من الضروري تعديل واستكمال عدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام.

[إعلان 1]

(HBĐT) - دخل قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين (القانون رقم 49/2019/QH14) حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020. دخل قانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام (القانون رقم 47/2014/QH13) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2015 وتم تعديله واستكماله بالقانون رقم 51/2019/QH14، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2020. ومنذ دخول القانون حيز التنفيذ، أصبح أساسًا قانونيًا مهمًا للوكالات الحكومية لأداء وظيفة إدارة الدولة للدخول والخروج، مع تقديم مساهمة مهمة في حماية الأمن الوطني والحفاظ على النظام الاجتماعي والسلامة. محتويات القانون محددة وواضحة وسهلة الفهم وسهلة التنفيذ، وبالتالي فهي موضع ترحيب وتقدير كبير من جميع المنظمات والأفراد. ومع ذلك، حتى الآن، هناك بعض محتويات القانونين المذكورين أعلاه التي تحتاج إلى تعديل وتكييف لتتناسب مع اللوائح الجديدة، وكذلك متطلبات الوضع الجديد الحالي.

أصدرت اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي الثالث عشر والجمعية الوطنية العديد من القرارات والتوجيهات المتعلقة بإدارة دخول وخروج المواطنين الفيتناميين والأجانب الذين يدخلون فيتنام، مثل: القرار رقم 08-NQ/TW بتاريخ 16 يناير 2017 للمكتب السياسي بشأن تطوير السياحة إلى قطاع اقتصادي رائد؛ القرار رقم 51-NQ/TW بتاريخ 5 سبتمبر 2019 للمكتب السياسي بشأن استراتيجية حماية الأمن القومي؛ القرار رقم 27/NQ-TW بتاريخ 9 نوفمبر 2022 للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة بناء جمهورية فيتنام الاشتراكية وإتقانها في الفترة الجديدة؛ القرار رقم 36-NQ/TW بتاريخ 1 يوليو 2014 للمكتب السياسي بشأن تعزيز تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات لتلبية متطلبات التنمية المستدامة والتكامل الدولي؛ القرار رقم 52-NQ/TW بتاريخ 27 سبتمبر 2019 الصادر عن المكتب السياسي بشأن عدد من المبادئ التوجيهية والسياسات للمشاركة الفعالة في الثورة الصناعية الرابعة؛ والقرار رقم 18-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن عدد من القضايا لمواصلة ابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي ليكون مبسطًا ويعمل بفعالية وكفاءة؛ والقرار رقم 76/2022/QH15 بتاريخ 15 نوفمبر 2022 الصادر عن الجمعية الوطنية في الدورة الرابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والذي وافقت الجمعية الوطنية بموجبه على إضافة معلومات حول "مكان الميلاد" إلى جوازات السفر الصادرة للمواطنين الفيتناميين... إلى جانب ذلك، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء العديد من التوجيهات التي تهدف إلى تعزيز تنمية السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي. من أجل تهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمواطنين الفيتناميين لدخول البلاد وخروجها، وللأجانب لدخول فيتنام وخروجهم وعبورهم وإقامتهم فيها، بما يلبي المتطلبات العملية ويخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، يُعدّ إعداد مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام أمرًا مُلحًا في ظل الوضع الراهن. إضافةً إلى ذلك، يشهد وضع الجريمة في مجال الدخول والخروج تطوراتٍ مُعقدة جديدة، ولا يزال وضع الدخول والخروج غير القانوني في ازديادٍ مُتّسمٍ بمزيدٍ من التعقيد والأساليب المُعقّدة، مما يستدعي وضع لوائح صارمة لمنع الجرائم ومكافحتها والتعامل معها بصرامة.

للأسباب المذكورة أعلاه، يُعدّ تعديل وتكملة قانوني هجرة المواطنين الفيتناميين والأجانب أمرًا بالغ الأهمية، بما يتماشى مع متطلبات الوضع الراهن. يهدف تعديل القانون إلى تحديد مبادئ الحزب وسياساته، وتحديد خطوات تبسيط الإجراءات الإدارية، وليكون أساسًا للمضي قدمًا نحو تلقي المعلومات وإدارتها إلكترونيًا بالكامل؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة تهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمواطنين الفيتناميين والأجانب للدخول والخروج والعبور والإقامة في فيتنام. لتعزيز مسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد في إدارة الهجرة، وتلبية متطلبات ومهام حماية الأمن الوطني بحزم والحفاظ على النظام الاجتماعي والسلامة في الوضع الجديد الحالي.

يركز قانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام على تعديل مجموعتين من المحتويات:

+ مواصلة تهيئة ظروف أكثر ملاءمة للأجانب لدخول فيتنام، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في سياق التكامل العميق الذي تشهده البلاد اليوم. تهدف هذه المجموعة من السياسات إلى توسيع نطاق تطبيق التأشيرات الإلكترونية، وزيادة قيمتها ومدتها، وزيادة مدة الإقامة للقادمين بموجب إعفاء أحادي الجانب من التأشيرة. وبناءً على ذلك، تجذب هذه السياسات الأجانب إلى فيتنام، وخاصةً الراغبين في دخولها لأغراض السياحة، وأبحاث السوق، وفرص الاستثمار، وغيرها، لتلبية متطلبات التكامل الدولي، مع ضمان الأمن الوطني والنظام العام والسلامة الاجتماعية. وتشمل هذه السياسات تحديدًا:

- تعديل لوائح شروط التقدم بطلب الحصول على التأشيرات الإلكترونية لضمان وجود أساس قانوني للحكومة لاتخاذ قرار منح التأشيرات الإلكترونية لمواطني جميع البلدان والأقاليم، شريطة ألا يؤثر ذلك على الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة. ( حاليًا، تُمنح التأشيرات الإلكترونية لمواطني 80 دولة ).

- تعديل اللائحة الخاصة بزيادة مدة التأشيرة الإلكترونية من 30 يومًا إلى 90 يومًا، صالحة لدخول واحد أو متعدد بناءً على طلب الأجانب لتسهيل دخول الأجانب الذين يحتاجون إلى دخول فيتنام لمدة تصل إلى 3 أشهر.

- تعديل اللائحة الخاصة بفترة الإعفاء من التأشيرة من جانب واحد من 15 يومًا إلى 30 يومًا للمساعدة في جذب المزيد من الأجانب الذين هم مواطنون من دول معفاة من جانب واحد من التأشيرات لدخول فيتنام، مما يخلق ظروفًا مواتية لهم للحصول على المزيد من الخيارات: إذا دخلوا لفترة قصيرة، فيمكنهم الدخول بموجب إعفاء من التأشيرة من جانب واحد، وإذا بقوا لفترة أطول (90 يومًا)، فيمكنهم اختيار تأشيرة إلكترونية. ( حاليًا، نمنح تأشيرات إلكترونية من جانب واحد لـ 13 دولة).

+ استكمال عدد من اللوائح لتحسين فعالية إدارة إقامة الأجانب في فيتنام، والمساهمة في ضمان الأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة. تهدف هذه المجموعة من السياسات إلى تحسين فعالية إدارة الدولة في مجال الدخول والخروج، وخاصة إدارة الإقامة، مما يضع أساسًا للوقاية والكشف في الوقت المناسب ومنع ومعالجة أعمال استغلال سياسة الهجرة المفتوحة في فيتنام لانتهاك القانون. تقع على عاتق منشآت الإقامة مسؤولية مطالبة الأجانب بتقديم جوازات سفرهم وأوراق إقامتهم السارية في فيتنام لتقديم إعلانات الإقامة المؤقتة؛ ويقع على عاتق الأجانب مسؤولية تقديم جوازات سفرهم وأوراق إقامتهم السارية في فيتنام إلى منشآت الإقامة لتقديم إعلانات الإقامة المؤقتة. يجب على الوكالات والمنظمات والأفراد الذين يوظفون عمالًا أجانب فقط، أو ينظمون برامج سياحية أو يوفرون إقامة ليلية مؤقتة للأجانب المقيمين بشكل قانوني في فيتنام، في حالة اكتشاف علامات انتهاك، إبلاغ أقرب وكالة شرطة.

يركز قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين على تعديل 6 محتويات، على وجه التحديد:

تنص المادة 15 من البند 1 من القانون على أنه "يجب على المتقدم للحصول على جواز سفر تقديم استمارة طلب مكتملة، وصورتين شخصيتين، والوثائق اللازمة وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 2 من هذه المادة؛ وتقديم بطاقة هوية سارية المفعول، أو بطاقة هوية مواطن، أو جواز سفر ". ووفقًا لهذا الحكم، يجب على المتقدم للحصول على جواز سفر عادي داخل الدولة التقدم بطلب جواز سفر مباشرةً إلى إدارة الهجرة؛ ولذلك، ولإصدار جواز سفر عادي للمواطنين عبر الخدمات العامة الإلكترونية من المستوى الرابع، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بنموذج وترتيب وإجراءات التقدم بطلب الحصول على جواز سفر عادي عبر المعاملات الإلكترونية.

تنص المادة 28 من البند (أ) من البند 2 من القانون على أنه خلال 48 ساعة من اكتشاف فقدان جواز السفر العادي، يجب على الشخص المفقود تقديم بلاغ فقدان مباشرةً أو إرساله وفقًا للنموذج المعد لذلك إلى إدارة الهجرة في مكان مناسب، أو أقرب مركز شرطة، أو وحدة مراقبة الهجرة عند بوابة الحدود، أو الممثلية الفيتنامية في الخارج في مكان مناسب. لذا، من الضروري أيضًا دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بنموذج ونظام وإجراءات الإبلاغ عن فقدان جواز السفر العادي عبر المعاملات الإلكترونية، وذلك لضمان وجود أساس قانوني يسهل على المواطنين تطبيقه.

في القرار رقم 1015/QD-TTg بتاريخ 30 أغسطس 2022، وافق رئيس الوزراء على خطة اللامركزية في التعامل مع الإجراءات الإدارية تحت إدارة الوزارات والهيئات الوزارية؛ حيث سيتم نقل إدارة الهجرة، بما في ذلك إجراءات الإبلاغ عن فقدان جوازات السفر العادية، من إدارة الهجرة إلى شرطة المحافظات، ومن شرطة المحافظات إلى شرطة المناطق، ومن شرطة المناطق إلى شرطة البلديات. لذلك، من الضروري دراسة وتعديل البند 2 من المادة 28 من القانون وفقًا لذلك لتحقيق اللامركزية على النحو المناسب. في الماضي، تم تطبيق هذا المحتوى على جميع مستويات الشرطة، من مستوى البلديات إلى شرطة المحافظات.

في البند ٢ من المادة ٣٢ من القانون، يجب على طالب تجديد جواز سفره العادي تقديم الإقرار وجواز السفر مباشرةً إلى إدارة الهجرة التابعة لوزارة الأمن العام، أو إلى إدارة الهجرة التابعة للأمن العام في المحافظات، عند الاقتضاء. ولتسهيل عملية تنفيذ طلب تجديد جواز السفر العادي عبر المعاملات الإلكترونية، من الضروري دراسة هذا البند وإضافته إلى قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين.

في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، أصدرت الدورة الرابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة القرار رقم 76/2022/QH15، الذي يقضي بإضافة معلومات عن "مكان الميلاد " إلى جوازات السفر الصادرة للمواطنين الفيتناميين، وتكليف الحكومة بتوجيه الوزارات والهيئات المعنية لتعديل واستكمال الوثائق القانونية الخاضعة لسلطاتها التنفيذية؛ ودراسة هذا التعديل، على وجه السرعة، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار بشأنه، بما يلبي المتطلبات العملية. لذلك، من الضروري تعديل واستكمال المادة 3 من المادة 6 من قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين، بهدف إضافة معلومات عن مكان الميلاد كمعلومات أساسية في وثائق الدخول والخروج.

في الماضي، أدى عدم حضور المواطنين لاستلام نتائج طلباتهم عند حلول الموعد المحدد إلى صعوبات جمة في إعادة جوازات سفرهم، وكذلك في إدارة جوازات السفر الصادرة. لذلك، من الضروري دراسة المادة 27 من القانون وتعديلها لتحديد مهلة إلغاء صلاحية جوازات السفر العادية في حال صدورها دون استلام النتائج، وذلك لضمان فعالية إجراءات إصدار وثائق الدخول والخروج بشكل خاص، وإدارة دخول وخروج المواطنين الفيتناميين بشكل عام.

يتضح أن تقديم قانون تعديل وتكملة قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه أمر بالغ الأهمية وشرط أساسي لإدارة العمل العملي الحالي. لن يؤدي تعديل القانون وتكملة القانون إلى فرض تكاليف إضافية على المنظمات والأفراد، بل على العكس، سيهيئان أقصى الظروف لأنشطة دخول وخروج المواطنين والأجانب؛ مما يساهم في تعزيز التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. وفي الوقت نفسه، فهو أساس قانوني متين لإدارة أنشطة الدخول والخروج، ويتوافق مع أحكام القانون الدولي، وكذلك مع توجهات العلاقات الدبلوماسية بين دول العالم في الحاضر والمستقبل.

داو نغوك بينه

إدارة الهجرة، شرطة مقاطعة هوا بينه

[إعلان 2]
مصدر