"استراتيجية الصراصير" تجلب النفط الروسي إلى أوروبا

وكما هو الحال مع الصرصور الذي يستغل ثغرة قانونية، لا يزال الاتحاد الأوروبي يسمح بدخول النفط الروسي، وبيعه بأسعار مرتفعة للغاية، على الرغم من العقوبات.

في أوائل أغسطس/آب، اكتشف المسؤولون البلغاريون وجود خلل. كانت براميل النفط الروسية تصل إلى البلاد بأسعار أعلى من سقف الستين دولارًا الذي فرضه الغرب لخفض إيرادات موسكو.

ضمن الاتحاد الأوروبي، بلغاريا مُعفاة من العقوبات المتعلقة بحظر استيراد النفط الروسي لضمان عدم مواجهة نقص حاد في الطاقة. ولكن هل يُمكنها استيراد النفط الروسي إذا تجاوزت الأسعار الحد الأقصى؟

أرادت الجمارك في صوفيا، بلغاريا، التأكد، فاتصلت بمسؤولين من الاتحاد الأوروبي لطلب "توضيح". وكان الجواب الذي حصلوا عليه: دعها تدخل.

وفقًا لبيانات الجمارك التي حصلت عليها بوليتيكو ، استوردت بلغاريا خامًا روسيًا أعلى من السعر الأقصى بين أغسطس وأكتوبر. وبلغت قيمة الشحنات حوالي 640 مليون يورو، وفقًا لمركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف (CREA). وأُرسلت الأموال إلى شركات طاقة روسية.

تُعدّ بلغاريا إحدى الثغرات في سلسلة العقوبات التي فرضتها أوروبا مؤخرًا لتقليص عائدات روسيا من صادرات الطاقة. ولكن بدلًا من قبول لوائح الاتحاد الأوروبي الصارمة المصممة لاستنزاف مواردها المالية، استغلت موسكو الثغرات وطوّرت أساليب للالتفاف على العقوبات، فيما وصفه مسؤول أوكراني كبير بأنه "استراتيجية احتيالية".

نتيجةً لذلك، وبعد مرور عام تقريبًا على فرض العقوبات، قوّضت جهود الاتحاد الأوروبي. فقد انخفضت عائدات صادرات النفط الروسية بنسبة 14% فقط منذ فرض العقوبات. وفي أكتوبر، بلغت عائدات روسيا من الوقود الأحفوري أعلى مستوى لها في 18 شهرًا. باختصار، فشلت العقوبات في تحقيق أهدافها، وفقًا لموقع بوليتيكو .

وهنا الثغرات والتعديلات في "استراتيجية الصرصور".

الضعف في بلغاريا

يُعتقد أن الثغرة البلغارية ناجمة عن رقابة كتابية. عندما وافقت مجموعة السبع على سقف سعر النفط في الاتحاد الأوروبي، منعت شركات الشحن والتأمين الأوروبية من تقديم خدمات للنفط الروسي المتداول خارج الاتحاد الأوروبي إذا كان السعر أعلى من سقف 60 دولارًا.

ولكن مسؤولي الاتحاد الأوروبي لم يفكروا قط في فرض قواعد مماثلة على الشحنات المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن بروكسل حظرت الواردات البحرية من النفط الخام الروسي في نفس اليوم، باستثناء بلغاريا.

هذه الثغرة أتاحت لموسكو فرصة. ووفقًا لهيئة تنظيم النفط والغاز (CREA)، تراوح سعر جميع شحنات النفط الروسية إلى بلغاريا بين 69 و89 دولارًا للبرميل، خلال الفترة من أغسطس إلى أكتوبر. وكانت هذه التجارة أيضًا غربية، بما في ذلك من قِبل مشغلي السفن اليونانيين وشركات التأمين البريطانية والنرويجية. وكان كل ذلك قانونيًا من الناحية الفنية.

كان إعفاء بلغاريا من الحظر النفطي الروسي نعمةً لشركة لوك أويل، أكبر شركة نفط خاصة في روسيا، وللكرملين. منذ دخول العقوبات حيز التنفيذ، بلغت صادرات لوك أويل النفطية إلى بلغاريا أكثر من ملياري يورو، منها مليار يورو حصل عليها الكرملين مباشرةً من ضرائب المبيعات.

قال إسحاق ليفي، رئيس فريق روسيا وأوروبا في CREA، إن القضية البلغارية "تُسلّط الضوء على إحدى الثغرات العديدة التي تُقلّل من فعالية العقوبات في خفض عائدات الصادرات الروسية". ويتعرض المسؤولون البلغاريون لضغوط لإيجاد طريقة لسد هذه الثغرة.

ضعف القدرة على التنفيذ

في أكتوبر/تشرين الأول، خلص تقريرٌ بتكليفٍ من البرلمان الأوروبي إلى أن تطبيق عقوبات الاتحاد الأوروبي كان "مُشتّتًا" بين أكثر من 160 سلطة محلية. وتختلف أنظمة التنفيذ في الدول، بما في ذلك "اختلافاتٌ كبيرة" في مستوى الغرامات المفروضة على المخالفات.

حتى أولئك الذين يعملون في مجال شحن النفط لا يحصلون إلا على معلومات محدودة حول هذه الصفقة، وفقًا لفيكتور كاتونا، محلل النفط الخام في شركة كبلر لتحليلات السوق. فعلى سبيل المثال، تعتمد شركات التأمين على وثيقة واحدة من تجار النفط تتعهد فيها بعدم تجاوز سعر البرميل 60 دولارًا. ووصف ذلك بأنه "بيان إيمان".

بعض دول الاتحاد الأوروبي ذات الصناعات البحرية الكبيرة مترددة أيضًا في تشديد العقوبات. في الجولة الأخيرة من العقوبات، أعربت قبرص ومالطا واليونان مجددًا عن مخاوفها من فرض المزيد من القيود. وصرح دبلوماسي بأن تشديد العقوبات لن يؤدي إلا إلى دفع روسيا إلى استخدام خدمات غير غربية لشحن نفطها.

ناقلات النفط الخام وناقلات البضائع السائبة تمر عبر خليج ناخودكا بالقرب من مدينة ناخودكا الساحلية في روسيا، 4 ديسمبر/كانون الأول 2022. الصورة: رويترز

في غضون ذلك، لا يزال الاتحاد الأوروبي يسمح بمرور النفط الروسي عبر مياهه الإقليمية إلى وجهات أخرى. وقد وجدت هيئة تنظيم النفط والغاز (CREA) أن 822 ناقلة نفط روسية نقلت شحناتها إلى سفن أخرى في مياه الاتحاد الأوروبي منذ دخول العقوبات حيز التنفيذ في ديسمبر 2022. وهذا يعادل 400 ألف برميل يوميًا.

مع ذلك، قال بعض المسؤولين إن الثغرات كانت متوقعة، إذ كانت هذه هي المرة الأولى التي يطبق فيها الاتحاد الأوروبي عقوبات بهذا الحجم. وقال أحد الدبلوماسيين: "للإنصاف، جميع العقوبات غير مسبوقة، لذا هناك جانب من التعلم. نحن لا نعيش في عالم مثالي مليء بالتناقضات".

صرح متحدث باسم لجنة عقوبات الاتحاد الأوروبي بأن روسيا اضطرت إلى إنفاق مليارات للتكيف مع الواقع الجديد، بما في ذلك شراء المزيد من الناقلات والاستثمار في البنية التحتية للتصدير والاستخراج مع انخفاض الطلب الغربي. وذكرت جمعية النفط والغاز الروسية (CREA) أن تحديد سعر النفط حرم روسيا من 34 مليار يورو من عائدات التصدير، أي ما يعادل دخل شهرين تقريبًا هذا العام.

'الأسطول المظلم'

على الجانب الروسي، ظهر "أسطول ظل" من ناقلات النفط القديمة، يُدار بشكل غامض من خلال شبكة من الشركات التي تُخفي ملكيتها. ويتم تداول النفط بين السفن في البحر. وللالتفاف على العقوبات الغربية وتلبية المتطلبات البحرية الأساسية، نشأت صناعة محلية من شركات التأمين في دول مثل الهند.

قال بايرون ماكيني، مدير التجارة والسلع في ستاندرد آند بورز، إن تحديد سقف الأسعار كان فعالاً على المدى القصير فقط. وأضاف: "لكن في الوقت الحالي، معظم العقوبات المفروضة إما غير فعالة تمامًا، أو محدودة للغاية".

قال كاتونا، محلل النفط في شركة كبلر، إن التجارة الروسية تبتعد بشكل متزايد عن المنتجين والتجار الغربيين. وأضاف: "جميع أنواع النفط الروسي تُتداول الآن فوق السقف، بينما تُقدر جمعية CREA أن 48% فقط من النفط الروسي نُقل بواسطة ناقلات مملوكة أو مؤمنة في دول مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي في أكتوبر".

زادت دولٌ مثل الهند وارداتها من النفط الخام الروسي الرخيص بنسبة 134%، وفقًا لهيئة تنظيم الطاقة في أوروبا (CREA). تُعالج هذه الدول هذا النفط الخام ثم تبيعه في أسواقٍ مختلفة. هذا يعني أن المستهلكين الأوروبيين قد يستهلكون النفط الخام الروسي دون قصد.

هل الغرب في حالة تراجع؟

يُدرك الاتحاد الأوروبي هذه المشكلة جيدًا. وقد أقرّ مسؤول كبير في لجنة حماية العقوبات التابعة للاتحاد الأوروبي قائلًا: "ما لم تنضمّ دولٌ كبرى كالهند والصين، فإنّ فعالية [العقوبات] ستُفقد عاجلًا أم آجلًا". وبالطبع، ثمة أمل ضئيل في الحصول على دعم من هذين الاقتصادين .

قال المسؤول إن الواقع يُظهر حدود ما يمكن أن تُحدثه العقوبات الغربية على المستوى العالمي. وأضاف: "لقد تغيرت دروس توازن القوى العالمي كثيرًا مقارنةً بما كانت عليه قبل 10 أو 20 عامًا".

يبدو أن الاتحاد الأوروبي بدأ يفقد زخمه. ستُلزم الجولة الثانية عشرة القادمة من عقوبات الاتحاد الأوروبي التجار بتفصيل تكاليفهم. والهدف هو منع مشتري النفط الروسي من تجاوز سقف السعر ثم التستر عليه بدفع تكاليف تأمين أو شحن إضافية. لكن قليلين في هذا القطاع يتوقعون أن تُحل هذه الإجراءات الإضافية المشكلة.

صرحت ألكسندرا بروكوبينكو، الخبيرة الاقتصادية في مركز كارنيغي روسيا وأوراسيا، بأنه على الرغم من الجولة الأخيرة من العقوبات الأوروبية، لن تضعف مالية روسيا بشكل كبير. وأضافت أن روسيا ستعاني إذا بلغ متوسط ​​أسعار النفط حوالي 40 أو 50 دولارًا للبرميل. لكن الهبوط إلى هذا المستوى لن يكون سهلاً.

قال بروكوبينكو: "الاقتصاد الروسي كيان ضخم للغاية، مما يجعل من الصعب القضاء عليه بضربة واحدة".

فيين آن ( بحسب بوليتيكو )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html