لا ينبغي أن تتجاوز فترة اختبار التكنولوجيا العالية 3 سنوات.

ووافق المندوبون بشكل أساسي على ضرورة تعديل قانون التكنولوجيا العالية، واقترحوا أن ينص مشروع القانون بوضوح على فترة اختبار التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية في اتجاه لا يتجاوز 3 سنوات.

مشهد نقاش في المجموعة الرابعة. تصوير: هو لونغ

إن معايير تحديد أولوية التكنولوجيا العالية لا تزال عامة.

في جلسة المناقشة التي عقدتها المجموعة الرابعة بعد ظهر يوم 6 نوفمبر، أثناء تقديم آرائهم حول مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل)، اتفق المندوبون من المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا ، ولاي تشاو، ولاو كاي) بشكل أساسي على ضرورة إصدار هذا القانون.

وقال نائب الجمعية الوطنية دو نغوك ثينه (خانه هوا)، إن المادة 5 من مشروع القانون تحدد المعايير لتحديد التكنولوجيا العالية ذات الأولوية للاستثمار والتطوير والتكنولوجيا الاستراتيجية.

مندوب الجمعية الوطنية دو نغوك ثينه (خان هوا) يتحدث. تصوير: هو لونغ

ومع ذلك، فإن النهج في مشروع القانون يعتمد بشكل كبير على المعايير النوعية، مثل: أن يكون له أهمية استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية أو ضمان الدفاع والأمن الوطني؛ وأن يكون متسقًا مع توجه التنمية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وأن يكون له تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية...

وأقر المندوبون بأن مشروع القانون يفتقر إلى إطار تقييم كمي محدد وقابل للقياس، مما من شأنه أن يسبب صعوبات كبيرة في اختيار وتحديد أولويات تخصيص موارد الاستثمار.

من ناحية أخرى، ستؤدي هذه المعايير شديدة الذاتية إلى تباينات في التطبيق بين الوزارات والقطاعات والمحليات. فبدون أساس كمي واضح، يُصبح تقييم كفاءة الاستثمار وتعديل سياسات الدعم أكثر صعوبة.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة الرابعة بعد ظهر يوم 6 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

ولحل هذه المشكلة، اقترح المندوبون استكمال محتوى اللوائح الحكومية بشأن إصدار مجموعة من معايير التسجيل وأساليب التقييم الكمي للتكنولوجيات العالية ذات الأولوية للاستثمار والتطوير والتكنولوجيات الاستراتيجية.

وينبغي أن تشمل هذه المجموعة من المعايير العديد من العوامل مثل: إمكانات التسويق والتصدير؛ والقدرة على توطين وإنشاء سلاسل القيمة المحلية؛ والتأثيرات البيئية والاجتماعية، وخاصة في سياق التحول الأخضر؛ والقدرة على تلبية احتياجات السوق العامة والخدمة العامة؛ فضلاً عن تقييم مخاطر الأمن والسلامة والامتثال.

ومن الأهمية بمكان أن يتم الإعلان عن هذه المجموعة من المعايير علناً وتطبيقها بشكل موحد على الصعيد الوطني وتحديثها بشكل دوري لتتناسب مع تطور العلوم والتكنولوجيا فضلاً عن الاحتياجات العملية.

وقال المندوب دو نغوك ثينه: "إن بناء مثل هذا الإطار متعدد المعايير للتسجيل سيجلب العديد من الفوائد العملية مثل: المساعدة في زيادة الشفافية والموضوعية في عملية صنع القرار، وتقليل العوامل والمخاطر الذاتية، ومصالح المجموعة".

وعلاوة على ذلك، فإن إطار التقييم الموحد من شأنه أن يخلق أساساً متيناً لتخصيص موارد الاستثمار العام بشكل أكثر فعالية، وضمان استخدام ميزانية الدولة للأغراض الصحيحة وعلى النحو الأمثل؛ وفي الوقت نفسه، المساعدة في رصد وتقييم وتعديل السياسات بشكل أكثر علمية ودقة.

وهناك نقطة مهمة أخرى وهي أن الانفتاح والشفافية في مجموعة المعايير من شأنه أن يخلق الثقة بين المستثمرين والشركات ومجتمع البحث، وبالتالي تشجيعهم على المشاركة بشكل أكثر نشاطا في تطوير التكنولوجيا الفائقة.

هناك آلية دعم مالي للمناطق التي تعاني من صعوبات.

وفيما يتعلق بسياسة اختبار التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية (المادة 13)، قال المندوب دو نغوك ثينه إن مشروع القانون قد أنشأ ممرًا قانونيًا لاختبار التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية، مما يسمح للمنظمات والأفراد بإجراء الاختبارات عندما تصل التكنولوجيا إلى مستوى الجاهزية 6 أو أعلى.

وينص مشروع القانون أيضًا على سياسات الدعم، بما في ذلك دعم البنية التحتية التقنية، ومنصات الاختبار المشتركة، وتكاليف الاختبار، بالإضافة إلى الحوافز الضريبية والأراضي.

مع ذلك، لم ينص مشروع القانون بوضوح على المدة الزمنية المحددة لكل مرحلة اختبار، وحدود السلامة الإلزامية الواجب الالتزام بها، ومعايير تقييم النتائج، وشروط الخروج من مرحلة الاختبار المُراقَب (الاختبار المُراقَب) للانتقال إلى مرحلة التنفيذ الرسمية. كما لا يُشير مشروع القانون إلى الأحكام القانونية ذات الصلة بالاختبار المُراقَب، مثل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وما إلى ذلك.

وأعرب المندوبون عن قلقهم من أن "غياب هذه القواعد التنظيمية قد يؤدي إلى عواقب وخيمة على السلامة والأمن، مع الحد من مساءلة الأطراف المشاركة".

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح المندوب دو نغوك ثينه أنه من الضروري تحديد نطاق الإعفاء أو التخفيض المؤقت للإجراءات والمعايير، التي وافقت عليها وكالات إدارة الدولة المختصة لكل حالة على حدة.

ينبغي تنظيم فترة الاختبار بشكل دقيق. واقترح المندوب: "على سبيل المثال، يُحدد الاختبار المُراقَب بناءً على اقتراح الهيئة أو المؤسسة، على ألا تتجاوز مدته ثلاث سنوات، ويمكن تمديده مرة واحدة لمدة لا تتجاوز ثلاث سنوات، كما هو الحال في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار".

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع معايير تقييم واضحة لشروط الخروج من "البيئة التجريبية" الشفافة، لمساعدة الوحدات المشاركة على فهمها وتطبيقها. كما ينبغي إضفاء الطابع المؤسسي على آلية الإعلان العلني عن النتائج والدروس المستفادة من التجربة، مما يتيح فرصًا لمجتمع الأعمال بأكمله والهيئات الإدارية للتعلم والتحسين.

وأضافت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي لان آنه (لاو كاي) أن مشروع القانون يسمح للوزارات والفروع واللجان الشعبية الإقليمية بإصدار سياسات لتشجيع تطبيق التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية المناسبة للقطاعات والمجالات والمحليات ضمن نطاق إدارتها.

مندوبة الجمعية الوطنية، نغوين ثي لان آنه (لاو كاي)، تتحدث. تصوير: هو لونغ

وعلق المندوب قائلا "إنها سياسة صحيحة للغاية وتشجع المبادرة والإبداع المحليين".

وفي الآونة الأخيرة، شجعت المحليات أيضًا تطبيق التكنولوجيا العالية في الإنتاج والتعليم والرعاية الصحية وما إلى ذلك. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ صعبة، وخاصة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية.

وبحسب المندوبين، إذا كان مشروع القانون ينص على لوائح إطارية عامة للغاية، فسيكون من الصعب تنفيذه في المناطق الجبلية التي تحتاج إلى ميزانيات متوازنة مثل لاو كاي.

ولذلك اقترحت المندوبة نجوين ثي لان آنه أن تولي الحكومة اهتماما لوجود آلية دعم مالي للمناطق التي لم تتمكن من موازنة ميزانياتها في بعض المجالات التكنولوجية العالية التي تعد نقاط قوة في تلك المناطق، وبالتالي المساهمة في تقليص الفجوة تدريجيا بين المقاطعات الجبلية والسهول.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html