تقدم الحكومة سنويا تقريرا إلى الجمعية الوطنية بشأن مؤشر التحول الرقمي الوطني.

خلال مناقشات المجموعة الثانية عشرة (التي ضمت وفدي الجمعية الوطنية لمقاطعتي دونغ ثاب وكوانغ نجاي) بعد ظهر يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، طُرحت آراءٌ تُشير إلى ضرورة ربط مشروع قانون التحول الرقمي بلوائح الإحصاءات والقياسات ورصد التحول الرقمي، وذلك بآلية تقديم الحكومة تقارير سنوية إلى الجمعية الوطنية حول مؤشر التحول الرقمي الوطني. ويُجري ديوان المحاسبة عمليات تدقيق رقمية على الاستثمار، واستغلال البنية التحتية الرقمية، والبيانات الرقمية.

رئيس الوكالة هو المسؤول عن نتائج التحول الرقمي.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية، نجوين هاي آنه (دونغ ثاب)، عن تقديره الكبير لمشروع قانون التحول الرقمي المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة. لا يقتصر هذا القانون على التكنولوجيا فحسب، بل يُمثل أيضًا نموذجًا جديدًا للتنمية في البلاد خلال الفترة المقبلة، مرتبطًا بالحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، والمواطنين الرقميين، مع ضمان السيادة الرقمية الوطنية.

وعلق المندوب نجوين هاي آنه قائلاً إنه في حين أن قانون تكنولوجيا المعلومات لعام 2006 ينظم بشكل أساسي تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات كأداة لدعم الإدارة والإنتاج والأنشطة التجارية، فإن مشروع قانون التحول الرقمي ينتقل إلى نهج جديد: التحول الرقمي لا يقتصر فقط على استخدام المزيد من التكنولوجيا، بل يتعلق أيضًا بتغيير شامل لطريقة الإدارة وتقديم الخدمات وتنظيم الإنتاج والأعمال والتفاعل الاجتماعي في البيئة الرقمية.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين هاي آنه ( دونغ ثاب )، يتحدث. تصوير: هـ. نجوك

وأكد المندوبون أن مشروع القانون يضع الأساس المؤسسي لـ "مساحة تنمية جديدة" للبلاد - ليس فقط "رقمنة" ما هو موجود، بل أيضًا خلق نماذج وقيم جديدة.

تم تصميم مشروع القانون للقيام بثلاثة أدوار مهمة: إنه قانون إطاري، ينسق القوانين المتخصصة مع العناصر الرقمية (المعاملات الإلكترونية، وأمن معلومات الشبكة، وأمن الشبكات، والبيانات الشخصية، والتمويل الرقمي، والرعاية الصحية الرقمية، والتعليم الرقمي، وما إلى ذلك)؛ وهو التزام سياسي وقانوني قوي بالأولويات الاستراتيجية للحزب والدولة للتحول الرقمي - من الموارد البشرية والمالية والبنية التحتية إلى المؤسسات؛ وهو آلية لحماية الناس والشركات والسيادة الوطنية في الفضاء الرقمي.

أشار المندوب إلى أن لدينا حاليًا العديد من القوانين واللوائح ذات الطابع الرقمي. ورغم أن مشروع القانون يُشير إلى الاختلافات بين قانون التحول الرقمي والقوانين الأخرى، إلا أنه لم يُحدد بوضوح أي جزء هو المبادئ والسياسات العامة لقانون التحول الرقمي، وأي جزء هو اللوائح التفصيلية والتقنيات وشروط العمل والمؤسسات بموجب قوانين متخصصة.

لذلك، اقترح المندوب إضافة مادة منفصلة تنظم علاقة مشروع القانون بالقوانين ذات الصلة. مع توضيح أن قانون التحول الرقمي هو قانون إطاري للسياسات والمبادئ؛ وستُفصّل القوانين المتخصصة ذلك. في حال وجود تعارض، تُعطى الأولوية للمبادئ العامة لقانون التحول الرقمي، وتُعطى الأولوية للقوانين المتخصصة فيما يتعلق بالتقنيات والعقوبات؛ وفيما يتعلق بالسياسات التفضيلية، يُطبّق الخيار الأنسب للمستفيدين ضمن النطاق المحدد.

مشهد نقاش في المجموعة ١٢ (يضم وفود الجمعية الوطنية من مقاطعتي دونغ ثاب وكوانغ نجاي). تصوير: هو لونغ

وينص مشروع القانون أيضاً على العديد من الالتزامات القوية، ولكن إذا لم يرتبط بمسؤوليات محددة، فهناك خطر تكرار حالة " القانون صحيح جداً، ولكن التنفيذ صعب أو غير شامل".
واقترح المندوب نجوين هاي آنه إضافة لائحة مفادها أن رئيس الوكالة في النظام السياسي يجب أن يكون مسؤولاً عن نتائج التحول الرقمي في نطاق الإدارة؛ ويعتبر الفشل في إكمال أهداف التحول الرقمي، والفشل في فتح البيانات، والفشل في ضمان الحد الأدنى من الموارد للتحول الرقمي معايير للتقييم والتعيين والفصل وتخصيص الميزانية.

اقترح النائب نجوين هاي آنه ربط اللوائح المتعلقة بإحصاءات وقياس ومراقبة التحول الرقمي بالآلية التالية: تُقدم الحكومة تقريرًا سنويًا إلى الجمعية الوطنية حول مؤشر التحول الرقمي الوطني. ويُجري ديوان المحاسبة عمليات تدقيق رقمية على الاستثمار، واستغلال البنية التحتية الرقمية، والبيانات الرقمية.

الفصل الواضح بين مسؤوليات الرئاسة والتنسيق بين الوكالات.

علّقت النائبة في الجمعية الوطنية، تران ثي تو فوك (كوانغ نجاي)، قائلةً إن مشروع قانون التحول الرقمي صُمّم كقانون شامل، يُنظّم بشكل شامل جميع الركائز الأربع: البنية التحتية للتحول الرقمي، والتحول الرقمي لأنشطة الهيئات في النظام السياسي، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي. وبالتالي، يُسهم في تذليل الصعوبات والعقبات العملية، وإنشاء مسار قانوني متزامن، بدلاً من لوائح منفصلة في هذا المجال بالغ الأهمية.

يؤكد مشروع القانون أيضًا على وجهة النظر القائلة بـ " تنفيذ التحول الرقمي الشامل للوكالات في النظام السياسي؛ وبناء حكومة رقمية تعمل بفعالية وشفافية، وتضع الشعب والشركات في مركز الاهتمام ". في الوقت نفسه، يقترح العديد من السياسات الرائدة، التي تعالج بشكل صحيح المشكلات العملية الناشئة اليوم، مثل: تخصيص الموارد المالية (النقطة أ، البند 1، المادة 38: " تضمن الدولة تخصيص ما لا يقل عن 1% من إجمالي نفقات الموازنة السنوية للدولة للتحول الرقمي ...")؛ والتوفير الإلزامي للخدمات العامة عبر الإنترنت كاملة العمليات مع إجراءات إدارية مؤهلة على تطبيق الهوية الإلكترونية (VNeID) أو البوابة الوطنية للخدمة العامة، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك (البند 1، المادة 16)؛ وتعزيز "إدارة المنصات الرقمية والإشراف عليها، مع التركيز على المنصات الرقمية الوسيطة واسعة النطاق وواسعة النطاق جدًا" (البند 3، المادة 21)، و "حماية الأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات الضعيفة في البيئة الرقمية" (البند 4، المادة 27)...

ولإكمال محتوى مشروع القانون، اقترحت المندوبة تران ثي تو فوك إزالة الحكم الوارد في المادة 44 من مشروع القانون بشأن الوضع القانوني للبيانات لأن هذا المحتوى قد تم النص عليه في قانون البيانات واللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ.

في المادة 8 من قانون البيانات، تتولى وزارة الأمن العام إدارة والإشراف على أنشطة بناء وتطوير وحماية وإدارة ومعالجة واستخدام البيانات وضمان أمن البيانات وسلامتها باعتبارها الوكالة المحورية المسؤولة أمام الحكومة عن أداء الإدارة الحكومية لهذه الأنشطة (باستثناء نطاق الإدارة الحكومية لوزارة الدفاع الوطني).

وفي الوقت نفسه، أشار المندوب إلى أن أنشطة التحول الرقمي المنصوص عليها في المادة 6 من مشروع القانون تشمل العديد من الأنشطة المختلفة؛ وفي الوقت نفسه، في المادة 47 من مشروع قانون إدارة الدولة للتحول الرقمي، فإن وزارة العلوم والتكنولوجيا هي النقطة المحورية لإدارة الدولة لأنشطة التحول الرقمي (بما في ذلك إدارة والإشراف على أنشطة التحول الرقمي )، وهو ما يشكل تداخلاً وتعارضاً مع أحكام قانون البيانات.

لذلك، طلبت المندوبة تران ثي تو فوك من هيئة الصياغة مراجعة وتنقيح وفصل مسؤوليات الرئاسة والتنسيق مع الهيئات ذات الصلة في أعمال التحول الرقمي المنصوص عليها في مشروع القانون بشكل واضح لضمان الاتساق والتوافق مع النظام القانوني.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html