يوجه موظفو الخدمة المدنية بحماس، والناس راضون
في فترة ما بعد الظهر من يوم 3 يوليو، كان مركز خدمات الإدارة العامة في حي آن دونج، في مدينة هوشي منه، مكتظًا بالأشخاص القادمين لإجراء عمليات التصديق والتوثيق واستخراج مقتطفات من تسجيل الأسر وتسجيل الأعمال التجارية وما إلى ذلك.
كان المركز سابقًا مركزًا شاملًا للجنة الشعبية للدائرة الخامسة، ويتميز بمساحته الرحبة، ومكيف هواء، ومياه شرب، وحلوى تُناسب الانتظار. بمجرد فتح الباب، يرى الزائر كشكًا للاتصال بالرقم المطلوب لاختيار الإجراء المطلوب، أو طلب إجابات من موظف الاستعلامات.
يرشد المسؤولون والموظفون المدنيون في مركز خدمة الإدارة العامة في حي آن دونج بمدينة هوشي منه الأشخاص في استكمال الإجراءات الإدارية.
الصورة: سي دونغ
صرح السيد فو ثانه توي، نائب مدير مركز خدمات الإدارة العامة في مقاطعة آن دونغ، بأن المركز جهّز 15 مكتبًا، منها مكتبان لمجالات التوثيق (التصديق)، والعدل (الأحوال المدنية)، والمستحقين (الحماية الاجتماعية). بالإضافة إلى ذلك، يوجد مكتبان لفرع مكتب تسجيل الأراضي ومكتب واحد للتأمينات الاجتماعية لربط الوثائق، مما يُجنّب المواطنين عناء الذهاب إلى أماكن عديدة. وأوضح السيد توي أنه في الأيام الثلاثة الأولى من تشغيل الجهاز وفقًا لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، كان عدد الوثائق كبيرًا جدًا نظرًا لدمج المقاطعة من ثلاث مقاطعات قديمة، يزيد عدد سكانها عن 80,000 نسمة. وأضاف السيد توي: "جاء بعض الأشخاص لاستخراج 20 نسخة من شهادات ميلادهم، راغبين في توقيع الوثائق في الأول من يوليو/تموز، لما اعتبروه إنجازًا مميزًا".
إن النموذج ثنائي المستويات مع صلاحيات أوسع ومسؤوليات أكثر وضوحًا لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية، إلى جانب آلية شفافية الميزانية والتحول الرقمي واستقبال المواطنين وتلقي الأسئلة، كل ذلك يخلق إدارة شعبية قريبة من الشعب وقريبة من الشعب وتخدم الشعب حقًا.
وبحسب مشاهدات مراسلي ثانه نين في العديد من مراكز الخدمة الإدارية العامة، فإنه على الرغم من العدد الكبير من الوثائق، قدم موظفو الخدمة المدنية إرشادات متحمسة وكان المزاج العام للناس مريحًا وسعيدًا للغاية.
صرح السيد هوينه فان هوانغ، نائب مدير مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية نها بي، بأن المركز تعامل مع 368 إجراءً صادرًا عن لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية. في الأيام الثلاثة الأولى، استقبل المركز مئات الأشخاص القادمين لإجراء الإجراءات، وفي الأول من يوليو، تجاوز العدد 500 شخص. والسبب هو أن بلدية نها بي تتلقى إجراءات إدارية لأربع بلديات مجتمعة، بالإضافة إلى أن بعض الأشخاص ينتظرون حتى الأول من يوليو، وهو تاريخ بدء عمل الجهاز الحكومي الجديد، لإجراء الإجراءات الإدارية بسهولة ويسر. وقد شكّل مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية نها بي فريقين، فريق لاستلام الوثائق مباشرةً وفريق لدعم الأشخاص في تنفيذ الإجراءات على البوابة الوطنية للخدمة العامة لتخفيف العبء.
وبالإضافة إلى رضاهم عن أسلوب الخدمة في المركز الإداري العام، يشعر الناس أيضًا بالقلق بشأن وظائف وصلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على مستويين، وهو نموذج تم تطبيقه لأول مرة في فيتنام.
مستوى الحكومة الأقرب إلى الشعب
وبعد دمج الوحدات الإدارية، اعتبارا من الأول من يوليو، أصبح لدى البلاد بأكملها 34 مقاطعة ومدينة تديرها مركزيا مع 3321 وحدة إدارية على مستوى البلدية، بما في ذلك 2621 بلدية و687 جناحا و13 منطقة خاصة.
يرشد موظفو مركز خدمة الإدارة العامة لبلدية نها بي، مدينة هوشي منه، الأشخاص إلى تنفيذ الإجراءات الإدارية
الصورة: ثوي ليو
هذه هي مستويات الحكم الأقرب إلى حياة الناس اليومية، حيث تُنفّذ وتُحلّ مباشرةً الإجراءات الإدارية، مثل تسجيل المواليد وشهادات الوفاة وتصديق العقود. كما تُنظّم حملات التطعيم، وتمنع الأوبئة، وتحافظ على الأمن والنظام، وتحافظ على تقاليد القرى والنجوع. وفي الوقت نفسه، تُمثّل هذه المستويات أقرب مستوى عندما يحتاج الناس إلى الإغاثة والضمان الاجتماعي والحد من الفقر ورعاية الأطفال وكبار السن وذوي الإعاقة.
تم تبسيط الحكومة المحلية على مستوى البلديات، مع التركيز على الكفاءة والفعالية. يُعدّ مجلس الشعب على مستوى البلديات الهيئة الحكومية المختصة باتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة على مستوى القاعدة الشعبية. أما لجنة الشعب على مستوى البلديات، والتي ينتخبها مجلس الشعب على نفس المستوى، فهي الهيئة الإدارية المسؤولة عن تنظيم تطبيق الدستور والقوانين.
واجبات وصلاحيات أقوى وأوضح
لا يقوم مجلس الشعب على مستوى البلدية بتنفيذ المهام وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025 فحسب، بل يتلقى أيضًا السلطات ويحددها ويوزعها ويفوضها من مستويات أعلى وفقًا للمراسيم الصادرة حديثًا.
يتخذ مجلس الشعب على مستوى البلدية القرارات بشأن معظم القضايا المحلية المهمة، بدءاً من بناء خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية والموافقة عليها، والبت في تقديرات الميزانية، وتخصيص وإقرار تسويات الميزانية، وإقرار السياسات لدعم الزراعة ، وحماية البيئة، والاهتمام بالتعليم والرعاية الصحية والثقافة، إلى القرارات المتعلقة بالأمن الوطني المحلي والدفاع.
على سبيل المثال، في القطاع المالي، يُقرر مجلس الشعب على مستوى البلدية برامج الأهداف الوطنية في المنطقة؛ وفي إدارة الأراضي، يُقرّ خطة استخدام الأراضي على مستوى البلدية؛ وفي التعليم، يُقرّ خطة تطوير التعليم المحلي. وعلى وجه الخصوص، يُقرر مجلس الشعب على مستوى البلدية أيضًا تدابير تطوير الحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، وتعزيز التحوّل الرقمي القوي.
يتقدم الأشخاص بطلبات للحصول على أرقام المنازل في مركز خدمة الإدارة العامة لبلدية هوك مون، مدينة هوشي منه.
الصورة: تران خا
تتمثل النقطة الجديدة المميزة في قانون تنظيم الحكم المحلي لعام ٢٠٢٥ في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وقد نقلت سلسلة من المراسيم التوجيهية للتنفيذ، الصادرة معًا، إلى السلطات على مستوى البلديات العديد من المهام التي كانت تُسند سابقًا إلى مستوى المقاطعات.
وفي المجال المالي، يقرر مجلس الشعب على مستوى البلدية تخصيص الميزانية، ويوافق على إقرارها، ويقرر التدابير اللازمة لتعبئة المساهمات من الشعب لبناء أعمال الرعاية الاجتماعية.
وفي مجال التعليم ، يقوم مجلس الشعب بالبلدية بالموافقة على خطة تطوير شبكة المدارس وتحديد أهداف التدريب في منطقتها.
وفي المجال البيئي، يتولى مجلس الشعب على مستوى البلدية الموافقة على خطط دفع تكاليف الخدمات البيئية للغابات، واتخاذ القرارات بشأن التدابير اللازمة لمنع التلوث وحماية الموارد المائية.
في هذه الأثناء، تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، برئاسة رئيسها، مسؤولية تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين وقرارات مجلس الشعب، وإدارة جميع أنشطة الإدارة على مستوى البلدية والحي والمنطقة الخاصة. وتتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية التنفيذ الكامل، وتقديم تقارير عن نتائجه، وشرحها لمجلس الشعب والشعب.
تنظيم مبسط، وتعزيز الرقابة والشفافية
لضمان تماسك المجلس مع الحفاظ على قدرته على اتخاذ القرارات والإشراف، تم تحديد هيكل مجلس الشعب على مستوى البلدية بوضوح. تضم اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على مستوى البلدية الرئيس، ونائب الرئيس، ورئيس لجنة الاقتصاد والميزانية، ورئيس اللجنة الثقافية والاجتماعية.
تتولى اللجنتان المتخصصتان، نيابةً عن مجلس الشعب، دراسة القضايا في مجال اختصاصهما، وتقديم تقارير إلى مجلس الشعب للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وعلى وجه الخصوص، لا يجوز لعضو دائم في مجلس الشعب الجمع بين عضوية اللجنة الشعبية، وذلك لضمان استقلالية الرقابة.
تتمتع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بجهاز أكثر تنظيمًا، إلا أن رئيسها لا يزال يتحمل مسؤولية كبيرة، إذ يدير مباشرةً كل شيء بدءًا من إدارة الأراضي والموارد واستثمارات البناء، وصولًا إلى تنسيق أنشطة الرعاية الصحية والتعليم على مستوى القاعدة الشعبية، والحفاظ على الأمن والنظام، وتسوية النزاعات في المجتمع. كما تتولى اللجنة الشعبية مهمة تنظيم مؤتمرات حوار مع المواطنين، والإعلان عن الميزانية، وضمان شفافية الإنفاق العام والمناقصات والمشتريات.
يُرسي قانون تنظيم الحكم المحلي لعام ٢٠٢٥ إطارًا قانونيًا واضحًا للناخبين للمشاركة في مراقبة أنشطة الحكومة وتفتيشها. ويتعين على المجالس الشعبية تنظيم لقاءات مع الناخبين، وعلى نواب المجلس الشعبي لقاء المواطنين، وتلقي الشكاوى والبلاغات والتوصيات ومعالجتها وفقًا للقانون. وهذه آلية قانونية محددة لضمان تطبيق مبدأ "الحكومة قريبة من الشعب، تخدم الشعب".
تعزيز الحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي على مستوى البلديات
وفقًا للمادة 4 من قانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025، يجب أن يتم تنظيم الحكومات على مستوى البلديات "بطريقة مبسطة وكفؤة وفعالة، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي بشكل فعال في التنظيم والتشغيل".
على وجه الخصوص، يجب على اللجنة الشعبية على مستوى البلديات تطوير خدمات عامة إلكترونية، وبناء قاعدة بيانات للسكان والأراضي والصحة والضمان الاجتماعي، والتواصل مع أنظمة المعلومات الإقليمية والمركزية لخدمة المواطنين بشفافية، وتقليل الوقت والتكاليف وجهد التنقل. كما يُشجع المجلس الشعبي على عقد اجتماعاته وجمع آراء الناخبين عبر المنصات الرقمية، وتوسيع قنوات تلقي الملاحظات الإلكترونية، وزيادة التفاعل.
وهذه خطوة جذرية تساعد الحكومة على مستوى البلدية ليس فقط على أن تكون "حكومة ورقية" بل أيضا على التحرك نحو "حكومة رقمية"، تخدم الناس بسرعة وشفافية.
إن النموذج ثنائي المستويات مع صلاحيات أوسع ومسؤوليات أكثر وضوحًا لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية، إلى جانب آلية شفافية الميزانية والتحول الرقمي واستقبال المواطنين وتلقي الأسئلة، كل ذلك يخلق إدارة شعبية قريبة من الشعب وقريبة من الشعب وتخدم الشعب حقًا.
ثانهين.فن
المصدر: https://thanhnien.vn/cap-xa-sau-sap-nhap-quyen-nhieu-hon-trach-nhiem-lon-hon-18525070322424938.htm
تعليق (0)