المساهمة في توضيح العديد من المضامين المبتكرة للأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية
وفي المنتدى، ألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان كلمة افتتاحية، قام فيها بتقييم شامل لعمل التشريع في الجمعية الوطنية الخامسة عشرة وتوجيه المهام والحلول للتغلب على الصعوبات والقيود في عمل التشريع في الآونة الأخيرة، فضلاً عن المهام والحلول لمواصلة تحسين جودة الكمال المؤسسي والقانوني في المستقبل.
رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ
وتحدث نائب رئيس الوزراء هو كوك دونج عن عمل صياغة القوانين واقترح وأوصى بحلول عملية وقيمة للغاية في عملية تحسين المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية.
شاهد المنتدى مقطع الفيديو "المؤسسات والقوانين تمضي قدمًا وتُمهّد الطريق - علامة الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية" ، واستمع إلى رئيس لجنة القانون والعدالة وهو يُقدّم تقريرًا عامًا للمنتدى. كما قُدّمت 20 عرضًا تقديميًا من هيئات ولجان ووزارات وفروع مركزية ومحلية وجامعات أُرسلت إلى المنتدى،... وتبادل أعضاء المجلس الوطني الآراء والنقاشات وتبادلها، بحضور مباشر من نواب المجلس، وممثلي الهيئات والمنظمات ومعاهد البحث والخبراء والعلماء.
رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ
وفي كلمته الختامية في المنتدى، قال عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه - نائب رئيس اللجنة المنظمة للمنتدى، إن موضوع المنتدى " تحسين المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد " جذب انتباه المجتمع والشعب ومجتمع الأعمال وكذلك وكالات الأنباء المركزية والمحلية والصحافة.
إن محتوى العروض والآراء في المنتدى كان متوافقاً بشكل وثيق مع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب بشأن بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية في الفترة الجديدة، والأهداف الاستراتيجية للحزب والدولة، وخاصة روح مشروع قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، مع البحث والملخص النظري والعملي المتعمق والشامل.
ألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، الكلمة الختامية للمنتدى. تصوير: فام ثانغ.
وأضاف نائب رئيس مجلس الأمة: "لقد ساهم ذلك في توضيح العديد من القضايا والمحتويات المبتكرة في الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والنتائج التي تم تحقيقها، والنقائص، والقيود، والأسباب، والدروس المستفادة، والمتطلبات والحلول لمواصلة الابتكار القوي للأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية في الفترة المقبلة، والمساهمة في تحسين المؤسسات والقوانين، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".
تعزيز دور "التقدم خطوة واحدة في مجال المؤسسات"، والاستجابة السريعة للمتطلبات العملية
ومن خلال مناقشات الوكالات والمنظمات وآراء نواب الجمعية الوطنية والخبراء والعلماء، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن المنتدى التشريعي الأول حقق إجماعًا كبيرًا حول العديد من المحتويات والتعليقات المهمة:
أولاً، شهدت الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ابتكارات قوية في عمليات التفكير والبناء، وكانت استباقية، مبدعة، نشطة، تستعد مبكراً، وتعزز دور "أن تكون خطوة واحدة إلى الأمام من حيث المؤسسات"، وتستجيب بسرعة للمواقف الجديدة، وتلبي متطلبات الحياة العملية.
نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، يتحدث. تصوير: فام ثانغ
وتتمحور السياسات الصادرة حول الشعب والشركات، وتعمل بنشاط على إزالة الصعوبات والعقبات، وتساهم في تحرير القدرة الإنتاجية، وتعبئة جميع الموارد واستخدامها بشكل فعال من أجل قضية التنمية الوطنية.
على وجه الخصوص، اتسمت مشاريع القوانين التي أقرها المجلس الوطني في دوراته الأخيرة بالإيجاز والوضوح، إذ اقتصرت على تنظيم القضايا التي تقع ضمن اختصاصه، مانحةً صلاحياتٍ استباقية ومرنة، مهدت الطريق للحكومة في عملية التنفيذ؛ وعززت اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وأصلحت الإجراءات الإدارية. وقد ساهمت هذه النتائج بشكل كبير في الإنجازات الشاملة التي تحققت في مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني، والأمن، والشؤون الخارجية للبلاد في الآونة الأخيرة.
ثانياً، لقد شهد النظام القانوني في بلادنا تحسناً متزايداً في الآونة الأخيرة، وحقق بعض النتائج المتميزة مثل:
إن العمل على بناء وإكمال القانون الخاص بتنظيم أجهزة الدولة في اتجاه تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتنفيذ تنظيم نموذج الحكومة المحلية على مستويين وفقًا لسياسة الحزب يضمن السرعة والتزامن والتنظيم، ويخلق أساسًا قانونيًا متينًا لتشكيل نموذج حكومة محلية على مستويين، يرتبط باللامركزية القوية والمتزامنة وتفويض الصلاحيات، ويخلق مبادرة للأجهزة والمنظمات في تنظيم التنفيذ.
نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ يتحدث. تصوير: فام ثانغ
لقد شهد بناء وتطوير مؤسسات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي إنجازاتٍ هامةً عديدة. فقد أزالت القوانين والقرارات الصادرة بسرعةٍ العوائق والمعوقات، وأوجدت ممرًا قانونيًا مفتوحًا لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، ووفرت الموارد المالية والميزانية، ودعمت بقوة منظومة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ يتحدث. تصوير: فام ثانغ
ويستمر تحسين الإطار القانوني للاقتصاد السوقي الموجه نحو الاشتراكية في اتجاه تسهيل الاستثمار التجاري، وإطلاق العنان للموارد الاجتماعية، وتعزيز التنمية الاقتصادية، وخاصة الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري... لتتناسب مع الواقع، وتلبية متطلبات التنمية للاقتصاد السوقي الموجه نحو الاشتراكية والتكامل الدولي.
لقد ساهم العمل على إتقان قانون الثقافة والمجتمع في إتقان المؤسسة، وبناء وتطوير ثقافة فيتنامية متقدمة مشبعة بالهوية الوطنية؛ وإنشاء ممر قانوني متين لتطوير الموارد البشرية عالية الجودة، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وتعزيز التكامل الدولي في التعليم؛ وتحسين قدرة النظام الصحي، وتطوير صناعة الأدوية، والطب الأساسي والطب الوقائي، مع ضمان الضمان الاجتماعي وحقوق الناس في الوصول إلى خدمات الرعاية الصحية الجيدة.
لقد تم تحسين النظام القانوني للدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشكل مستمر، مما ساهم في الحفاظ على الاستقرار السياسي، وخلق الظروف المواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، كما تطور التكامل الدولي بشكل مستمر من حيث الاتساع والعمق.
السلطة ليست تحت السيطرة الكاملة، والمسؤولية ليست محددة بشكل واضح وشفاف.
وبالإضافة إلى النتائج المتميزة، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إلى أن عمل بناء المؤسسات وتحسينها لا يزال يعاني من العديد من النواقص والقيود مثل: لا يزال القانون يعاني من حالة حيث لا يتم التحكم في السلطة بشكل كامل، ولا يتم تحديد المسؤوليات بشكل واضح وشفاف.
لسنوات عديدة، كانت اللامركزية وتفويض الصلاحيات محور الإصلاح الإداري، إلا أن النتائج لم تكن على قدر التوقعات. وتفتقر اللوائح الجديدة المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني إلى بعض التعليمات التفصيلية، مما أدى إلى ارتباك في عملية التنفيذ، وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية.
التقط رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان والوفود المشاركة في المنتدى صورة تذكارية. تصوير: فام ثانغ
لا يزال النظام القانوني للاستثمار والأعمال التجارية يعاني من تداخل وتناقض وغموض في اللوائح، ويواجه مخاطر قانونية على الشركات، لا سيما في مجال الاستثمار طويل الأجل. ولا يزال النظام القانوني الحالي يفتقر إلى الاستقرار والقدرة على التنبؤ؛ إذ تُصدر وتُعدل الوثائق القانونية بوتيرة عالية، وغالبًا دون تقييم كامل للأثر، مما يُسبب صعوبات للجهات المنفذة والشركات في وضع خطط الإنتاج والأعمال والتخطيط الاستراتيجي طويل الأجل.
التقط رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان والوفود المشاركة في المنتدى صورة تذكارية. تصوير: فام ثانغ
لا تزال المؤسسات والسياسات في المجال الثقافي بطيئة في الابتكار؛ وبعض السياسات في المجال الاجتماعي لم تواكب التطور الاقتصادي. ولم تشهد سياسات التدريب وتنمية الموارد البشرية ابتكارات رائدة لتلبية احتياجات المجتمع وسوق العمل؛ ولا يزال هناك وضع "كثرة المعلمين وقلة العمال" في تنمية الموارد البشرية. ولا تزال بعض السياسات في مجالات إدارة الأدوية، والمعدات الطبية، والتأمين الصحي، والتنشئة الاجتماعية الصحية تفتقر إلى الاتساق.
التركيز على تحسين المؤسسات وتنسيقها بشكل شامل لتحقيق التنمية السريعة والمستدامة
صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه في المنتدى، وقد اقترحت الوكالات والمنظمات والمندوبون والخبراء 5 مجموعات من المهام والحلول، عامة ومحددة وعملية للغاية، لمواصلة تطوير النظام القانوني في الفترة المقبلة.
أولا، مواصلة التفكير المبتكر بقوة، وتعزيز الاختراقات الاستراتيجية، وإنشاء نظام بيئي جديد للتنمية، والتركيز على تحسين المؤسسات وتنسيقها بشكل شامل من أجل التنمية الوطنية السريعة والمستدامة.
ثانياً، ركزت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على توجيه تطوير مشروع التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية، وضمان الاتساق والوحدة مع مشروع " تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" الذي أعدته وزارة العدل.
الوفود المشاركة في المنتدى. تصوير: فام ثانغ
ثالثا، تعزيز السيطرة على السلطة في أنشطة صنع القانون، ومنع مصالح المجموعة والمصالح المحلية في صنع السياسات، وضمان أن تضع جميع القرارات المصالح الوطنية والعرقية ومصالح الشعب في المقام الأول؛ ومراقبة ومراجعة وتقييم فعالية القوانين بانتظام بعد إصدارها، وتطبيق التكنولوجيا في تلقي والاستجابة والتعامل مع تعليقات وتوصيات الناس والشركات المتعلقة بإنفاذ القانون.
يجب أن تكون السياسات المُعلنة قابلة للقياس بنتائج محددة، وأن تُسيطر على المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا وضع إجراءات إضافية. ويجب أن يكون الهدف من الإدارة بالقانون دائمًا هو إحداث تطوير في كلٍّ من التشريع وتطبيقه. وإذا لم يتحقق الهدف بعد فترة، فيجب مراجعة فعاليته، وقد يتعيّن إلغاؤه أو تعديله واستكماله، كما أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية.
رابعا، تنفيذ حلول جذرية وشاملة ومتزامنة لإحداث تغييرات جذرية في نوعية الموارد البشرية في صنع القانون وإنفاذه، وتلبية متطلبات التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.
خامسا، في سياق التحول الرقمي والاقتصاد الرقمي والبيانات الرقمية التي يتم تطبيقها بشكل أعمق في جميع مجالات الحوكمة الوطنية، فإن عمل تحسين المؤسسات والقوانين لا يمكن أن يقف خارج التدفق الدولي.
وبحسب نائب رئيس الجمعية الوطنية، فإن نظامنا القانوني لا يزال يُدار ويُشغل حالياً وفقاً للنهج التقليدي، في حين أن السرعة الكبيرة في إصدار الوثائق، والعلاقات المتشابكة المعقدة بين المجالات، والحجم المتزايد والهائل للوثائق القانونية، يخلق ضغوطاً كبيرة على الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والفروع والمحليات.
الوفود المشاركة في المنتدى. تصوير: فام ثانغ
وتُعد قضايا "التداخل - التناقضات - الافتقار إلى الوحدة - البطء في إصدار وثائق التوجيه" دائمًا من بين الأسباب الرئيسية للصعوبات في إنفاذ القانون، مما يعوق بيئة الاستثمار والأعمال، ويزيد من تكاليف الامتثال ويقلل من قدرة الاقتصاد على التنبؤ.
لا يمكن حل هذه العوائق بمجرد تعديل كل قانون أو تطوير أساليب التشريع التقليدية. من الضروري تغيير عقلية حوكمة الدولة من "صياغة الوثائق القانونية" إلى "تصميم وإدارة النظام القانوني"، كما أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية.
وعلى هذا الروح، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه من الضروري مواصلة البحث في تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في صنع القانون لمساعدة النظام القانوني في فيتنام على إصداره وتشغيله بشفافية، والوصول إلى الأساليب الدولية المتقدمة، وضمان المزيد من السلاسة والكفاءة كما اقترح الخبراء والعلماء والمناقشات حول قضية "بناء القوانين القابلة للقراءة آليًا"، معتبرا ذلك اختراقًا مؤسسيًا في إنشاء وإدارة القوانين الوطنية.
وفي غضون فترة زمنية قصيرة للغاية، تم عقد المنتدى بطريقة نوعية ومثيرة وجذابة وتفاعلية مع الكثير من المعلومات الغنية والمفيدة والآراء العميقة والمسؤولة والصريحة.
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن المنتدى أصبح بالفعل مركزًا شاملاً ومتعدد الأبعاد للمعلومات، ومكانًا لمشاركة أصوات الوكالات المشاركة في صنع القانون على المستوى المركزي، ووكالات إنفاذ القانون، والمحليات، ومعاهد البحوث، والجامعات، والخبراء والعلماء.
وقد ساهمت المحتويات التي نوقشت في المنتدى بشكل كبير في عمل تلخيص دورة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فضلاً عن الإعداد لبناء التوجهات التشريعية للجمعية الوطنية السادسة عشرة وتجديد العمل التشريعي خلال دورة الجمعية الوطنية السادسة عشرة، المرتبط بتجديد هيكل النظام القانوني الفيتنامي، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.
وناقش المنتدى أيضًا روح الجمعية الوطنية المرافقة للحكومة والسلطات المحلية والهيئات والمنظمات الأخرى في النظام السياسي من أجل تطوير البلاد بشكل مشترك وفقًا لتوجيهات وسياسات الحزب.
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية مباشرة بعد المنتدى إن اللجنة المنظمة للمنتدى ستعد تقريرا موجزا بالنتائج الكاملة للمنتدى وترسله إلى الجمعية الوطنية والحكومة واللجان المركزية والمحلية والوزارات والفروع لتقديم ملخص الفصل الدراسي والبحث والتطوير للتوجهات التشريعية للفترة السادسة عشرة للجمعية الوطنية والبرنامج التشريعي للسنوات التالية والبحث والإشارة في عملية تعديل اللوائح القانونية بشكل عام وكذلك في عملية تخطيط السياسات والمبادئ التوجيهية والتوجهات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وفي المقام الأول القوانين والقرارات وآليات السياسة مباشرة في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
تعليق (0)