ضرورة توحيد الممر القانوني للتحول الرقمي

استمرارًا للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بعد ظهر يوم 6 نوفمبر، في جلسة المناقشة الجماعية حول المشاريع: قانون التحول الرقمي، وقانون التكنولوجيا العالية (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا، ركز المندوبون على تحليل وتوضيح العديد من القضايا التي تحتاج إلى مراجعة لضمان اتساق وفعالية وتزامن النظام القانوني.

تجنب موقف "القانون على القانون"

لي ثو ها، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة لاو كاي، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

اتفق المندوبون على ضرورة إصدار قانون التحول الرقمي، وأكدوا أن الواقع العملي يُظهر تشتت الإطار القانوني الحالي بين العديد من القوانين المتخصصة (صناعة التكنولوجيا الرقمية، البيانات، المعاملات الإلكترونية، الاتصالات، أمن معلومات الشبكات، الأمن السيبراني)... ولم تُقنن العديد من القضايا الجديدة، مثل رقمنة العالم الحقيقي، وربط العالم الحقيقي بالعالم الرقمي، واللغة الرقمية، والسيادة في الفضاء الإلكتروني، وحقوق وواجبات المواطنين في البيئة الرقمية. ويتطلب إصدار قانون التحول الرقمي توحيد الإطار القانوني، وإزالة التداخلات، وإنشاء آلية تنسيق بين القطاعات، وإعطاء زخم للحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، وتحسين القدرة التنافسية والسلامة، والنظام في الفضاء الرقمي.

قالت النائبة لي ثو ها (لاو كاي) إن مشروع القانون الحالي واسع النطاق للغاية، إذ يشمل الحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. ورغم شمولية هذا النهج، إلا أنه قد يؤدي بسهولة إلى "تداخل القوانين" مع قوانين متخصصة أخرى.

وللتغلب على هذا الوضع، اقترح المندوب لي ثو ها تحديد دور قانون التحول الرقمي بشكل واضح باعتباره "قانون إطاري، قانون أساسي"، لتشكيل الهيكل المؤسسي والمبادئ والحقوق والمسؤوليات المشتركة بشأن التحول الرقمي؛ وربط المجالات المتخصصة وقيادتها، وخلق الاتساق في النظام القانوني الرقمي بأكمله.

ينبغي أن يركز نطاق التنظيم على القطاع العام والنظام السياسي (التحول الرقمي في إدارة الدولة، وتقديم الخدمات العامة، والتفاعل بين الدولة والشعب والشركات). وأكد المندوب على ضرورة تشجيع القطاع الاقتصادي والاجتماعي الرقمي على التطور وفق آلية سياسات منفتحة، مع تعديله تدريجيًا من خلال قوانين متخصصة أخرى.

اقترح النائب لي ثو ها تعديل القانون لتنظيم التحول الرقمي في النظام السياسي وعمليات أجهزة الدولة. وتشجع الدولة المؤسسات والشركات والأفراد على تطبيق التحول الرقمي في الإنتاج والأعمال والحياة الاجتماعية وفقًا للأنظمة القانونية.

لا يقتصر التحول الرقمي على رقمنة البيانات فحسب، بل يشمل أيضًا عملية إعادة هيكلة شاملة لعمليات الهيئات والمنظمات والشركات والأفراد بالاعتماد على البيانات والتكنولوجيا الرقمية. وإذا أُدرج هذا التعريف في مسودة القانون، فسيُصبح معيارًا لتوحيد مفاهيم الوثائق القانونية الأخرى، وفقًا لما أشار إليه المندوب.

كما أبدى بعض المندوبين آراءهم حول مشروع القانون، مشيرين إلى أن أرضية التحول الرقمي في بلدنا غير متكافئة حاليًا، لا سيما في المناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة، حيث يصعب التحول الرقمي. لذلك، يأمل المندوبون أن يُحدد قانون التحول الرقمي سياساتٍ لجذب المشاريع الاستثمارية، وخاصةً مشاريع الاستثمار لتطوير البنية التحتية اللازمة للتحول الرقمي في المناطق التي تعاني من صعوبات اجتماعية واقتصادية.

ضمان الشمولية في تطوير العلوم والتكنولوجيا

وفي معرض مناقشة مشروع قانون نقل التكنولوجيا (المعدل) وقانون التكنولوجيا العالية (المعدل)، قال المندوبون إن تعديل القانون يعد خطوة حتمية لتلبية متطلبات التطور القوي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار في سياق الاقتصاد الرقمي والتكامل الدولي العميق.

في مناقشات جماعية، أكد المندوب كوانغ فان هونغ (سون لا) على ضرورة ضمان الاتساق والحفاظ على سياسات ذات أولوية للمناطق الريفية والجبلية والجزرية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. واقترح المندوب إضافة بند "تضييق الفجوة التنموية بين المناطق" إلى معايير تحديد التكنولوجيا الاستراتيجية، لضمان الشمولية في تطوير العلوم والتكنولوجيا. ويُوصى بتوسيع نطاق تطبيق التكنولوجيا المتقدمة ليشمل المناطق النائية والحدودية والجزرية، بما يتماشى مع هدف التنمية المتوازنة والمستدامة.

كما اقترح المندوبون استكمال اللوائح المتعلقة بالمجالات ذات الأولوية، وتوحيد قانون نقل التكنولوجيا، وقانون الاستثمار، وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لتجنب أي تضارب في التنفيذ. كما اقترحوا الحفاظ على سياسات تفضيلية للاستثمار والموارد وصناديق الابتكار للمناطق الأقل حظًا، معتبرين ذلك أداةً لتعزيز التنمية المستدامة وتضييق الفجوة بين المناطق.

وفيما يتعلق بمشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل)، قال المندوب نجوين فان هوي (هونغ ين) إن مشروع القانون هذا لا يرث اللوائح التي لا تزال صالحة فحسب، بل يضيف أيضًا العديد من نقاط الاختراق الجديدة، بهدف بناء ممر قانوني شفاف، وتشجيع الاستثمار والبحث ونقل وتطبيق التكنولوجيا العالية في جميع مجالات الاقتصاد.

أشار المندوب إلى ضرورة إضافة معيار "ضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وسيادة البيانات" إلى قائمة معايير التكنولوجيا الاستراتيجية (المادة 5)، بالإضافة إلى المعايير الاقتصادية. واقترح إضافة معيار "مستوى الاستقلالية التكنولوجية" وتنظيم "دورة تحديث" قائمة التكنولوجيا.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm