حل مشكلة تراكم الوثائق بشكل كامل والتي تتضمن اللوائح والتعليمات اللازمة لتنفيذ القانون
وفي صباح يوم 22 نوفمبر/تشرين الثاني، أثناء تقديم التقرير التمهيدي في المنتدى التشريعي الأول، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ 6 مجموعات من القضايا الرئيسية ليركز المندوبون على مناقشتها من أجل خلق توافق في الآراء ونشر التفكير المبتكر، والاتفاق على حلول لمواصلة تحسين جودة وفعالية العمل التشريعي للجمعية الوطنية في الفترة المقبلة.
أولاً، يُعدّ تجديد الفكر التشريعي ليصبح استباقيًا ومبدعًا وقياديًا في التنمية نقلةً نوعية. يجب أن ينتقل التشريع من عقلية "التحقق المسبق" و"السلامة المطلقة" إلى القبول الاستباقي للمخاطر المُتحكّم فيها، وتوسيع نطاق الابتكار. من الضروري تشريع آلية الاختبار التجريبي (Sandbox) بحزم؛ وتحسين جودة التنبؤ بالسياسات؛ وبناء فريق من "مهندسي المؤسسات" ذوي التفكير الشامل ومتعدد التخصصات، القادرين على استيعاب الاتجاهات العالمية وابتكار نماذج جديدة.
ثانيًا، يُعدّ تطوير منظومة اقتصاد السوق الحديث في سياق التحوّل الرقمي والاقتصاد الأخضر وظهور نماذج اقتصادية جديدة مطلبًا مُلِحًّا. وقد أشار رئيس لجنة القانون والعدالة إلى ضرورة بناء الإطار القانوني المُنظّم لهذا المحتوى وتطويره بما يتماشى مع التطورات، لا مع الواقع فحسب؛ إذ يجب أن تُصبح المؤسسات والقوانين الاقتصادية دافعًا للنمو السريع والمستدام.
ثالثًا، مسألة التشغيل المتزامن والفعال لنموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية مسؤولة". صرّح الرئيس هوانغ ثانه تونغ بأن هذا لا يتطلب فقط مراجعة واستكمال تعديل عدد كبير من القوانين ذات الصلة وفقًا لنموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى بحلول عام 2027، وفقًا للهدف المحدد في القرار 66-NQ/TW، بل يتطلب أيضًا ضمان أن تُعزز اللوائح القانونية الجديدة قدرة الحكومات المحلية ثنائية المستوى، وأن تكون متوافقة مع متطلبات الإدارة العملية.
رابعًا، تطوير قانون حقوق الإنسان والحقوق المدنية في العصر الرقمي. ووفقًا لرئيس لجنة القانون والعدالة، يجب أن يستمر التركيز في العمل التشريعي على ضمان وحماية الخصوصية في البيئة الرقمية بفعالية، والحق في الوصول إلى الخدمات الرقمية، والحق في حماية البيانات الشخصية، وغيرها.
خامسًا، لا يزال تطوير قانون منع ومكافحة الفساد والهدر والسيطرة على السلطة مطلبًا ملحًا لتعزيز النزاهة والثقة الاجتماعية. وفيما يتعلق بجهود سنّ القوانين، أكد الرئيس هوانغ ثانه تونغ على ضرورة مواصلة المراجعة لتحسين وضمان الشفافية في مراحل إعداد الوثائق وإصدارها، وتجنب الثغرات والسلبيات وآلية طلب الإقرارات في اللوائح القانونية. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز أعمال الرقابة والتفتيش على إنفاذ القانون، وتحسين فعالية استرداد الأصول الفاسدة، بما يضمن ردعًا حقيقيًا.
سادساً، فيما يتعلق باستكمال هيكل النظام القانوني ومواصلة استكمال عملية صنع القوانين وإصدارها، أشار رئيس لجنة القانون والعدالة إلى ضرورة اختصار الوقت ولكن في الوقت نفسه تحسين نوعية مراحل العملية، وخاصة مراحل صنع السياسات والتخطيط وتقييم أثر السياسات؛ وتعزيز الشفافية والمساءلة والمسؤولية في العملية التشريعية؛ والتغلب تماماً على "تراكم الوثائق" التي تفصل وتوجه تنفيذ القوانين.
في إطار المنتدى التشريعي الأول، استمع المندوبون إلى أوراق قدمها ممثلو لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية، ووزارة العدل ، واللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، واللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، وجامعة هانوي للقانون حول المواضيع التالية:
إن دور المؤسسات في تحرير الموارد، وجعل العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي قوى دافعة مهمة للتنمية السريعة والمستدامة في فيتنام، نحو هدف الدولة المتقدمة ذات الدخل المرتفع بحلول عام 2045.
- ابتكار وتطوير بنية النظام القانوني في فيتنام لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد المرتبط بتطوير التوجه التشريعي لفترة الجمعية الوطنية السادسة عشرة.
- ابتكار وتطوير قانون اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية من أجل خلق مزايا تنافسية وطنية وجذب جميع الموارد للتنمية الوطنية بشكل فعال.
تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة باللامركزية واللامركزية وتفويض الصلاحيات في تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين - النظر إلى الممارسة المحلية والتوصيات والحلول.
حلول مبتكرة لتحسين جودة الموارد البشرية في صنع القانون وتنفيذه.
تعزيز السيطرة على السلطة ومنع مصالح المجموعات والمصالح المحلية في صنع السياسات
وفي كلمته الختامية في المنتدى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن التعليقات وبيانات المناقشة ساهمت في توضيح العديد من القضايا والابتكارات في الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والنتائج التي تحققت، والنقائص، والقيود، والأسباب، والدروس المستفادة، والمتطلبات والحلول لمواصلة الابتكار بقوة في الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية في الفترة المقبلة.
خلال المناقشات، أجمع المندوبون على أن الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة شهدت تطورات جذرية في التفكير، وعمليات البناء، والمبادرة، والإبداع، والإيجابية، والتحضير المبكر، وتعزيز دور "السبق المؤسسي"، والاستجابة السريعة للأوضاع الجديدة، وتلبية متطلبات الحياة العملية. وقد شهد النظام القانوني في الآونة الأخيرة تحسنًا متزايدًا، محققًا نتائج باهرة.
علاوةً على ذلك، أشارت العروض والآراء إلى أنه في سياق بناء المؤسسات والقوانين وتطويرها، لا تزال هناك حالة من عدم السيطرة الكاملة على السلطة، وعدم تحديد المسؤوليات بوضوح وشفافية وموضوعية. لسنوات عديدة، اعتُبرت اللامركزية وتفويض الصلاحيات محور الإصلاح الإداري، إلا أن النتائج لم تكن على قدر التوقعات.
لا يزال النظام القانوني الحالي يفتقر إلى الاستقرار والقدرة على التنبؤ. ويجري إصدار وتعديل الوثائق القانونية بوتيرة عالية، وغالبًا دون تقييم شامل للأثر، مما يُصعّب على الشركات وضع خطط الإنتاج والأعمال والتخطيط الاستراتيجي طويل الأمد...
وقد اقترحت الوكالات والمنظمات والمندوبون والخبراء 5 مجموعات من المهام والحلول لمواصلة تطوير النظام القانوني في الفترة المقبلة:
أولا، مواصلة التفكير المبتكر بقوة، وتعزيز الاختراقات الاستراتيجية، وإنشاء نظام بيئي جديد للتنمية، والتركيز على تحسين المؤسسات وتنسيقها بشكل شامل من أجل التنمية الوطنية السريعة والمستدامة.
ثانياً، يتعين على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التركيز على توجيه تطوير مشروع التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية، وضمان الاتساق والوحدة مع مشروع "تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" الذي أعدته وزارة العدل.
ثالثا، تعزيز السيطرة على السلطة في أنشطة التشريع، ومنع مصالح المجموعات والمصالح المحلية في صنع السياسات، وضمان أن جميع القرارات تضع المصالح الوطنية والعرقية ومصالح الشعب فوق كل شيء آخر.
رابعا، تنفيذ حلول جذرية وشاملة ومتزامنة لإحداث تغييرات جذرية في نوعية الموارد البشرية في صنع القانون وإنفاذه، وتلبية متطلبات التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.
خامسا، في سياق التحول الرقمي والاقتصاد الرقمي والبيانات الرقمية التي يتم تطبيقها بشكل أعمق وأوسع في جميع مجالات الحوكمة الوطنية، فإن عمل تحسين المؤسسات والقوانين لا يمكن أن يقف خارج هذا التدفق.
المصدر: https://nhandan.vn/xay-dung-doi-ngu-kien-truc-su-the-che-co-tu-duy-toan-dien-xuyen-nganh-post925028.html
تعليق (0)