الدورة الخامسة والعشرون للجنة الدائمة بمجلس الأمة:
12:28, 15/08/2023
في صباح يوم 15 أغسطس، وفي إطار برنامج الجلسة الخامسة والعشرين، وبرئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو، نظمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جلسة أسئلة وأجوبة لمجموعات القضايا في مجال وزارة الخارجية. عدالة. وتم ربط جلسة الأسئلة عبر الإنترنت بـ 8 نقطة جسر في المقاطعات والمدن على مستوى البلاد.
وحضر عند نقطة جسر داك لاك الرفاق: لي ثي ثانه شوان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية الإقليمية؛ وهوينه ثي تشين هوا، رئيس المجلس الشعبي الإقليمي؛ نجوين توان ها، النائب الدائم لرئيس اللجنة الشعبية بالمقاطعة؛ ممثلو الجمعية الوطنية الإقليمية؛ وممثلي الإدارات والفروع ذات الصلة.
 |
| حضر المندوبون عند نقطة جسر داك لاك. |
وفي حديثه في افتتاح جلسة الأسئلة والأجوبة، قال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن هذه هي جلسة الأسئلة الرابعة التي تعقد في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. بناءً على مجموعة المقترحات المقدمة من وفود الجمعية الوطنية، النظر في المجالات التي تمت مراقبتها من قبل الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة والإجابة على الأسئلة خلال فترة ولاية الجمعية الوطنية. قررت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة اختيار مساءلة مجموعة من القضايا التي تقع ضمن مسؤولية وزارة العدل؛ وزارة الزراعة والتنمية الريفية في هذا الاجتماع.
مؤكدا أن وقت الاستجواب هو يوم واحد فقط، وأن مجموعات الأسئلة التي يتم طرحها واسعة النطاق، والعديد من القضايا تسبب إحباطا لدى الرأي العام، وطلب رئيس مجلس الأمة من مندوبي الجمعية الوطنية طرح الأسئلة. موجزة وواضحة ومباشرة إلى النقطة، نقاش صريح ومسؤول وبناء. وفي الوقت نفسه، نطلب من الوزراء التمسك بحس المسؤولية، والإجابة بإيجاز وفي صلب الموضوع، وتوضيح الأسئلة التي أثارتها الجمعية الوطنية، وفي الوقت نفسه اقتراح حلول عملية وفعالة وممكنة، بما يضمن توفير الوقت المناسب والفعالية. التغلب على نقاط الضعف والقيود المباشرة، مع إحداث تغييرات جوهرية وجوهرية وطويلة الأجل في كل محتوى استجواب، مما يساهم في تحسين فعالية وكفاءة الإدارة في مجال الإدارة، وتلبية متطلبات وتوقعات الناخبين والناس على الصعيد الوطني.
 |
| وتحدث رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوى في افتتاح جلسة الأسئلة والأجوبة. صورة: quochoi.vn |
وفي الجلسة الصباحية أدار نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه جلسة الأسئلة والأجوبة حول مجموعة من القضايا ضمن مجالات مسؤولية وزارة العدل.
وبناء على ذلك، ركز المندوبون على التشكيك في تنفيذ برنامج تطوير القانون والمراسيم؛ حلول لضمان التقدم والجودة والوثائق الإجرائية للمشاريع والمسودات المقدمة إلى الجمعية الوطنية من قبل الحكومة؛ إن الحلول لتحسين جودة النظام القانوني، وحلول السيطرة على السلطة، ومنع الفساد والسلبية في وضع القوانين هي مسؤولية الحكومة.
بالإضافة إلى ذلك، محتويات الوضع الحالي والحلول لتحسين قدرة وفعالية وكفاءة فحص الوثائق القانونية؛ حلول للتغلب على التأخير في النشر، والمحتوى المتداخل، والتناقضات، والقيود والأخطاء في إصدار الوثائق التي تتضمن تفاصيل القوانين، وقرارات الجمعية الوطنية، والمراسيم، وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ الوضع الحالي والحلول للتغلب على القيود وأوجه القصور، وتحسين كفاءة مزادات الأصول، والتقييمات القضائية... كانت أيضًا موضع تساؤل ومناقشة صريحة من قبل المندوبين.
 |
| أدار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة الأسئلة والأجوبة حول القطاع القضائي. صورة: quochoi.vn |
وردا على أسئلة المندوبين المتعلقة بالموارد في العمل القانوني، قال وزير العدل لي ثانه لونج إن البلاد لديها حاليا حوالي 10.000 آلاف شخص يقومون بالعمل القانوني، منهم ما يقرب من 7.000 نشطين في نفس الوقت. هناك 89 منظمة قانونية على المستويين المركزي والمحلي مع 65 إدارة قانونية.
وفيما يتعلق بالتمويل، قال الوزير لي ثانه لونج إن رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء وتحديد وزارة العدل ووزارة المالية، في عام 2022، أصدرت وزارة المالية التعميم رقم 42. وبناءً على ذلك، تم وضع لوائح محددة بشأن الإنفاق مستويات عملية تطوير القوانين والمراسيم والتعاميم... بشكل عام، مستويات الإنفاق هذه منخفضة جدًا، لكن تحسين مستويات الإنفاق وفقًا للتعميم رقم 42 هي عملية برمتها. ويرى الوزير محاولة الترتيب في إطار دعم الدولة.
وفيما يتعلق بالقوة القانونية، قال الوزير لي ثانه لونج إنه إذا ما قورنت بعبء العمل الحالي للوزارات والفروع، فيمكن ملاحظة أن عدد المسؤولين العاملين في هذا المجال ضئيل للغاية، وقليل جدًا ويصعب تلبية المتطلبات؛ لدى بعض الوزارات والفروع عقلية عدم إعطاء الأولوية للمجال القانوني. وتقوم وزارة العدل ووزارة الداخلية بصياغة المرسوم المعدل رقم 55، والذي أهم شيء فيه هو إنشاء لقب "الموظف القانوني" الذي يمكن من خلاله وضع أساس لبناء السياسات لهذا الفريق.
 |
| وحضر الوفود عند نقطة الجسر الرئيسية. صورة: quochoi.vn |
وفيما يتعلق بفحص الوثائق، قال الوزير لي ثانه لونج إن سلطة فحص الوثائق واضحة نسبيًا، بما في ذلك سلطة الحكومة والوزارات والفروع والوكالات الحاكمة - وهم الأشخاص الذين لهم الحق في تقديم القوانين. بالإضافة إلى السلطة العامة، هناك سلطة للتفتيش الذاتي والمراجعة. ومع ذلك، أثناء عملها، لا تقوم وزارة العدل بفحص جميع المستندات "تلقائيًا" وفقًا لسلطتها، حيث تقوم الوزارات والفروع بفحصها بنفسها، ولا تتدخل وزارة العدل إلا بالسلطة أو تساعد الحكومة ورئيس الوزراء. ولا تتدخل وزارة العدل إلا عندما تكون هناك علامات على حدوث انتهاكات.
وفيما يتعلق باللامركزية ولامركزية السلطات، أكد الوزير أن اللامركزية بشكل عام نص عليها الدستور بشكل خاص، لكن المشكلة الصعبة هي أن الضوابط الخاصة باللامركزية في الحقوق تكمن في قوانين متخصصة. لذلك في عملية اللامركزية هناك أماكن تكون فيها السلطة لا مركزية ولكن الإجراءات غير متوفرة، وهذه هي المشكلة. إذا كانت هناك وثيقة منفصلة حول اللامركزية، فسيكون من الصعب تصفية المحتوى المحدد في الوثائق الحالية. لذلك، حاول مأسسة أحكام الدستور بشكل أفضل وفي عملية تعديل القوانين المتخصصة لتحقيق اللامركزية في كل صناعة ومجال محدد.
وردا على سؤال الوفد حول موضوع الخوف من المسؤولية، أكد الوزير أن هذا الوضع موجود ولكن من الصعب جدا قياسه، وهناك وضع يتم إلقاء اللوم فيه على النظام القانوني أو على منظمة التنفيذ. وقال الوزير إنه لأنه لم ينظر إلى القضايا ككل، فقد ألقى باللوم على القانون؛ تميل بعض الأماكن إلى شرح القانون بطريقة "ملائمة" أو فهم القانون وتطبيقه بشكل غير متسق وإداري.
 |
| وأجاب وزير العدل لي ثانه لونج على أسئلة المندوبين. صورة: quochoi.vn |
وردا على أسئلة المندوبين حول تأخير ودين الوثائق القانونية، قال وزير العدل لي ثانه لونغ إن التأخير في إصدار الوثائق يمثل مشكلة طويلة الأمد ولم يتم حلها بشكل حاسم. عدد الديون والمستندات المتأخرة كل عام له زيادة أو نقصان معين، لكن في عام 2021 يزداد عدد الديون والمستندات المتأخرة.
وفي الآونة الأخيرة، قام مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية بالإشراف، كما قدم الأمين العام للجمعية الوطنية تقريراً عن هذه المسألة، لكن البيانات غير متسقة. لذلك، من الضروري المراجعة والبحث للتأكد من توافق التفاصيل، ولكن بشكل عام، يمكن التأكد من صحة حالة المستندات المتأخرة وغير المدفوعة. وعلى الرغم من الجهود الكبيرة، هناك مراسيم طويلة الأمد لم يتم حلها، مثل المرسوم المتعلق بالمنظمات الممثلة للموظفين والمفاوضة الجماعية، الذي تمت معالجته لقانون العمل؛ مرسوم بشأن العقوبات الإدارية في مجالات الصيد البحري والأمن السيبراني...
ولتحليل السبب، قال الوزير إنه نظرًا لوجود عدد كبير جدًا من اللوائح التفصيلية، أو أن بعض القرارات لها تأثير قصير، فمن الضروري إصدار قرار بديل بشكل عاجل... تقديم حل لهذه المشكلة، أبلغ الوزير أن رئيس الوزراء قد أصدر مجلس الوزراء قراراً بشأن عدد من الحلول للتغلب على المشاكل والقصور في عمل تطوير المستندات القانونية، بما في ذلك الضوابط التي تضمن الانضباط الإداري في إعداد وإصدار المستندات القانونية.
وقال الوزير أيضًا إن اللائحة رقم 69 بشأن التعامل مع أعضاء الحزب وتأديبهم هي أداة قوية للغاية. ويوجه المكتب السياسي أيضًا تقديم لوائح المكتب السياسي بشأن عدد من الحلول لمنع الفساد، والفساد، والسلبية، ومصالح المجموعة في إنشاء المستندات. وعلى المدى الطويل، قال الوزير إنه عند تطوير القوانين، من الضروري النص بوضوح على العديد من القضايا المحددة في القانون، ويجب عدم الاعتماد على بناء وثائق توضيحية وتوجيهية.
وفيما يتعلق بموضوع مراجعة المستندات القانونية، قال الوزير إنه منذ تقديم التقرير رقم 442 إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة السابق، قدمت الوزارة حتى الآن 10 تقارير مراجعة مختلفة خلال فترة المراجعة. وفي المستقبل القريب، ستقدم الوحدات تقارير مراجعة إلى الجمعية الوطنية في أكثر من 22 منطقة. وهذا يثير عدة إشكاليات، لأن مهمة المراجعة تحتاج إلى وقت، وعند المراجعة تحتاج إلى نقاش للخروج بخطط للتعديلات والإضافات والتعديلات، ومسؤولية المراجعة تقع على عاتق الوزارات والدوائر. والوحدات تحتاج أيضًا إلى التحسين.
وبحسب الوزير فإن من المهام الهامة التي يجب القيام بها مراجعة التوصيات لتجنب الازدواجية، إضافة إلى ضرورة التركيز بشكل كبير على إعداد التقرير القادم الذي سيقدم إلى مجلس الأمة في دورته الثالثة.6 آت.
 |
| منظر لجلسة العمل. صورة: quochoi.vn |
وفي تقرير آخر عن إصدار وثائق توجيه التنفيذ، أفاد وزير العدل لي ثانه لونج أنه أثناء عملية صياغة قانون إصدار الوثائق القانونية، كان هناك نقاش حاد بشأن اللائحة التنظيمية الخاصة بتقديم المشروع. ويجب تقديم القانون مع مسودة المرسوم التفصيلي لتنفيذه. ومع ذلك، في الواقع، التنفيذ صعب للغاية، وقد اقترح الكثير من الناس عدم تنفيذ هذه اللائحة.
ووفقاً لوزير العدل، رغم أن هذا التنظيم جيد، إلا أنه غير ممكن. وإذا كانت مضامينها قد صيغت في مشروع المرسوم، فهي منصوص عليها بالفعل في القانون. ومن ناحية أخرى، فإن إصدار مثل هذا المرسوم يعني تخطي خطوات أخرى في عملية إصدار الوثيقة. في الواقع، هناك عدد من مشاريع القوانين المقدمة مع مشروع المرسوم، ولكن بالمقارنة مع النسخة الصادرة، فقد تغير المرسوم بشكل شبه كامل.
ردا على الأسئلة المتعلقة بأنشطة بائعي المزادات، قال وزير العدل لي ثانه لونج إنه خلال السنوات الخمس من 5 إلى 2018، أجرت وزارة العدل ومختلف الوحدات والمفتشون إجمالي 2022 عملية تفتيش واختبار في مجال مزادات الأصول.
وأوضح الوزير لي ثانه لونج في قانون المزادات، لوائح أكثر صرامة بشأن العمليات والأساليب واللوائح للحد من التواطؤ وقمع الأسعار. تعزيز التدابير لإضفاء الطابع المهني على القائمين بالمزاد العلني وفقًا لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية للوقاية من الفساد والإهمال ووثائق الحزب. حاليًا، عند ممارسة مهنة معينة مثل هذه، تحتاج إلى التدريب وفهم مهارات الممارسة...
وفيما يتعلق بالاتجاه لتعديل قانون المزادات، قال وزير العدل إنه اتباعا لمبدأ أن المزادات هي قانون من حيث الشكل، فإن إدراج الأصول العامة التي تحتاج إلى المزايدة بشكل أكثر اكتمالا، وتحديث المصطلحات، وتشديد عدد من اللوائح للحد من التواطؤ، والأسعار التلاعب والتربح وخاصة خسارة ميزانية الدولة؛ هناك تدابير لتعزيز القدرات وإضفاء الطابع المهني على فريق المزاد كمهنة قضائية محددة وتطوير المزادات عبر الإنترنت...
وفي جلسة الاستجواب وزراء الوزارات التالية: الداخلية؛ النيابة الشعبية العليا؛ وشاركت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الإجابة على الأسئلة وشرح المسائل المتعلقة بها.
لان انه
