منع الهدر في عملية أداء الواجبات العامة

وفي مقال بعنوان "مكافحة الهدر"، أشار الأمين العام تو لام إلى عدد من أشكال الهدر التي تظهر بقوة اليوم، بما في ذلك مشكلة إهدار فرص التنمية للمحليات والبلاد بسبب التشغيل غير الفعال لجهاز الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، وفساد عدد من المسؤولين، وافتقارهم إلى القدرة، وتجنب العمل ودفعه، والخوف من المسؤولية.

حظي هذا الرأي باهتمام بالغ من نواب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة. وبتحليل معمق للقضية، أشارت آراء عديدة إلى أنه لا يزال هناك حاليًا وضعٌ يعتقد فيه العديد من المسؤولين أن الهدر هو مجرد سوء إدارة واستغلال لرأس مال الدولة وممتلكاتها، لكنهم لا يدركون تمامًا أن الخوف من المسؤولية والتقصير في العمل يُسببان عواقب وخيمة.

التأخير يؤدي إلى فقدان فرص الاستثمار

ومن الواضح جداً أن معالجة الإجراءات الإدارية في العديد من الجهات لا تزال طويلة ومتأخرة ولا تتبع نظام النافذة الواحدة، وتفتقر إلى آليات التفتيش والرقابة في عملية التنسيق والتبادل والتشاور بين الوزارات والفروع.

أعطى المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو تو ) مثالاً لتنفيذ مشروعين رئيسيين بشأن بناء وأعمال البنية التحتية للمنطقة الصناعية في منطقتي ها هوا وتام نونغ: بناءً على خطط التخطيط واستخدام الأراضي، كان المستثمرون مهتمين ببدء المشروع منذ سبتمبر 2018، وتقديم أول طلب للحصول على موافقة سياسة الاستثمار في مارس 2021، واستكمال الطلب واستكماله في أغسطس 2022.

خلال عملية التعامل مع وثائق المشروع منذ إنشائها، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو تو 51 وثيقة تطلب آراء وتقارير من الوزارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي، وإجراءات ربط المرور، وإجراءات إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة والعديد من الإجراءات الأخرى المتعلقة بالمشروع.

وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، لا تتجاوز المدة الإجمالية لإجراءات اعتماد سياسات الاستثمار ثلاثة أشهر، ولا تتجاوز مدة استشارة الجهات الحكومية المعنية بشأن محتوى التقييم خمسة عشر يومًا. ومع ذلك، لم تُحسم ملفات المشاريع المذكورة أعلاه بشكل كامل حتى الآن، ولا يزال المستثمرون ينتظرون، مما يؤدي إلى ضياع فرص استثمارية.

في الوقت الحاضر، في العديد من المناطق، لم يتماشى استغلال واستخدام الموارد الأرضية مع احتياجات وإمكانيات وفرص الحياة الاجتماعية والاقتصادية، مما يشكل مشكلة كبيرة في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

طلب المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) من الحكومة توجيه وزارة المالية بشكل عاجل للتعامل بشكل كامل مع قضية الأصول العامة ومقار الوكالات الموجودة في المحليات ولكن تم بناؤها حديثًا أو نقلها إلى مكان آخر.

عادةً ما يكون مقر المحكمة الشعبية لمدينة دونغ ها عبارة عن مبنى من ثلاثة طوابق، بمساحة تزيد عن 2000 متر مربع من "الأرض الذهبية"، في موقع مميز، مهجور منذ عام 2016. وقد نسقت مقاطعة كوانغ تري والمحكمة الشعبية العليا لطلب من وزارة المالية تقديم طلب إلى الحكومة للحصول على إذن ببيع الأرض بالمزاد العلني أو نقلها إلى الإدارة المحلية، ولكن بعد 8 سنوات، كان الجواب الوحيد الذي تم تلقيه هو "انتظار الترتيب العام".

وفي مناقشة الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي في الدورة الثامنة، أشارت العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن البلاد بأكملها لا تزال لديها 51 مشروعًا استثماريًا إشكاليًا، و13 مشروعًا رئيسيًا متأخرة، و19 مشروعًا متروكة، و880 مشروعًا بطيئة في استخدام الأراضي، والعديد من الأصول العامة بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات أصبحت زائدة عن الحاجة وليس لها خطة استخدام فعالة...

وبحسب المندوبين، فإنه من الضروري في المستقبل القريب تعزيز مسؤولية الوزارات والفروع والمحليات في مراجعة ومعالجة أوجه القصور المطولة في المشاريع الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة والتنفيذ البطيء مما يتسبب في خسائر كبيرة وهدر؛ وفي الوقت نفسه، التعامل بصرامة مع المنظمات والأفراد ذوي الصلة لتعزيز الردع والتحذير.

إتقان قانون منع النفايات والسيطرة عليها

وإزاء هذا الوضع أصدرت الحكومة ومجلس الأمة تعليمات ومتطلبات لتحديد مسؤوليات المنظمات والأفراد، وخاصة محاسبة القادة.

في الواقع، كانت بعض المحليات فاعلة جدًا في معالجة النفايات، حيث بادرت باقتراح وتنفيذ المشاريع، إلا أنها واجهت العديد من العوائق والعقبات، مما حال دون استغلال الموارد على النحو الأمثل والفعال. ويعود هذا الوضع إلى تداخل المسؤوليات بين الوزارات والهيئات والمحليات فيما يتعلق بنطاق وتسلسل ترتيب وإدارة الأصول العامة واستعادة الأراضي.

نصّ قانون التوفير ومكافحة الهدر على مسؤوليات الأفراد، ومسؤوليات القيادات، ومعالجة المخالفات عند حدوث الهدر. إلا أن اللوائح غالبًا ما تكون تحذيرية وتذكيرية.

ينص قانون العقوبات على الأفعال الإجرامية التي تؤدي إلى عواقب وخيمة (المادة 179 بشأن جريمة عدم المسؤولية، والإضرار بممتلكات الدولة والهيئات والمنظمات والمنشآت، والمادة 219 بشأن جريمة مخالفة لوائح إدارة واستخدام ممتلكات الدولة، مما يؤدي إلى الضياع والإهدار). وعلق خبراء قانونيون على ذلك بالقول:

في الواقع، نادرًا ما تُستخدم هذه القوانين لمعالجة السلوكيات المُبذّرة، بل غالبًا ما تُطبّق على جرائم أخرى، مثل مخالفة لوائح المحاسبة التي تُسفر عن عواقب وخيمة، ومخالفة لوائح المناقصات التي تُسفر عن عواقب وخيمة. ومع هذا النهج، ورغم استمرار معاقبة هذه الجريمة، إلا أن مستوى الردع والتوعية بمنع الهدر والسيطرة عليه ليسا مرتفعين.

مؤخرًا، أضافت اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والسلبية مهمة مكافحة الهدر. ولتوحيد مكافحة الهدر مع مكافحة الفساد والسلبية، من الضروري مراجعة وتعديل وتكملة لوائح الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بمكافحة الهدر، بما يضمن التناغم والوحدة في العمل على تنظيم جهاز النظام السياسي على أساس "التنظيم - القوة - الكفاءة - الفعالية - الفعالية"، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والقضاء نهائيًا على آلية "الطلب - العطاء".

إن المهمة الأكثر إلحاحًا الآن هي أن يكون لدينا تحول رقمي أقوى لتغيير العقلية وأساليب العمل والنهج، وجعل بيئة الخدمة العامة شفافة، ومساعدة المسؤولين على الشعور بالأمان، وتعزيز روح المسؤولية، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والبحث بشكل استباقي، وتقديم المشورة بشأن إصدار خطط وحلول تجريبية حتى للقضايا الجديدة التي ليس لها لوائح أو سوابق، وضمان الإدارة الصارمة وخلق التنمية.

المصدر: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html