تم تنفيذ تبسيط الهيكل التنظيمي وبناء حكومة محلية من مستويين بشكل متزامن من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، مع كون الشرط الأساسي هو الكفاءة والفعالية وتقديم خدمة أفضل للناس.
انطلاقاً من توجيهات الحزب والقيادة الحاسمة للحكومة وصولاً إلى التعديلات المؤسسية والعملية على مستوى القاعدة الشعبية، يدخل النموذج الجديد حيز التنفيذ تدريجياً، مما يرسخ الأساس للتنمية السريعة والمستدامة.
في الآونة الأخيرة، قام عضو اللجنة الدائمة للجنة المركزية للحزب، تران كام تو، بتوقيع وإصدار الاستنتاج رقم 226-KL/TW للجنة المركزية للحزب بشأن تصحيح أساليب العمل وتحسين فعالية النظام السياسي .
ويخلص الاستنتاج إلى أن إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي قد حققت العديد من النتائج المهمة؛ فقد تم تنظيم الهيكل التنظيمي بطريقة متزامنة ومبسطة وفعالة وكفؤة وقريبة من الشعب، وتخدم الشعب بشكل أفضل.
ومع ذلك، لا تزال هناك مشكلة تتمثل في إصدار الوثائق والاجتماعات المفرطة؛ والتنسيق بين مختلف المستويات والقطاعات ليس سلسًا حقًا بعد؛ ونظام الإبلاغ غير متزامن أو موحد؛ وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي لا يزال محدودًا.
تطلب أمانة اللجنة المركزية من لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ومناطقه ووحداته التركيز على تصحيح أوجه القصور المذكورة آنفاً والتغلب عليها. وفيما يتعلق بإصدار الوثائق، ينبغي التركيز على الابتكار وتحسين الجودة من خلال تبسيطها واختصارها؛ وعدم إصدار الوثائق إلا عند الضرورة القصوى؛ وتجنب إصدار وثائق تكتفي بنسخ محتوى وثائق من مستويات أعلى.
ينبغي تخفيض عدد الوثائق الإدارية بنسبة 15% على الأقل كل عام مقارنة بالعام السابق.
فيما يتعلق بتنظيم المؤتمرات، ينبغي وضع خطط سنوية تناسب الاحتياجات العملية؛ يجب ألا يتجاوز عدد المؤتمرات الحضورية 40%، ويجب ألا يقل عدد المؤتمرات عبر الإنترنت عن 60%؛ يجب عدم عقد المؤتمرات إلا عند الضرورة القصوى؛ يجب تقليل عدد المؤتمرات بنسبة 10% سنوياً؛ ويجب اتخاذ تدابير شاملة لتوفير المال ومكافحة الهدر.
في المؤتمر الوطني الذي لخص بناء الحزب والعمل التنظيمي في عام 2025 وحدد مهام عام 2026، والذي نظمته إدارة التنظيم المركزي، طلب عضو اللجنة الدائمة تران كام تو أيضاً التركيز على إتقان النموذج التنظيمي الجديد وتنفيذه بفعالية؛ ومراجعة مؤسسات ووظائف ومهام الوكالات والوحدات داخل النظام السياسي وتكميلها وتحسينها بشكل عاجل، بما يضمن التشغيل السلس والمتزامن.
يركز توجيه الحكومة المركزية على التنفيذ الفعال لآليات اللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، مع تعزيز الاستقلال الذاتي وتقرير المصير والمساءلة للسلطات المحلية في الوقت نفسه.
تتولى الوكالات المركزية مسؤولية توجيه ودعم المناطق المحلية في تنفيذ المهام التي تم تفويضها وتفويضها بشكل فعال، وخاصة في تحسين قدرتها التنظيمية على التنفيذ.
ويشمل ذلك أيضاً تعزيز الإصلاحات الإدارية، وضمان الامتثال لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، وتعزيز التفتيش والإشراف، وحل الصعوبات الناشئة على الفور.
طلبت اللجنة الدائمة للجنة المركزية للحزب مواصلة الجهود لتقديم المشورة بشأن إعادة تنظيم الجهاز، مع التركيز على تبسيط الهياكل التنظيمية الداخلية ضمن الوكالات والوحدات التابعة للنظام السياسي. والهدف الأسمى هو ضمان عمل الجهاز بكفاءة وفعالية ونجاح، لخدمة الشعب والمجتمع على أفضل وجه ممكن، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.
تحتل إدارة شؤون الموظفين موقعاً رئيسياً، مع ضرورة تشجيع وحماية المسؤولين الديناميكيين والمبدعين الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على العمل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.
وقد طلبت اللجنة المركزية تعزيز الكوادر في المناطق الصعبة والقطاعات الرئيسية، مع الإسراع في استبدال أو فصل أو إبعاد الكوادر الذين يفتقرون إلى المسؤولية أو يتمتعون بمصداقية منخفضة أو غير أكفاء، دون انتظار نهاية فترة ولايتهم.
وبناءً على توجيهات الحكومة المركزية، أشرفت الحكومة بشكل مباشر على تنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، والمرتبط بمتطلبات التنمية السريعة والمستدامة في المناطق.
وبالتعاون مع اللجنة الدائمة للجنة الحزبية في مقاطعة تاي نينه، خلص رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أن تاي نينه تمتلك العديد من الإمكانيات الفريدة والفرص المتميزة والمزايا التنافسية، مما يجعلها بمثابة بوابة مهمة تربط جنوب شرق آسيا ونقطة عبور بين المناطق.
تحتاج مقاطعة تاي نينه إلى تنفيذ حلول حاسمة لتحقيق معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10-10.5٪ في عام 2026، بالتزامن مع التنفيذ الفعال للخطة الإقليمية وخطة منطقة موك باي الاقتصادية الحدودية.
يجب على المقاطعة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال بشكل كبير، مع الأخذ في الاعتبار موارد الدولة باعتبارها القوة الدافعة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
وعلى وجه الخصوص، يجب على تاي نينه الاستمرار في تنفيذ نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين بشكل فعال، وإعادة تنظيم موظفيها، وتحسين قدراتها، وتعزيز الخدمات العامة في البيئة الرقمية.
إلى جانب الإدارة والتوجيه، يجري أيضاً مراجعة الأنظمة القانونية والمؤسسية لتتوافق مع النموذج الجديد. وقد أصدرت وزارة التربية والتعليم مسودة تعميم بشأن لوائح المدارس العامة لاستطلاع آراء واسعة من الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين، بهدف توحيد اللوائح التي لا تزال متفرقة ومعقدة.
مع التحول إلى نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين وسياسة تبسيط الجهاز والإجراءات الإدارية، وتعزيز التحول الرقمي، لم تعد بعض هذه الجوانب ذات صلة.
يُعتبر نقل وظائف إدارة التعليم من مستوى المقاطعة سابقًا إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية متوافقًا مع سياسة تبسيط الجهاز الإداري وتوزيع السلطة. كما ساهم المؤتمر العلمي الوطني الأخير بعنوان "تطبيق دستور 2013 (المعدل) في سياق بناء نظام حكم محلي ثنائي المستويات في فيتنام"، الذي عُقد في مدينة هو تشي منه، في توضيح الحاجة إلى تحسين الإطار القانوني.
يرى البعض أن إعادة تأسيس آليات اللامركزية يجب أن تستند إلى مبدأ "تخصيص المهام للمستوى الذي يؤديها على أفضل وجه".
يتم التأكيد على دور مجلس الشعب في النموذج الجديد، مما يتطلب تحسين الأطر القانونية، وتعزيز خبرة الممثلين، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية.
تُظهر التجربة العملية على المستوى المحلي أن العديد من المناطق قد عالجت الصعوبات بشكل استباقي لضمان سلاسة تطبيق النموذج الجديد. فعلى سبيل المثال، في هونغ ين، جرى مراجعة فائض ونقص المسؤولين على مستوى البلديات وحلهما من خلال إعادة التوزيع والتعزيز والتوظيف وإعادة التدريب.
وقد أكد قادة المقاطعات على التركيز على المبادرات الشعبية، وضمان وجود أعداد كافية ومستويات توظيف مناسبة، مع تعزيز الموارد لضمان استقرار عمل الحكومات على مستوى البلديات.
من الواضح أنه، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، يتم تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بإرادة سياسية قوية وبنهج عملي متزايد.
تؤكد التجربة أنه من خلال التوجيه الاستراتيجي الواضح والحلول المنفذة بشكل متزامن، يمكن للحكومات المحلية أن تصبح محركات مهمة للتنمية السريعة والمستدامة في العصر الجديد.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-to-chuc-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-post1082983.vnp
تعليق (0)