح بوضوح على أن الشروط تشمل التنمية المادية والمعنوية، وليس مجرد بناء المساكن. ففي الوقت الراهن، تعاني الرفاه المعنوي للعمال في هذه المناطق من قصور كبير.

وفيما يتعلق بأسعار التعويضات عن الاستحواذ على الأراضي، قال المندوب ترونغ ترونغ نغيا (من وفد مدينة هو تشي منه) في جلسة المناقشة إن أسعار التعويضات بدأت الآن تقترب من أسعار السوق، لكنه يعتقد أنه ينبغي أيضًا النظر في التعويض عن المعاناة النفسية أثناء الاستحواذ على الأراضي.

الحوار - هناك حاجة إلى لوائح لمنع العواقب السلبية في تحويل استخدام الأراضي (الشكل 3). — نائب الجمعية الوطنية ترونج ترونج نجيا.

"يسمح القانون المدني بالتعويض عن الأضرار المادية والمعنوية على حد سواء. لذا، يجب علينا أيضاً مراعاة حجم التعويض المعنوي المطلوب عندما يضطر الناس إلى الانتقال من منازلهم وترك أماكن أحبوها وعاشوا فيها سنوات طويلة. وإذا تم حساب التعويض من الناحية المالية، فيجب علينا أيضاً أخذ جميع هذه العوامل في الاعتبار"، هذا ما صرح به الممثل.

فيما يتعلق بقوائم أسعار الأراضي، اقترح المندوبون أن مسؤولية تحديث هذه القوائم تقع على عاتق الدولة، وأن الدولة يجب أن تعمل كـ "محكم" لضمان أن تعكس أسعار الأراضي قيم السوق بشكل دقيق.

ووفقاً للمندوبين، فإن قاعدة سعر السوق تشكل أساساً بالغ الأهمية للعديد من القضايا الأخرى، بما في ذلك تسوية المنازعات، والتي تعتمد أيضاً على قائمة أسعار الأراضي الخاصة بالدولة.

وفي معرض تعليقه على مسودة القانون، اقترح المندوب نغوين مينه دوك (مدينة هو تشي منه) أن تكون اللوائح المتعلقة بأشكال المساهمة في رأس المال ونقله (بناء-نقل) صارمة للغاية وأن تحد من الجهات المعنية لتجنب خسائر إيرادات الأراضي.

وأشار المندوبون إلى أنه في الماضي، كانت هناك مشاريع تتضمن الاستحواذ على الأراضي لأغراض الدفاع الوطني والأمن والمصلحة العامة، ولكن بعد فترة من الزمن، وقبل تنفيذ المشاريع، تم تغيير الغرض من استخدام الأراضي.

قال الممثل: "هناك حالة يتم فيها استصلاح الأراضي لبناء مناطق ترفيهية، ولكن بسبب بعض اللوائح، يتم تحويلها إلى مركز تجاري يضم وحدات سكنية. وهذا يؤدي إلى تفاوت كبير في قيمة الأرض بعد تحويلها إلى مركز تجاري مزود بالخدمات والوحدات السكنية، ثم بيعها في نهاية المطاف بأسعار باهظة. في الوقت نفسه، تكون التعويضات المقدمة لأصحاب الأراضي المستصلحة ضئيلة للغاية. ولذلك، يؤدي ذلك إلى نزاعات ودعاوى قضائية مطولة بشأن الأراضي".

لذا، جادل السيد دوك في مسودة القانون بأن هذه المسألة تحتاج إلى "تحديد" واضح للغاية في المادة 12، التي تُعدد الأفعال المحظورة. وعلى وجه التحديد، يجب أن تنص بوضوح على جواز استصلاح الأراضي لأغراض الدفاع والأمن القومي، مع حظر تحويلها إلى استخدامات أخرى بشكل قاطع .

مصدر