اجتماع الجمعية الوطنية: توضيح صلاحيات التقييم للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

واقترح المندوبون أن تواصل الجمعية الوطنية دراسة وتوضيح القواعد المتعلقة باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية في مشروع قانون البناء (المعدل) لتجنب خلق ثغرات قانونية والتسبب في صعوبات في الممارسة.

وفقاً لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني في مجموعاته مشروع قانون البناء (المعدل).

وفي معرض مناقشة مشروع القانون، أشارت آراء عديدة إلى أن مشروع القانون تم إعداده وفق توجه جديد يقوم على التفكير المبتكر في التشريع، بروح "القانون الإطاري"، مما كلف الحكومة بتحديد تفاصيل المحتويات المتغيرة بشكل متكرر.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت التعليقات أيضًا أن تواصل هيئة الصياغة مراجعة وتقييم مستوى إضفاء الطابع المؤسسي على عدد من توجهات الحزب بعناية أكبر، وخاصة فيما يتعلق بتطوير نظام حضري مستدام، وتحسين إنتاجية العمل في صناعة البناء، وآلية تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء البنية التحتية التقنية والاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، مع المتابعة الدقيقة للسياسات والتوجهات الواردة في قرارات الركائز، ومراجعة مشروع القانون والوثائق المصاحبة له للتأكد من امتثاله للائحة 178-QD/TW المؤرخة 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.

كما أشار المندوبون إلى ضرورة مراجعة مشروع القانون لضمان أن يقتصر على تنظيم المحتويات الخاضعة لسلطة مجلس الأمة، وليس "تشريعًا" لأحكام قرارات أو مراسيم وتعميمات آلية خاصة في مجال البناء. وإن وُجدت، فمن الضروري تقييم أثرها ومحتوياتها الضرورية بدقة، بما يضمن جدواها وسلطتها.

بالنظر إلى أن مشروع قانون البناء (المعدل) لم يوضح سلطة التقييم للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب، في حين أن هذه المشاريع غالبًا ما تكون لها آليات إدارة ومتطلبات تقييم محددة وفقًا للالتزامات الدولية، اقترح المندوب لو ثي لوين (ديان بيان) الاستمرار في دراسة وتوضيح هذا الحكم في المسودة لتجنب خلق ثغرات قانونية والتسبب في صعوبات في الممارسة.

لو ثي لوين، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة ديان بيان، تتحدث. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بتقييم تقارير دراسات الجدوى والتقارير الاقتصادية الفنية المنصوص عليها في المادة 26، ذكر المندوب لو ثي لوين: هناك أنواع من مشاريع البناء التي تتطلب فقط تقريرًا اقتصاديًا فنيًا دون تقرير دراسة الجدوى، مثل الأعمال الدينية، والمشاريع الصغيرة، والطبيعة الفنية البسيطة.

تنص المادة 26 من البند 1 بوضوح على وجوب تقييم كلٍّ من تقرير دراسة الجدوى والتقرير الفني والاقتصادي كأساسٍ لموافقة المشروع. إلا أن المسودة لم تُحدد محتوى التقييم للمشاريع التي تتطلب فقط إعداد تقرير فني واقتصادي.

وبما أن محتوى التقرير الاقتصادي الفني يختلف عن تقرير دراسة الجدوى، وفقاً للمندوب لو ثي لوين، فإن تطبيق محتويات التقييم في البند 3 والبند 4 من المادة 26 على كلا النوعين من التقارير أمر غير مناسب ويسبب صعوبات في التنفيذ.

توجد حاليًا إرشادات لتقييم تقارير دراسات الجدوى، ولكن لا توجد إرشادات للمشاريع التي تتطلب تقارير اقتصادية فنية فقط. لذلك، اقترح المندوبون التنسيق بين جهة الصياغة وجهة التقييم لمراجعة هذه التقارير.

وفود نواب الجمعية الوطنية من مقاطعة ديان بيان ومدينة كان ثو تناقش في مجموعات. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون البناء (المعدل)، أبدى المندوب تريو ثي نغوك ديم (كان ثو) اهتمامه بالمحتوى المتعلق بنظام المعلومات وقاعدة البيانات الوطنية بشأن أنشطة البناء المنصوص عليها في المادة 14.

وبحسب المندوبين، فإن المادة 14 لا توضح الحدود بين البنية التحتية التقنية ومجموعات البيانات الصالحة قانونًا، وهو ما قد يؤدي بسهولة إلى التداخل.

تنص المادة 14، الفقرة 2، على ضرورة تحديث قاعدة البيانات الوطنية لأنشطة البناء بشكل منتظم وربطها بشكل متزامن بقاعدة البيانات الوطنية للأراضي والتخطيط وقواعد البيانات المتخصصة الأخرى.

إن أحكام المادة 14 لها نطاق بيانات واسع للغاية، وتغطي العديد من المجالات التي لديها بالفعل قواعد بيانات خاصة بها، مما يسبب التكرار وصعوبة التحديث والتكامل.

وقال مندوبو مدينة كان ثو إنه من الضروري أن نهدف إلى تبادل البيانات الشاملة، ولكن هناك حاجة أيضًا إلى إتقان كل قطاع أولاً لتجنب التداخل والحمل الزائد للوحدات، وخاصة على مستوى البلدية، بسبب نقص الموظفين المدنيين المتخصصين.

واقترح المندوبون أن يعبر المشروع عن المهام بشكل أكثر إيجازًا ووضوحًا؛ وتحديد نظام المعلومات باعتباره الأساس الفني، وقاعدة البيانات الوطنية باعتبارها مستودع بيانات قانونيًا صالحًا يتم إدارته بشكل موحد من قبل وزارة البناء.

يجب تحديث البيانات بانتظام، ومزامنتها وفقًا لمبدأ الاستخدام المشترك، مع وضع خطة تنفيذية، واختيار محتوى التكامل المناسب، وإعطاء الأولوية لضمان جدوى التطبيق. وفي الوقت نفسه، يجب وضع لوائح محددة بشأن آلية المشاركة، والأمان، ومسؤولية التحديث، وعقوبات المخالفات.

كما ناقش مجلس الأمة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني في مجموعاته مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن ومشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد القوانين في مجالي الزراعة والبيئة.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp