جهود لحل مشكلة نقص مواد البناء للمشاريع الرئيسية

وفي صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش مجلس الأمة في مجموعاته: مشروع قانون البناء (المعدل)؛ ومشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن؛ ومشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد القوانين في مجالي الزراعة والبيئة.

مشهد من اجتماع المجموعة. الصورة: LV

إزالة الاختناقات في عملية الترخيص

من واقع الواقع المحلي، صرّح رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، نجوين توان آنه، بأنّ الحكومة ورئيس الوزراء بذلا مؤخرًا جهودًا حثيثة لحلّ مشكلة نقص المواد اللازمة للمشاريع الرئيسية (أي معادن المجموعتين الثالثة والرابعة). ولذلك، يُعدّ تعديل وتكميل عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن هذه المرة ضروريًا لحلّ مشكلة نقص المواد اللازمة للمشاريع الوطنية الرئيسية بشكل جذري.

يقترح مشروع القانون حاليًا آلياتٍ محددةً لمعادن المجموعتين الثالثة والرابعة؛ ومع ذلك، يُوصى بتحليلٍ أوضح لكيفية تأثير تطبيق هذه الآليات المحددة على الصعيد الوطني على تخطيط المحافظات والمدن على المدى الطويل. كما يجب دراسة قضايا حماية البيئة لوضع آلياتٍ إضافيةٍ للتحكم في مدى تأثير هذا التطبيق على البيئة في المنطقة.

وفقًا لمشروع القانون، بالنسبة لمعادن المجموعة الثالثة (مواد البناء الشائعة)، لا يستند ترخيص استغلالها لتوريد مشاريع مهمة (الاستثمار العام، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع الوطنية الرئيسية...) إلى خطة إدارة الجيولوجيا والمعادن (هذه الخطة قيد التخطيط الإقليمي حاليًا). من الضروري توضيح كيفية تحديث هذه التغييرات في التخطيط الإقليمي بعد ترخيص استغلال المعادن. هل أُضيفت لوائح تنظيمية إلى قانون التخطيط؟ من الضروري مراجعة قانون التخطيط (الذي ستنظر فيه الجمعية الوطنية أيضًا في هذه الدورة) لضمان اتساقه.

واقترح المندوب نجوين توان آنه أيضًا النظر في مزيد من تقليص الإجراءات الإدارية لمعادن المجموعة الثالثة، وهي مواد بناء شائعة. والنظر في إزالة نطاق عملية ترخيص الاستكشاف والاعتراف باحتياطيات معادن المجموعة الثالثة، وهي مواد نادرة تحتاج إلى توفيرها للمشاريع الوطنية الهامة. وكان القانون الذي عدل عددًا من مواد قانون المعادن في عام 2005 (أي قبل 20 عامًا) عند صدوره قد تضمن لوائح بشأن استغلال المعادن لمواد البناء الشائعة، باستثناء رمل النهر والحصى، بسعة استغلال لا تزيد عن 5000 متر مكعب / سنة وفترة استغلال بما في ذلك التمديد لا تزيد عن 5 سنوات، ولا يشترط إجراء الاستكشاف. ولكن بعد 20 عامًا، ما زلنا نستخدم هذه اللائحة. ولا يمكننا حل النقص الحالي في مواد البناء إلا من خلال إزالة هذا العائق في إجراءات الترخيص.

اللامركزية القوية تسير جنبًا إلى جنب مع الإدارة

أبرز ما يميز مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن هو اللامركزية القوية للصلاحيات المُوكلة إلى المحليات. وتحديدًا، مُنحت صلاحيات منح تراخيص استكشاف واستغلال معادن المجموعة الأولى في مناطق متفرقة وصغيرة لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، ومنح تراخيص استكشاف واستغلال معادن المجموعات الثانية والثالثة والرابعة (بدلاً من وزير الزراعة والبيئة السابق).

مع ذلك، اقترح المندوب نجوين توان آنه، وخاصةً فيما يتعلق بمعادن المجموعة الأولى، ضرورة توضيح الشروط اللازمة (السجلات، قواعد البيانات، المعلومات، إلخ) لضمان ممارسة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لهذه السلطة اللامركزية على أكمل وجه، لأن العديد من المحتويات والمعلومات كانت تُدار سابقًا من قِبل الوزارة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح كيفية التعامل مع أي مشاكل في حالة التراخيص التي كانت تُدار سابقًا من قِبل الوزارة والتي نُقلت الآن إلى الإدارة المحلية، في حال ظهورها، وما إذا كانت هناك لوائح انتقالية أم لا. يُوصى بأن توضح الجهة المُعدّة هذه المحتويات وتُكمّل اللوائح المناسبة.

أعرب المندوب داو تشي نغيا، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، عن قلقه من أن معادن المجموعة الثانية لا تزال معادن قيّمة، وأن عملية التنقيب والاستغلال معقدة للغاية. وقد تؤدي اللامركزية الشاملة إلى مخاطر في عملية الإدارة على المستوى المحلي.

لذلك، اقترح المندوب داو تشي نغيا ضرورة تعديل ومراقبة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة للجودة الفنية. وتحديدًا، من الضروري تعديل اللوائح بحيث تُلزم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بموافقة كتابية على إصدار تراخيص استكشاف واستغلال معادن المجموعة الثانية، وذلك فيما يتعلق بمشروع الاستكشاف وتقرير الاحتياطي وتصميم منشأة المنجم، باستثناء الحالات التي توجد فيها لوائح أخرى.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm