الإعفاء من تراخيص البناء ولكن هناك حاجة إلى آلية مراقبة

إن إعفاء تراخيص البناء لتبسيط الإجراءات وتسهيل الأمور على الأشخاص والشركات أمر ضروري، ولكن هناك حاجة إلى آلية رقابة لضمان الالتزام بالتخطيط.

حل مشكلة الفيضانات الحضرية هو قضية رئيسية

في صباح يوم 6 نوفمبر، وبعد إبداء الآراء حول مشروع قانون البناء (المعدل)، اتفق جميع المندوبين الذين ناقشوا في المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا ولاي تشاو ولاو كاي) على ضرورة إصدار القانون لضمان التوافق والتزامن للنظام القانوني وتبسيط الإجراءات الإدارية.

ومع ذلك، وفقاً لنائب الجمعية الوطنية لي هوو تري (خان هوا)، هناك حالياً بعض المخاطر، بل قد تتحول إلى تهديدات، ولكن مشروع القانون "لم يعالج القضية بشكل شامل".

أشار المندوبون إلى أن عملية التحضر تجري بوتيرة متسارعة في الآونة الأخيرة. والجدير بالذكر أن بعض المحافظات والمدن شهدت مؤخرًا فيضانات، لا سيما في المحافظات المرتفعة.

مندوب الجمعية الوطنية لي هو تري (خان هوا) يتحدث. تصوير: هو لونغ

اعتبر المندوب هذه المشكلة "غير طبيعية" وليست ناجمة كليًا عن تغير المناخ، مؤكدًا على ضرورة إعادة النظر بجدية في تخطيط وإدارة التخطيط والبناء في المناطق الحضرية، وخاصةً في المناطق الحضرية حديثة الإنشاء، والتأكد من أنها تضمن رؤية طويلة الأجل للتنمية الحضرية المستدامة. وإلا، "فإن المناطق الحضرية ستتطور بوتيرة أسرع وأضيق، وستغمرها الفيضانات كلما هطلت الأمطار".

وأشار المندوب إلى أنه في الماضي كان من الممكن أن تستمر الأمطار لمدة تصل إلى 10 أيام دون التسبب في فيضانات، ولكن الآن لا يستغرق الأمر سوى يوم أو يومين من الأمطار للتسبب في فيضانات، وهذا الاتجاه يحدث في المناطق الحضرية في المناطق الجبلية والمرتفعات.

شرح المندوب السبب، قائلاً إن هناك العديد من أوجه القصور في إدارة المدن. وأضاف: "لقد وضعنا معايير ومقاييس غير مناسبة لا تضمن الاستدامة الحضرية، وهذا أحد الأسباب العديدة التي أدت إلى الفيضانات الأخيرة".

المندوبون الذين حضروا جلسة المناقشة في المجموعة الرابعة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

واستشهد المندوب بالواقع الذي حدث مؤخرا في هانوي حيث حدثت فيضانات في بعض المناطق الحضرية الجديدة، في حين أن المنطقة التي بناها الفرنسيون قبل مئات السنين لم تغمرها المياه، وتساءل: "هل هذا بسبب تغير المناخ أم أننا لم نضمن تزامن البنية التحتية وربط البنية التحتية التقنية مع بعضها البعض؟"

ومن ثم قال النائب أنه من الضروري تقييم هذه القضية ووضعها في مركز وأهمية مشروع قانون البناء.

في سياق وضع قانون البناء وقانون التخطيط الحضري والريفي المُرتقب، يجب الأخذ بعين الاعتبار أن كل شيء يبدأ بالعمل التخطيطي. ويبدأ التحقق من توافق الواقع مع التخطيط بدراسة وتقييم ووضع معايير ولوائح البناء، كما قال المندوب.

مسؤوليات واضحة لوحدة الاستشارة

علاوةً على ذلك، يطرح مشروع القانون مسألة تبسيط الإجراءات الإدارية لتصاريح البناء. ووفقًا للمندوب لي هو تري، فإنه على الرغم من وجود لوائح تنظيمية لمنح تصاريح البناء في الآونة الأخيرة، لا تزال ظاهرة البناء غير القانوني، والبناء غير المطابق للتخطيط، والبناء غير الملائم للارتفاعات، شائعة.

نحن نطبق سياسة جديدة، وهي مناسبة جدًا، وهي إعفاء تراخيص البناء. لكن يبقى السؤال المطروح: هل هناك آلية للرقابة والإدارة، تضمن امتثال أعمال البناء للتخطيط؟

وأضاف النائب أنه من المؤسف أن "هذا هو أحد أهداف تعديل القانون هذه المرة، ولكن لم يتم النص على ذلك بشكل واضح في مشروع القانون".

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للمندوبين، فإن مشروع القانون يحتاج إلى ضمان التوافق مع قانون التخطيط وقانون التخطيط الحضري والريفي؛ ومن الضروري تحديد مسؤوليات وحدات الاستشارة بشكل واضح فضلاً عن مسؤوليات الأشخاص المختصين لتقييم واعتماد التصاميم ووثائق التخطيط.

من القضايا الأخرى المتعلقة بأعمال البناء، والتي أشار إليها المندوب لي هو تري، الوضع في المناطق الحضرية، حيث "حيثما توجد مساحة خالية، يُنقل البناء والمناطق الحضرية إليها دون تقييم متزامن للبنية التحتية". وهذا يؤدي إلى حفر الطرق والأرصفة لاستبدال الأسلاك الكهربائية وكابلات الاتصالات فور اكتمالها.

هذه مسألةٌ يجب طرحها في مشروع القانون لإيجاد آليةٍ لمعالجتها. وأعرب المندوب لي هو تري عن قلقه قائلاً: "بدون تحوّلٍ جذري، ستظلّ مناطقنا الحضرية متخلفةً عن الركب العالمي ".

يعتقد نائب الجمعية الوطنية نجوين هوو توان (لاي تشاو) أن مشروع القانون يحتوي على العديد من الابتكارات وإصلاحات الإجراءات الإدارية واللامركزية وتفويض السلطة في البناء، ويتفق بشكل أساسي مع العديد من محتويات مشروع القانون.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين هو توان (لاي تشاو)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

ومع ذلك، ولإكمال مشروع القانون، اقترح المندوبون إضافة بعض المحتوى.

على وجه التحديد، تُنظَّم الأعمال المحظورة (المادة ١٥) بوضوح تام. ومع ذلك، تنص المادة ١ على ضرورة إعادة النظر في "أعمال البناء التي تعيق تصريف مياه الفيضانات وتدفق المياه دون اتخاذ إجراءات تصحيحية".

وفقًا للمندوب، تُنظّم هذه اللائحة أنشطة البناء التي يقوم بها السكان. إذا بنوا وفقًا للمخطط، ولكن لم يُراعِ التخطيط ذلك ( مثل تصريف الفيضانات، وتوزيع المياه - الطاقة الشمسية )، فإن ذلك يقع على عاتق الجهة الإدارية. لذلك، يجب توضيح هذا المحتوى في مشروع القانون، ويُعدّ البناء مخالفًا فقط في حالة عدم الالتزام بالمخطط، مما يُؤدي إلى إعاقة تصريف الفيضانات وتوزيع المياه.

كما تحظر المادة ١٥ استخدام أي منشآت لا تتوافق مع الغرض أو الوظيفة المقصودة منها. وحسب المندوب، فإن هذا النص واسع النطاق، وينبغي مراجعته لضمان انسجامه مع نطاق القانون.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html