تقليل الإجراءات الإدارية للأراضي
تعمل وزارة الزراعة والبيئة على صياغة مرسوم ينظم اللامركزية وتقسيم السلطات في قطاع الأراضي عندما يتبع هيكل التنظيم الحكومي نموذجًا من مستويين (المقاطعة والبلدية/الجناح).
وبناء على ذلك فإن المشروع ينص بوضوح على اللامركزية في السلطة: حيث ستتولى المجالس الشعبية، واللجان الشعبية، ورؤساء اللجان الشعبية على مستوى البلدية، والهيئات التي لها وظيفة إدارة الأراضي على مستوى البلدية بعض السلطات التي كانت في السابق من نصيب مستوى المنطقة...
وفي حديثه مع بي في تيان فونج ، قال البروفيسور دانج هونغ فو - نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق - إن التحول إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين يخلق العديد من التغييرات من سلطة إدارة الأراضي إلى إجراءات حل القضايا المتعلقة بالأراضي.
 |
ج.س. دانج هونغ فو. |
وبحسب السيد فو، عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، سيتم نقل سلطة إدارة الأراضي بشكل مباشر إلى مستوى البلدية. في السابق، كان هناك مستويان للإدارة المباشرة: المحافظة والمنطقة، في حين كان مستوى البلدية مسؤولاً فقط عن مراجعة ما تم فعله بشكل صحيح وما تم فعله بشكل خاطئ وفقًا للقانون. وهكذا، فإن مستوى البلدية قريب من الشعب، وعليه واجب "الإبلاغ"، وإذا كان الأمر ضمن سلطته، فإنه سيحله، وإذا لم يكن ضمن سلطته، فإنه سيبلغ السلطة المختصة لحله. ومع ذلك، في ظل وجود حكومة ذات مستويين، فإن مستوى البلدية يشهد المزيد من التغييرات في الإجراءات والعمليات الإدارية ذات الصلة.
عند إلغاء نظام الحكم على مستوى المقاطعات، سيتولى مستوى البلدية مسؤوليات أكبر في إدارة الأراضي، بدلاً من مجرد الإشراف كما كان الحال سابقًا. لذلك، من الضروري تعزيز قدرات ومسؤوليات المسؤولين على مستوى البلدية لتلبية المتطلبات الجديدة، كما قال السيد فو.
وقال السيد فو إن هذه اللامركزية الجديدة ستجلب العديد من الفوائد للأشخاص والشركات في الوصول إلى إجراءات الأراضي وتنفيذها. الفائدة الأكثر وضوحا هي أن الإجراءات الإدارية يتم تقليلها.
ومن جانب الشعب، أعطى السيد فو مثالاً لحالة تقدم فيها شخص ما بطلب لتغيير غرض استخدام الأرض من أرض حديقة إلى بناء منزل لكنه لم يتمكن من القيام بذلك لأن مستويات الإدارة قالت إنه لا يتوافق مع التخطيط، وكان عليه أن يطلب آراء هذا المستوى وذلك المستوى...
صرحت الشركات، وخاصةً الشركات الأجنبية، بأنها لا تحتاج إلى دعم لرسوم أو ضرائب استخدام الأراضي، بل تريد فقط تبسيط الإجراءات الإدارية قدر الإمكان لضمان عدم ضياع أي فرصة في خططها المالية. عندما يرتبط المال بالعمل، فإن ثانية واحدة من التأخير تُكلّف مبالغ طائلة، ناهيك عن إعداد مبالغ طائلة، والتعثر بسبب الإجراءات الإدارية، كما قال السيد فو.
وعلى وجه الخصوص، وفقاً للسيد فو، فإن مشروع المرسوم الذي أعدته وزارة الزراعة والبيئة ضروري، ولكنه ليس سوى حل قصير الأمد. وبعد ذلك، من الضروري تعديل القانون (قانون الأراضي 2024 - PV) لتحديد السلطة الجديدة على كافة المستويات بشكل واضح، وفي الوقت نفسه مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية.
كيف تتجنب التحميل الزائد وإساءة استعمال السلطة؟
تي اس. قال تران شوان لونج، نائب مدير معهد أبحاث وتقييم سوق العقارات في فيتنام، إن التحول إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين - مستوى المقاطعة المبسط، واللامركزية الأقوى على مستوى البلدية - هو خطوة نحو الإصلاح المؤسسي الشامل، بما يتماشى مع سياسة الحكومة المركزية بشأن ابتكار الأجهزة الإدارية.
وفي قطاع الأراضي، يكون هذا التأثير أكثر وضوحا لأن الأرض هي كائن خاص لإدارة الدولة، ثابت في طبيعته، ومرتبط ارتباطا وثيقا بالمحليات والمجتمعات. ومن ثم، فمن المناسب تماما تكليف السلطات المحلية، وخاصة على مستوى البلديات، بممارسة بعض سلطات إدارة الأراضي. ولكن جوهر المشكلة لا يكمن فقط في ما إذا كان ينبغي تطبيق اللامركزية أم لا، بل في كيفية تطبيق اللامركزية بطريقة خاضعة للرقابة.
 |
تي اس. تران شوان لونغ. |
تي اس. وقال تران شوان لونغ أيضا إنه في سياق دمج الوحدات الإدارية، فإن نقل بعض سلطات إدارة الأراضي من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية سيكون ممكنا إذا كان مصحوبا بشروط تتعلق بالموارد البشرية والتكنولوجيا والتمويل.
عندما يتم دمج البلديات والبلدات، يزداد حجمها وتصبح القدرة الإدارية لديها أيضًا القدرة على التوسع؛ إن تفويض السلطة للتعامل مع بعض إجراءات الأراضي مثل تأكيد الوضع الحالي وإصدار وثائق الاستخراج ودعم تسجيل التغيير أمر معقول تمامًا.
لكن التجارب الدولية تُظهر أيضًا أن اللامركزية دون قدرة مُصاحبة قد تُؤدي بسهولة إلى زيادة الحمل، أو إساءة استخدام السلطة، أو حتى إلى نتائج سلبية. لذلك، بالإضافة إلى اللامركزية، يجب أن تُرافقها أدوات داعمة مثل رقمنة البيانات، وتوحيد العمليات، والتدريب المهني المُعمّق للمسؤولين على مستوى البلديات، كما قال الدكتور تران شوان لونغ.
وفقا لـ TS أيضًا. تران شوان لونغ، إن اللامركزية على مستوى البلدية تساعد الناس والشركات على عدم الاضطرار إلى الذهاب إلى المنطقة، مما يوفر الوقت وتكاليف السفر؛ حل الإجراءات الإدارية بشكل أسرع عندما يكون مستوى البلدية يتمتع بصلاحيات كافية، وسيتم معالجة الملفات على الفور، مما يقلل من وقت الانتظار؛ - خلق المزيد من الشفافية والمسؤولية، لأنه عندما يتم نقل السلطة إلى البلدية، فإن الناس سوف يعرفون بوضوح أي ضابط هو المسؤول عن سجلاتهم، وهذا يساعد على زيادة الشفافية وتقليل حالة "لعب الكرة" بالمسؤولية. ولكن لتحقيق ذلك، لا بد من ربطه بمنصة رقمية والإفصاح عن البيانات...
المصدر: https://tienphong.vn/cap-xa-lam-thu-tuc-dat-dai-cuoc-dai-phau-can-thiet-nhung-post1736973.tpo
تعليق (0)