الإنذار المبكر: منع الدعاوى القضائية المتعلقة بالدفاع التجاري والاستجابة لها بشكل استباقي

لدعم الشركات لتكون أكثر استباقية في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية والاستجابة لها، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 316/QD-TTg بتاريخ 1 مارس 2020 بالموافقة على مشروع بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال (المشروع 316).

حتى الآن، ومن خلال العمل على الإنذار المبكر، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالاتصال على الفور بالشركات في الصناعة لتزويدها بالمعلومات، مما يساعد الشركات على فهم مبادئ وعمليات التحقيق؛ والعمل الذي يتعين على الشركات القيام به؛ والسيناريوهات المحتملة.

أجرى السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة مناقشة حول هذه القضية.

وزارة الصناعة والتجارة على أهبة الاستعداد دائمًا لدعم الشركات ومواكبتها في قضايا الدفاع التجاري. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA)

سيدي، كيف يتم تنفيذ آلية عمل أنشطة الإنذار المبكر؟

يُعدّ الدفاع التجاري إجراءً شائعًا للغاية، تُطبّقه اقتصاديات الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية (WTO) بكثرة في التبادلات التجارية العالمية. ومع تزايد حجم صادرات فيتنام بوتيرة متسارعة، يُطرح السؤال حول كيفية التعامل مع الشركات ودعمها في الاستجابة لتحقيقات الدفاع التجاري بطريقة مُركّزة ومحورية، ودعم صناعات التصدير المناسبة للأسواق عالية المخاطر. وتُعدّ هذه أيضًا مسألةً أساسيةً عند بناء نظام إنذار مُبكر.

بناءً على ذلك، وفيما يتعلق بآلية تشغيل نظام الإنذار المبكر، سيتعين علينا أولًا مراقبة جميع الأنشطة التجارية بين دول العالم ورصدها لمعرفة أي تحقيقات تتعلق بالحماية التجارية قد أُجريت، وأي خطوط إنتاج في جميع الدول، وليس فقط في فيتنام. بناءً على ذلك، سنُضيّق نطاق التحقيق ونُقيّم أي السلع والمنتجات خضعت للتحقيق وأيها طُبّقت إجراءات الحماية التجارية؛ وفي الوقت نفسه، سنراقب ما إذا كانت أنشطتنا التصديرية لهذه السلع تنمو بسرعة، وتتمتع بمبيعات كبيرة، وتتمتع بحصة سوقية كبيرة في سوق الاستيراد.

بالإضافة إلى جمع هذه البيانات وتحليلها، يعتمد نظام الإنذار المبكر أيضًا على مصادر معلومات أخرى لدينا. على سبيل المثال، المعلومات المُرسلة من النظام لأكثر من 60 معاملة في أسواقنا التصديرية الرئيسية، والمتعلقة بالمخاطر، وإمكانية إجراء تحقيقات في قضايا الدفاع التجاري، والتضارب بين سلعنا التصديرية والسلع في السوق المحلية.

نستخدم أيضًا نظام الشركاء والوكالات والمنظمات في مجال الدفاع التجاري للحصول على معلومات مماثلة في وقت مبكر جدًا حول ما إذا كان من المحتمل التحقيق في سلعة تصدير معينة لدينا لأغراض الدفاع التجاري أم لا. بناءً على تجميع جميع هذه المعلومات، قمنا بالتقييم بناءً على معايير محددة لإصدار قائمة دورية بالسلع المعرضة لخطر التحقيق لأغراض الدفاع التجاري لإخطار المحليات والشركات والجمعيات وحتى هيئات إدارة الدولة بالاستعداد مسبقًا من حيث العقلية والموارد، بحيث نتمكن من التعامل مع هذا الخطر عند حدوثه فعليًا بفعالية أكبر، مما يقلل من التأثير السلبي على سلع صادراتنا.

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري، وزارة الصناعة والتجارة

بعد فترة من التنفيذ، ما هي النتائج الأولية التي تحققت من أنشطة الإنذار المبكر هذه؟ وعلى وجه الخصوص، كيف ساهمت هذه الأنشطة في دعم الشركات الفيتنامية للحفاظ على مزاياها؟

بعد قرار رئيس الوزراء رقم 316، واصلنا تطوير وتحسين نظامنا بناءً على المبادئ الأساسية الحالية المتعلقة بتحذيرات السلع المعرضة لخطر التحقيق لأغراض الحماية التجارية، وأنشأنا نظامًا متكاملًا نسبيًا. يراقب هذا النظام حاليًا حوالي 170 سلعة من صادراتنا إلى الأسواق، بما في ذلك العديد من أسواق التصدير الرئيسية، وهي أيضًا أسواق تخضع لتحقيقات حماية تجارية منتظمة، مثل الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي، وكندا، وأستراليا، والهند، وغيرها.

خلال هذه العملية، نستبعد دوريًا المنتجات عالية المخاطر التي يُحتمل أن تخضع لتحقيقات تتعلق بالدفاع التجاري. تُحدّث هذه القائمة بانتظام، وحتى الآن، هناك منتجات، بعد أن أصدرنا تحذيرات لفترة من الوقت، أُجريت عليها بالفعل تحقيقات تتعلق بالدفاع التجاري في بعض الأسواق. بناءً على ذلك، أخطرنا الشركات فورًا، وتواصلنا معها لتزويدها بالمعلومات، وناقشنا مسبقًا معها والجمعيات الاحتمالات والمخاطر والتدابير اللازمة للاستعداد مسبقًا.

في الوقت نفسه، نوصي الشركات، عند مشاركتها في القضايا، بأن تكون فاعلة واستباقية. فعندما تُجري الدولة المستوردة تحقيقًا، ستظل لديها استنتاجات تؤثر على صادراتنا، ولكن مستوى التأثير والتأثير يكون أقل بكثير. على سبيل المثال، في بعض قضايا مكافحة التهرب الضريبي لدينا، وبفضل المشاركة الفعّالة والاستباقية، استفادت العديد من الشركات من آلية التصديق الذاتي والتأكيد الذاتي. وبفضل هذه الآلية، لا تتأثر صادرات الشركة إلى السوق المستهدفة بشكل كبير.

من وجهة نظر وكالة إدارة الدولة، ما هي التوصيات التي لديكم لمجتمع الأعمال للاستفادة من مصادر معلومات الإنذار المبكر للحد من المخاطر والاستجابة بشكل أكثر فعالية لقضايا الدفاع التجاري في الأسواق الأجنبية؟

في قضايا الدفاع التجاري، وخاصةً تلك التي جرت في الماضي، وحسب ملاحظاتنا، تتأثر شركات التصدير لدينا ليس بسبب ممارساتنا غير العادلة في المنافسة، بل لعدم فهمها التام للحقوق والالتزامات التي يجب عليها الوفاء بها. نتيجةً لعقلية التردد والخوف من التعاون، والخوف من تقديم المعلومات المطلوبة من قِبل جهة التحقيق، وعدم الالتزام التام بالمتطلبات واللوائح المتعلقة بالمواعيد النهائية. وبسبب عدم التعاون التام، تستخدم جهة التحقيق بيانات أخرى. وغالبًا ما تكون هذه البيانات ضارةً جدًا بشركة التصدير.

ومن هذا الواقع فإن نظام الإنذار المبكر يصدر تحذيرات مبكرة عن بعد حتى يتسنى للشركات الوقت الكافي للاستعداد مسبقاً، وخلال هذا الوقت من الاستعداد نوصي الشركات بالقيام بما يلي:

أولًا ، بعد تحديد المخاطر التي تهدد منتجاتها المُصدّرة إلى سوق مُعيّن، تحتاج الشركات إلى تعلّم واستيعاب المعلومات والمعارف الأساسية حول الدفاع التجاري ولوائحه لفهم حقوقها والتزاماتها في قضايا الدفاع التجاري. تشمل هذه المعلومات قوانين الدولة المُضيفة بشأن الدفاع التجاري، ومبادئ التحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري المُشتركة عالميًا، كما هو مُبيّن في اتفاقيات منظمة التجارة العالمية.

ثانيًا ، على الشركات أيضًا أن تُرسّخ في ذهنها، عند وقوع هذا الخطر، ضرورة المشاركة الاستباقية، والتحضير الاستباقي، وتقديم المعلومات المطلوبة من قِبل جهة التحقيق، بشكل كامل ودقيق وفي الوقت المناسب. هذه هي الفرصة التي تُتيحها لنا جهة التحقيق في الدولة المستوردة لحماية مصالحنا المشروعة.

ثالثًا ، بعد تحديد المخاطر، يجب على المؤسسة إعداد نظام إدارة المؤسسة مسبقًا، ومراجعة وإعادة فحص نظام المحاسبة، ونظام الدفاتر والوثائق، وما إلى ذلك، لضمان اكتمال نظام المحاسبة الخاص بها ودقته وسلامته العلمية وإمكانية تتبعه والتحقق منه. عند وقوع أي حادث، يجب علينا تقديم معلوماتنا، وقد تأتي جهة التحقيق للتحقق من هذه المعلومات، لذا تُعدّ دفاتر المؤسسة ووثائقها أمرًا بالغ الأهمية.

رابعًا ، على الشركات أيضًا التنسيق، من خلال جمع الجمعيات، لتبادل المعلومات والتعامل مع المخاطر المشتركة. وقد اتخذت بعض الصناعات خطوات مماثلة، مثل صناعات الألمنيوم والصلب والمأكولات البحرية. وتظل وزارة الصناعة والتجارة على أهبة الاستعداد لدعم الشركات ومرافقتها في الاستشارات وتبادل المعلومات لمساعدتها على الاستعداد المسبق للقدرات اللازمة.

أخيرًا ، من خلال تقييم المخاطر، ينبغي على الشركات إعادة صياغة استراتيجية أعمالها لتكون متوازنة ومنسجمة، متجنبةً "وضع كل البيض في سلة واحدة". يُمكن القول إن السوق هو سوق التصدير الرئيسي للشركة، مما يُحقق فوائد جمة، ولكن في ظلّ كثرة مخاطر الدفاع التجاري دون خطة بديلة أو خطة بديلة أو حلٍّ ما، سيكون الأمر محفوفًا بالمخاطر أيضًا على الشركة.

هل يمكنكم إخبارنا ما هو توجه وزارة الصناعة والتجارة في الفترة المقبلة لتحسين فعالية عمل الإنذار المبكر وكذلك دعم الشركات والمنظمات بشكل أفضل في الاستجابة لتدابير الدفاع التجاري في الأسواق الخارجية؟

أولاً ، عملنا، وما زلنا، وسنواصل العمل، على تعزيز وتحسين المعرفة المتعلقة بالدفاع التجاري للشركات. واستناداً إلى المعلومات المستمدة من نظام الإنذار المبكر، سنُجري ذلك بطريقة مُركزة ودقيقة، مع التركيز على الصناعات والمناطق عالية المخاطر. سنتواصل مباشرةً مع الجمعيات ونُنسق مع وحدات غرفة التجارة والصناعة في فيينا (VCCI) والجهات المحلية لتنظيم جلسات تبادل المعرفة، وتزويدها بمعلومات حول الدفاع التجاري، ونظام الإنذار المبكر، بهدف رفع مستوى الوعي لدى مجتمع الأعمال والجمعيات الصناعية.

ثانياً، بالنسبة لنظام الإنذار المبكر، واستناداً إلى النتائج التي تم تحقيقها، لدينا خطط لمواصلة التوسع بشكل أكبر، وربما إصدار تحذيرات بالمعلومات الأكثر تحديثاً في أسواق أخرى، بالإضافة إلى الأسواق التي حذرنا منها مثل الولايات المتحدة وكندا وأستراليا، إلى الأسواق في جنوب شرق آسيا وتركيا وغيرها، حيث قد تظهر تدابير الدفاع التجاري.

ثالثا ، سوف نستمر في مرافقة الشركات والجمعيات لتقديم المشورة والتوضيحات الأكثر تفصيلا بشأن الخطوات والقضايا التي يجب أن نتخذها للامتثال بشكل صحيح لعمليات وإجراءات التحقيق في البلد المستورد، وبالتالي حماية حقوق ومصالح الشركات الفيتنامية على أفضل وجه.

حاليًا، وضعت وزارة الدفاع التجاري عددًا من الإرشادات المحددة بشأن المشكلات الفنية التي نعلم أن الشركات ستواجهها أثناء عملية المشاركة في قضايا التحقيق. على سبيل المثال، كيفية المشاركة في قضية من البداية إلى النهاية، بما في ذلك أمور بسيطة للغاية مثل كيفية تقديم المستندات إلى وكالات التحقيق الأجنبية بشكل صحيح وكامل وصالح، وما إلى ذلك.

رابعًا ، في إطار مواكبة الشركات، سنواصل أيضًا مراقبة إجراءات التحقيق وأنشطة جهات التحقيق الأجنبية لضمان توافقها مع لوائحها القانونية ومبادئ ولوائح منظمة التجارة العالمية. وفي حال وجود أي مسائل نراها غير مناسبة، ستتواصل وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الدفاع التجاري مع جهات التحقيق الأجنبية على مختلف المستويات لحماية حقوق ومصالح الشركات الفيتنامية على النحو الأمثل.

شكرًا لك!

رابط المصدر: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html