حفل اختتام المنتدى الأول لصنع القوانين

بعد ظهر اليوم، الموافق 22 نوفمبر، برئاسة عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، اختُتم بنجاح المنتدى الأول لصنع القوانين، الذي كان موضوعه "تحسين المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، وذلك بعد جلسة عمل عاجلة وجادة وفكرية ومتفانية.

المساهمة في توضيح العديد من جوانب الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية .

في المنتدى، ألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان خطابًا افتتاحيًا قدم فيه لمحة شاملة عن العمل التشريعي للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وحدد المهام والحلول اللازمة للتغلب على الصعوبات والقيود في العمل التشريعي في الماضي، بالإضافة إلى المهام والحلول اللازمة لزيادة تحسين جودة العمل المؤسسي والقانوني في المستقبل.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي كلمة في المنتدى. الصورة: فام ثانغ

ألقى نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ خطاباً حول عمل التشريع واقترح حلولاً وتوصيات عملية وقيمة لتحسين المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية.

شاهد المنتدى مقطع الفيديو بعنوان "المؤسسات والقوانين تقود الطريق - بصمة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة" ؛ واستمع إلى رئيس لجنة القانون والعدل وهو يقدم التقرير التمهيدي للمنتدى. إضافةً إلى ذلك، قُدّمت عشرون ورقة بحثية إلى المنتدى من قِبل هيئات تابعة للجمعية الوطنية، ووزارات وإدارات مركزية ومحلية، وجامعات؛ كما شهد المنتدى كلمات ومناقشات وتبادل آراء بين مندوبي الجمعية الوطنية، وممثلي الهيئات والمنظمات، ومعاهد البحوث، والخبراء، والعلماء.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي كلمة في المنتدى. الصورة: فام ثانغ

وفي كلمته الختامية في المنتدى، صرح عضو اللجنة المركزية ونائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه - نائب رئيس اللجنة المنظمة للمنتدى - بأن موضوع المنتدى، " تحسين المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد "، قد اجتذب انتباه المجتمع والشعب ومجتمع الأعمال، فضلاً عن وكالات الأنباء والصحافة المركزية والمحلية.

لقد التزمت محتويات العروض والآراء التي تم التعبير عنها في المنتدى التزاماً وثيقاً بتوجيهات الحزب وسياساته بشأن بناء دولة القانون الاشتراكية وتطويرها في فيتنام في الفترة الجديدة، والأهداف الاستراتيجية للحزب والدولة، ولا سيما روح مشروع قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، واستندت إلى بحث نظري وعملي شامل ومتعمق وتلخيص دقيق.

ألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، الكلمة الختامية في المنتدى. الصورة: فام ثانغ

"لقد ساهم هذا في توضيح العديد من القضايا والمضامين المبتكرة في الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والإنجازات، وأوجه القصور، والقيود، والأسباب، والدروس المستفادة، والمتطلبات، والحلول لمواصلة الابتكار بقوة في الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية في المستقبل، مما يساهم في تحسين المؤسسات والقوانين، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، صرح بذلك نائب رئيس الجمعية الوطنية.

الاستفادة من دور "أخذ زمام المبادرة في الإصلاح المؤسسي" والاستجابة السريعة للمتطلبات العملية.

بعد مناقشات من مختلف الوكالات والمنظمات، وآراء نواب الجمعية الوطنية والخبراء والعلماء، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه أن منتدى التشريع الأول حقق توافقاً عالياً في الآراء حول العديد من المحتويات والتقييمات المهمة:

أولاً، شهدت الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ابتكاراً كبيراً في عمليات التفكير والصياغة، مما يدل على الاستباقية والإبداع والإعداد المبكر، ولعب دور "التقدم خطوة إلى الأمام في الإصلاح المؤسسي"، والاستجابة السريعة للمواقف الجديدة، وتلبية المتطلبات العملية للحياة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، يلقي خطاباً. الصورة: فام ثانغ

تتمحور السياسات التي تم سنها حول الأفراد والشركات، وتعالج بنشاط الصعوبات والعقبات، وتساهم في إطلاق قوى الإنتاج، وتعبئة جميع الموارد واستخدامها بشكل فعال من أجل التنمية الوطنية.

على وجه الخصوص، ضمنت مشاريع القوانين التي أقرتها الجمعية الوطنية في الدورات الأخيرة الإيجاز والوضوح، إذ اقتصرت على تنظيم المسائل الداخلة ضمن اختصاصها، ومنحتها الاستقلالية والمرونة، وهيأت الظروف المواتية للحكومة في عملية التنفيذ؛ مما عزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية. وقد أسهمت هذه النتائج إسهاماً كبيراً في الإنجازات الشاملة التي حققتها البلاد في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني، والأمن، والشؤون الخارجية خلال السنوات الأخيرة.

ثانياً، شهد النظام القانوني لبلادنا تطوراً متزايداً في السنوات الأخيرة، محققاً عدداً من النتائج المتميزة مثل:

يجب أن يتم العمل على بناء وتطوير الإطار القانوني لتنظيم الوكالات الحكومية نحو التبسيط والكفاءة والفعالية، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين وفقًا لسياسة الحزب، بسرعة وتزامنًا وبشكل منهجي، مما يخلق أساسًا قانونيًا متينًا لتشكيل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، المرتبط باللامركزية القوية والمتزامنة وتفويض السلطة، مما يخلق استباقية للوكالات والمنظمات في التنفيذ.

نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ يلقي خطاباً. الصورة: فام ثانغ

لقد تحققت إنجازات هامة في بناء وتطوير الإطار المؤسسي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وقد ساهمت القوانين والقرارات الصادرة في إزالة العقبات والمعوقات على الفور، مما أدى إلى خلق إطار قانوني ملائم لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وإطلاق الموارد المالية والميزانية، ودعم منظومة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بقوة.

نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ يلقي خطاباً. الصورة: فام ثانغ

يستمر تحسين الإطار القانوني لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي بطريقة تسهل الاستثمار والأعمال، وتطلق العنان للموارد الاجتماعية، وتعزز التنمية الاقتصادية، وخاصة الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري، بما يتناسب مع الواقع العملي ويلبي متطلبات التنمية لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي والتكامل الدولي.

لقد ساهم العمل على تحسين الإطار القانوني المتعلق بالثقافة والمجتمع في تحسين المؤسسات، وبناء وتطوير ثقافة فيتنامية متقدمة غنية بالهوية الوطنية؛ وإنشاء إطار قانوني متين لتطوير موارد بشرية عالية الجودة، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وتعزيز التكامل الدولي في التعليم؛ وتحسين قدرة النظام الصحي، وتطوير صناعة الأدوية، والطب الأساسي والطب الوقائي، مع ضمان الأمن الاجتماعي وحقوق الناس في الحصول على خدمات رعاية صحية عالية الجودة.

لقد تم تحسين النظام القانوني المتعلق بالدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشكل مستمر، مما ساهم في الحفاظ على الاستقرار السياسي، وخلق ظروف مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وتعزيز التكامل الدولي المستمر من حيث الاتساع والعمق.

لا تخضع السلطة لرقابة كافية، ولا يتم تحديد المسؤوليات بشكل واضح وشفاف.

إلى جانب الإنجازات البارزة، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه أيضاً إلى أن العمل على بناء المؤسسات وتطويرها لا يزال يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود، مثل: أن القانون لا يزال يعاني من وضع لا تخضع فيه السلطة للرقابة الكاملة، وأن المسؤوليات غير محددة بوضوح وشفافية.

"لسنوات عديدة، اعتُبرت اللامركزية وتفويض السلطة عنصرين أساسيين في الإصلاح الإداري، لكن النتائج لم تكن كما هو مأمول. وتفتقر اللوائح الجديدة المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني إلى بعض التوجيهات التفصيلية، مما يؤدي إلى ارتباك في عملية التنفيذ"، هذا ما صرح به نائب رئيس الجمعية الوطنية.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان والوفود المشاركة في المنتدى يلتقطون صورة تذكارية. الصورة: فام ثانغ

لا يزال النظام القانوني المنظم للاستثمار والأعمال التجارية يعاني من تداخل وتناقض في اللوائح، ويفتقر إلى الوضوح، ويُشكّل مخاطر قانونية على الشركات، لا سيما في مجال الاستثمار طويل الأجل. ويفتقر النظام القانوني الحالي إلى الاستقرار والقدرة على التنبؤ؛ إذ يُؤدي إصدار وتعديل الوثائق القانونية بشكل متكرر، غالباً دون إجراء تقييمات كافية للأثر، إلى صعوبات أمام الجهات المنفذة للوائح، وعلى الشركات في وضع خطط الإنتاج والأعمال والاستراتيجيات طويلة الأجل.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان والوفود المشاركة في المنتدى يلتقطون صورة تذكارية. الصورة: فام ثانغ

تتسم الأطر المؤسسية والسياساتية في القطاع الثقافي ببطء الابتكار؛ ولم تواكب بعض السياسات الاجتماعية التطور الاقتصادي. كما لم تشهد سياسات تدريب وتنمية الموارد البشرية تقدماً يُذكر لتلبية احتياجات المجتمع وسوق العمل، ولا تزال مشكلة "كثرة الأكاديميين وقلة العمالة الماهرة" قائمة في مجال تنمية الموارد البشرية. وتفتقر بعض السياسات في مجالات إدارة الأدوية، والمعدات الطبية، والتأمين الصحي، والتوعية الصحية إلى الاتساق.

التركيز على تحسين المؤسسات بشكل شامل ومتزامن من أجل التنمية السريعة والمستدامة.

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه بوضوح في المنتدى، اقترحت الوكالات والمنظمات والمندوبون والخبراء خمس مجموعات من المهام والحلول، العامة والخاصة، والتي تعتبر عملية للغاية وتهدف إلى زيادة تحسين النظام القانوني في الفترة المقبلة.

أولاً، يجب علينا مواصلة الابتكار بقوة في تفكيرنا، وتعزيز الاختراقات الاستراتيجية، وإنشاء نظام بيئي تنموي جديد، والتركيز على تحسين المؤسسات بشكل شامل ومتزامن لضمان التنمية الوطنية السريعة والمستدامة.

ثانياً، ركزت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على توجيه تطوير مشروع التوجيه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية، وضمان الاتساق والتوافق مع مشروع " تحسين هيكل النظام القانوني الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" الذي أعدته وزارة العدل.

المندوبون الحاضرون في المنتدى. الصورة: فام ثانغ

ثالثاً، تعزيز الرقابة على السلطة في عملية سن القوانين، ومنع المصالح الجماعية والمصالح الضيقة في صنع السياسات، وضمان إعطاء الأولوية للمصالح الوطنية ومصالح الشعب في جميع القرارات؛ ومراقبة ومراجعة وتقييم فعالية القوانين بانتظام بعد إصدارها، وتطبيق التكنولوجيا في تلقي الملاحظات والاقتراحات من المواطنين والشركات المتعلقة بإنفاذ القانون والرد عليها ومعالجتها.

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة أن تكون السياسات المُطبقة قابلة للقياس بنتائج ملموسة، وأن تُسهم في السيطرة على المخاطر، وأن تُهيئ الظروف المواتية دون إضافة إجراءات غير ضرورية. وينبغي أن تستند الإدارة إلى القانون، ولكن بهدف تعزيز التنمية، سواء في سنّ القوانين أو إنفاذها. وإذا لم تتحقق الأهداف بعد فترة من الزمن، فيجب مراجعة فعاليتها، وقد يلزم إلغاؤها أو تعديلها.

رابعاً، تنفيذ حلول متزامنة وشاملة وحاسمة لإحداث تحول جذري في جودة الموارد البشرية في عمل سن القوانين وإنفاذها، بما يلبي متطلبات التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

خامساً، في سياق التحول الرقمي والاقتصاد الرقمي، يتم تطبيق البيانات الرقمية بشكل متزايد على جميع مجالات الحوكمة الوطنية، ولا يمكن أن يقف العمل على تحسين المؤسسات والقوانين خارج هذا الاتجاه الدولي.

ووفقاً لنائب رئيس الجمعية الوطنية، فإن نظامنا القانوني لا يزال يُدار ويُشغل حالياً باستخدام نهج تقليدي، في حين أن الوتيرة السريعة لإصدار الوثائق، والتفاعل المعقد بين القطاعات المختلفة، والحجم المتزايد باستمرار للوثائق القانونية، تخلق ضغطاً هائلاً على الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والإدارات والمحليات.

المندوبون الحاضرون في المنتدى. الصورة: فام ثانغ

تُعد قضايا "التداخل والتضارب وعدم الاتساق وبطء إصدار الوثائق التوجيهية" باستمرار من بين أهم أسباب الصعوبات في إنفاذ القانون، مما يعيق بيئة الاستثمار والأعمال، ويزيد من تكاليف الامتثال، ويقلل من القدرة على التنبؤ بالاقتصاد.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه "لا يمكن حل هذه المعوقات بمجرد تعديل القوانين الفردية أو إتقان الأساليب التشريعية التقليدية؛ بدلاً من ذلك، من الضروري تغيير عقلية إدارة الدولة من "صياغة الوثائق القانونية" إلى "تصميم وإدارة النظام القانوني".

وانطلاقاً من هذا المبدأ، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية ضرورة إجراء المزيد من البحوث حول تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في سن القوانين للمساعدة في ضمان سن النظام القانوني في فيتنام وتشغيله بشفافية، واعتماد أساليب دولية متقدمة، وضمان مزيد من السلاسة والكفاءة، كما اقترح الخبراء والعلماء، وفي المناقشات حول مسألة "بناء قوانين قابلة للقراءة آلياً"، معتبرين ذلك بمثابة اختراق في التطوير المؤسسي وحوكمة القانون الوطني.

في غضون فترة زمنية قصيرة للغاية، كان المنتدى عالي الجودة، وحيويًا، وجذابًا، وآسرًا، مع ثروة من المعلومات المفيدة والآراء الثاقبة والمسؤولة والصريحة التي تم التعبير عنها.

وقد خلص نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه إلى أن المنتدى أصبح بالفعل مركز معلومات متعدد الاتجاهات وشامل، ومكاناً لتبادل أصوات الوكالات المعنية بصنع القوانين على المستوى المركزي، ووكالات إنفاذ القانون، والمحليات، ومعاهد البحوث، والجامعات، والخبراء، والعلماء.

ساهمت المناقشات التي جرت في المنتدى بشكل كبير في تلخيص فترة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فضلاً عن التحضير لتطوير التوجهات التشريعية لفترة الجمعية الوطنية السادسة عشرة وإصلاح عملية التشريع خلال فترة الجمعية الوطنية السادسة عشرة، بالتزامن مع إصلاح هيكل النظام القانوني في فيتنام، لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

كما ناقش المنتدى روح عمل الجمعية الوطنية جنباً إلى جنب مع الحكومة والسلطات المحلية والوكالات والمنظمات الأخرى داخل النظام السياسي من أجل بناء وتطوير البلاد بشكل مشترك وفقاً لتوجيهات وسياسات الحزب.

عقب انعقاد المنتدى مباشرة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأن اللجنة المنظمة للمنتدى ستقوم بإعداد تقرير شامل يلخص نتائج المنتدى وإرساله إلى الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والهيئات المركزية والمحلية لخدمة الغرض من تلخيص الدورة، والبحث في التوجهات التشريعية وتطويرها للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية والبرامج التشريعية للسنوات اللاحقة، وللاستعانة به في عملية تعديل اللوائح القانونية بشكل عام، وكذلك في عملية صياغة السياسات والتوجهات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ولا سيما القوانين والقرارات وآليات السياسة، وذلك في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html