ينبغي وضع لوائح مبدئية فقط بشأن معايير الأولوية لتشجيع نقل التكنولوجيا.

وقال مندوبو الجمعية الوطنية إن القانون لا ينبغي أن يحدد على وجه التحديد التقنيات ذات الأولوية ويشجع على نقلها، لأنه في سياق التكنولوجيا المتغيرة بسرعة، إذا كان القانون مفصلاً للغاية، فإن احتمال التقادم مرتفع للغاية، وبالتالي يجعل القانون عند إصداره غير مستقر على المدى الطويل.

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 21 نوفمبر، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان، مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون نقل التكنولوجيا.

وفي جلسة المناقشة، اتفق جميع المشاركين على ضرورة تعديل قانون نقل التكنولوجيا، بحيث عندما يتم إصدار مشروع القانون، فإنه سيخلق ممرًا قانونيًا قويًا، ويعزز بقوة أنشطة نقل التكنولوجيا، ويخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

تكليف الحكومة بإصدار وتحديث قائمة التقنيات المشجعة والمقيدة والمحظورة نقلها بشكل دوري.

وفيما يتعلق بالسياسات ذات الأولوية والحوافز لنقل التكنولوجيا، يؤكد مشروع القانون على إعطاء الأولوية لنقل التكنولوجيا العالية، والتكنولوجيا المتقدمة، والتكنولوجيا الجديدة، والتكنولوجيا الخضراء، والمشاريع الوطنية الهامة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع التي تخدم الدفاع الوطني والأمن، وتنمية المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة وخاصة الصعبة.

مندوب دونغ خاك ماي. (الصورة: دوي لينه)

اعتبر المندوب دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ) هذا التوجه صحيحًا، وقال إن قائمة أنواع التكنولوجيا في المادة 9 طويلة ومفصلة للغاية. وفي ظل التغيرات التكنولوجية المتسارعة، فإن الإفراط في تفصيل القانون يزيد من احتمالية تقادمه، مما يجعل القانون عند إصداره يفتقر إلى الاستقرار طويل الأمد.

وبناء على التحليل أعلاه، اقترح المندوبون أن يتم وضع اللوائح وفقا لمعايير مبدئية فقط، مثل: تقييد أو حظر التقنيات التي تشكل مخاطر كبيرة على البيئة والصحة البشرية؛ وتشجيع التقنيات التي تعمل على توفير الطاقة، وتقليل الانبعاثات، وتحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية.

في الوقت نفسه، تُكلَّف الحكومة بإصدار قائمة التقنيات المُشجَّع على نقلها، والمُقيَّد نقلها، والممنوع نقلها، وتحديثها دوريًا. وينبغي تصميم هذه القائمة بما يتوافق مع قائمة الصناعات والحرف المُحفَّزة للاستثمار، والصناعات والحرف المحظور الاستثمار فيها، والمنصوص عليها في قانون الاستثمار، وذلك لتجنب التكرار والتناقض.

وأضاف أن المندوب نجوين تري توك (وفد مدينة هوشي منه) أبدى اهتمامه بشكل خاص بنقل التكنولوجيا في المجال الطبي.

أشار المندوب إلى أن البند الثاني من المادة التاسعة يتضمن سياساتٍ لتشجيع نقل التكنولوجيا، إلا أن مضمون تشجيع نقل التكنولوجيا، وتحديدًا في قطاع الصحة، غير واضح. لذلك، اقترح المندوب أن تُجري لجنة الصياغة مراجعةً وتعديلاتٍ إضافيةً بما يتناسب مع التطور المستقبلي لقطاع الصحة.

دراسة الأنظمة المتعلقة بمساهمة التكنولوجيا في رأس المال بعناية

ومن بين المواضيع الأخرى التي أبدى العديد من الوفود اهتمامهم بإبداء آرائهم بشأنها خلال جلسة المناقشة في القاعة صباح اليوم مشروع القانون المكمل للوائح الخاصة بمساهمة رأس المال باستخدام التكنولوجيا.

وبحسب المندوبين، فإن هذه اللائحة لا تُرسي فقط ممرًا قانونيًا شفافًا لأنشطة الابتكار، بل تفتح أيضًا آليةً لتعبئة المعرفة وتحويلها إلى موارد تنموية. وتُعد هذه خطوةً مهمةً لتعزيز سوق العلوم والتكنولوجيا، وتحسين القدرة التنافسية للشركات، والمساهمة في بناء اقتصاد رقمي حديث.

وفيما يتعلق بضمان قيمة التكنولوجيا التي يساهم بها رأس مال الدولة، أشار المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه) إلى أن التنظيم الخاص بالتقييم الذاتي للتكنولوجيا التي يساهم بها رأس مال الدولة يعد إنجازا كبيرا، ولكن بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة، فإن تقييم قيمة التكنولوجيا مهم لتجنب خسارة الميزانية والحفاظ على رأس المال.

مندوب نجوين تام هونغ. (الصورة: دوي لينه)

اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في وضع لوائح مفصلة وصارمة بشأن أساليب تقييم التكنولوجيا. واقترح المندوب: "على سبيل المثال، إعطاء الأولوية لمنهج الدخل أو السوق ومعايير القدرة لدى هيئات التقييم المستقلة لضمان دقة تحديد قيمة التكنولوجيا المُقدمة، بما يخدم عمل الإدارة المالية للدولة بفعالية".

وأعرب المندوب نجوين تري توك (وفد مدينة هو تشي منه) عن نفس القلق، وعلق بأن اللائحة الواردة في المادة 2 بشأن السماح للمنظمات والأفراد بتحديد قيمة التكنولوجيا المساهمة وتحديد قيمة التكنولوجيا المساهمة بأنفسهم لا تتفق مع مبادئ تقييم الأصول المساهمة في قانون المشاريع وقانون الاستثمار.

وبحسب المندوبين، يُشكّل هذا الأمر مخاطر عديدة، منها تضخم أسعار التكنولوجيا، وتسعير التحويل، وخسارة الأصول، لا سيما في المشاريع ذات العناصر الأجنبية. كما أن عدم تحديد آلية التقييم، ومسؤوليات الأطراف، ومعايير التقييم، قد يُؤدي بسهولة إلى نزاعات، ويُؤثر على شفافية سوق التكنولوجيا.

بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب نجوين تري ثوك أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة وتعديل أحكام البند 2 من المادة 8 على النحو التالي: "يجب أن يتم تقييم التكنولوجيا المُقدمة بالاتفاق بين الطرفين أو من خلال هيئة تقييم مستقلة لضمان الموضوعية والشفافية والامتثال لقانون الملكية الفكرية والمشاريع ونقل التكنولوجيا. ويجب على المساهم برأس المال تنفيذ نقل التكنولوجيا بالكامل، وضمان قيمة وكفاءة التكنولوجيا، والامتثال للالتزامات المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية والضرائب".

مندوب نجوين تري ثوك. (الصورة: دوي لينه)

تنص المادة 8 من البند 3 من مشروع القانون على وجوب تقييم التكنولوجيا المستخدمة في المساهمة الرأسمالية في المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة، وتأكيد ملكيتها أو حق استخدامها القانوني قبل المساهمة الرأسمالية. وصرح النائب نجوين تري ثوك بأن هذه اللائحة تُعدّ لائحةً أساسيةً لإدارة أصول التكنولوجيا في المشاريع الاستثمارية التي تستخدم رأس مال الدولة، مما يُجسّد روح الإدارة الصارمة للأصول العامة.

مع ذلك، لم تُحدد هذه اللائحة بوضوح معايير وأساليب وصلاحيات تقييم التكنولوجيا، مما قد يُسبب ارتباكًا في التنفيذ ويُطيل أمد تقدم المشاريع. ولزيادة الشفافية وتجنب ضياع الأصول العامة، مع تعزيز مسؤولية الجهات المشاركة في التقييم، اقترح المندوبون أن تُحدد الجهة المُعدّة للائحة بوضوح موعد التقييم، سواءً قبل الموافقة على المشروع أو قبل توقيع عقد المساهمة الرأسمالية.

إلى جانب ذلك، يُعتمد في التقييم على سعر السوق، أو سعر التكلفة، أو القيمة الاقتصادية المتوقعة؛ وتتحمل الجهة أو الشخص المُقيّم المسؤولية القانونية في حال تحديد القيمة بشكل غير صحيح أو عدم إثبات الملكية بشكل صحيح. وفي حال عدم حماية التكنولوجيا أو وجود نزاع على ملكيتها، يجب التأكيد بوضوح على عدم جواز استخدامها للمساهمة في رأس المال حتى اكتمال تثبيت الحقوق القانونية.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترح المندوب دونغ خاك ماي تعديل المادة 8 وتكميلها في اتجاه التصنيف: في حالات استخدام رأس مال الدولة في الشركات، من الضروري تحديد حد القيمة ومجال التقييم الإلزامي بوضوح؛ وفي الوقت نفسه، تحديد المسؤولية القانونية المحددة لجهة التقييم في حال كانت النتائج غير صحيحة، مما يتسبب في خسارة رأس مال الدولة. أما بالنسبة للمعاملات الخاصة البحتة، فينبغي أن يقتصر القانون على وضع المبادئ، بينما تُطبّق مراقبة قيمة مساهمة رأس المال من خلال قوانين الضرائب والشركات وسوق الأوراق المالية.

فان توان

المصدر: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html