يجب علينا تجنب وضع "جانبي، جانبك" عند دمج المقاطعات.

جادل السيد نغوين توك بأنه من الضروري اختيار فريق من المسؤولين المثاليين الذين يمثلون وحدة وتوافق المحافظات المنشأة حديثًا لتجنب وضع "جانبي ضد جانبك".

اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة مبدئياً على مبدأ إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستويات؛ وذلك بدمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المقاطعات، والاستمرار في دمج البلديات. ويجري حالياً مناقشة هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لوضع الصيغة النهائية للخطة. وسيقدم المكتب السياسي الخطة إلى الاجتماع الحادي عشر للجنة المركزية، والمقرر مبدئياً عقده في منتصف أبريل.

تهدف هذه السياسة المتمثلة في إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لقرن من الزمان.

في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج جديد للحكم المحلي ذي مستويين، صرّحت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا بأن البلاد تضم حاليًا 10,035 وحدة إدارية على مستوى البلديات، والتي سيتم إعادة تنظيمها إلى حوالي 2,000 وحدة فقط. وبذلك، ستصبح كل بلدية "أشبه ما تكون بدائرة صغيرة".

كما أبلغ نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه أن اقتراح الحكومة المقدم إلى المكتب السياسي ينص على أنه عند إلغاء مستوى المقاطعة، سيتم نقل ثلث مهام مستوى المقاطعة إلى المحافظة، وسيتم نقل الثلثين إلى مستوى البلدية (القواعد الشعبية).

للحصول على فهم أفضل لهذه القضية، أجرى مراسل من صحيفة الصناعة والتجارة مقابلة مع السيد نغوين توك، عضو هيئة الرئاسة ورئيس المجلس الاستشاري للثقافة والمجتمع التابع للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية.

إعادة تنظيم وتبسيط الهيكل التنظيمي أمر ضروري.

- يتضمن اقتراح الحكومة المقدم إلى المكتب السياسي للنظر فيه خطة لتقليص عدد المحافظات بنسبة 50% وعدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بنسبة تتراوح بين 60 و70%. ما هو تقييمكم لهذه "الثورة" الحالية في إعادة هيكلة وتبسيط النظام السياسي وأجهزته؟

السيد نغوين توك: بناءً على الخبرة العملية، أعتقد أن دمج المحافظات من 63 إلى ما يزيد قليلاً عن 30 خطوة ضرورية. لماذا هي ضرورية؟ لأننا شهدنا في عام 1976 عمليات دمج واسعة النطاق بين المحافظات. أتذكر أنه في المؤتمر الرابع للحزب، كانت السياسة المتبعة هي بناء اقتصاد واسع النطاق، وبالتالي، كان تركيز السكان ضرورياً لتحقيق معدل تنمية مرتفع.

السيد نغوين توك، عضو هيئة الرئاسة، ورئيس المجلس الاستشاري للثقافة والمجتمع التابع للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية. الصورة: ثانه توان

لكننا لم نحقق النتائج المرجوة.

لماذا لم ننجح آنذاك؟ لأن البلاد كانت قد خرجت لتوها من الحرب، وكان الموظفون يفتقرون إلى التدريب في الإدارة الاقتصادية. كانت إدارة مقاطعة واحدة صعبة بما فيه الكفاية؛ أما إدارة مقاطعتين أو ثلاث في ذلك الوقت فكانت أكثر صعوبة.

بعد أربعين عامًا من الإصلاح، تلقى العاملون تدريبًا شاملًا. وقد وفرت الثورة الصناعية الرابعة ظروفًا مواتية لنا. حاليًا، مع وجود أكثر من مئة مليون نسمة و63 محافظة ومدينة، يُعد الجهاز الإداري ضخمًا للغاية، ولا سيما أن نفقات صيانته تستحوذ على 70% من الميزانية. لذا، يُعد تبسيط الجهاز الإداري، بما في ذلك دمج المحافظات والبلديات، وإلغاء المقاطعات، خطوة ضرورية في الوقت الراهن.

نتعلم مع مرور الوقت.

- بالنظر إلى الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية، كم عدد المحافظات والمدن التي تعتقد أنها ستكون مناسبة لنا؟

السيد نغوين توك: وفقًا لخطط الحكومة والهيئات الاستشارية، نحتاج إلى تقليص عدد المقاطعات بنحو 50%، نظرًا للتضاريس الجغرافية الطويلة والمتعرجة على شكل حرف S. علاوة على ذلك، أدت خصائص بلادنا، بعد آلاف السنين من الحكم الصيني، وأكثر من 80 عامًا من المقاومة ضد الاستعمار الفرنسي، وأكثر من 20 عامًا من المقاومة ضد الإمبريالية الأمريكية، إلى تقسيمها إلى ثلاث مناطق: جبلية، وسهول، ومناطق وسطى، وساحلية. لذلك، واستنادًا إلى خصائص الوضع الجغرافي للبلاد، نعتزم تقليص عدد المقاطعات بنسبة 50%، أي ما يعادل 32-33 مقاطعة.

يُقال إن عدد سكان الصين يبلغ مليار ونصف المليار نسمة، وتضم 34 مقاطعة ومدينة؛ ومع ذلك، فبينما تُعدّ المشاورات الدولية ضرورية، فإنّ اتخاذ القرارات بناءً على واقع البلاد هو العامل الحاسم، فالواقع هو معيار الحقيقة. لذا، أعتقد أن المقترحات الحالية من الهيئات الاستشارية ضرورية ومعقولة، وسنمضي قُدماً مستفيدين من التجربة.

تلبية تطلعات الشعب.

- هل لديك أي توصيات للسلطات خلال عملية دمج المقاطعات؟

السيد نغوين توك: من خلال التجربة، كشفت عمليات دمج وتقسيم المحافظات لدينا عن عدة قضايا تستدعي الاهتمام. أولاً، يجب علينا تلبية مطالب وتطلعات الشعب. إن تبسيط الجهاز الإداري سيخفف من معاناة المواطنين. ومع عملية دمج المحافظات هذه، نحتاج إلى ضمان أن تحقق فوائد ومزايا تبسيط الجهاز كفاءة وفعالية حقيقية للمواطنين...

في الوقت نفسه، نرى أن ممارسة الثورة أو الإصلاح لا تقتصر على الجوانب الإيجابية فحسب، بل تتضمن أيضاً جوانب معارضة وسلبية. لذا، نحتاج إلى اختيار فريق من الكوادر التي تُجسّد وحدة وتوافق المقاطعة المُنشأة حديثاً، لتجنب حالة "أنا ضدك"، ولضمان عمل الجميع لصالح الشعب والوطن.

ثانيًا، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لاختيار المسؤولين على جميع المستويات، من المحافظة إلى المركز. ووفقًا لوزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا، يوجد حاليًا 10,035 وحدة على مستوى البلديات، ومن المتوقع إعادة تنظيمها إلى حوالي 2,000 وحدة فقط، أي ما يعادل تقريبًا مقاطعة صغيرة. ولذلك، ستكون المهام على مستوى البلديات جسيمة، لذا فبينما تُعدّ جودة المسؤولين مهمة، فإن كفاءتهم تُعدّ أكثر أهمية.

أشارت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا إلى أن المبدأ الأساسي لإعادة هيكلة الجهاز الإداري لا يقتصر على تقليص عدد الإدارات فحسب، بل يتعداه إلى هدف أوسع نطاقًا: توسيع آفاق التنمية، وإرساء دعائم زخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى البعيد. فهذا ليس تغييرًا قصير الأجل لبضعة عقود، بل يتطلب رؤية استراتيجية تمتد لمئة عام، أو حتى لعدة قرون.

المصدر: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html