منع الهدر في عملية أداء الواجبات العامة

في مقال بعنوان "مكافحة الهدر"، أشار الأمين العام تو لام إلى بعض أشكال الهدر التي تظهر بقوة اليوم، بما في ذلك مشكلة إهدار فرص التنمية للمحليات والبلاد بسبب التشغيل غير الفعال لجهاز الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، وفساد عدد من المسؤولين، وافتقارهم إلى الكفاءة، وتجنب العمل ودفعه بعيدًا، والخوف من المسؤولية.

حظي هذا الرأي باهتمام بالغ من نواب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة. وبتحليل معمق للقضية، أشارت آراء عديدة إلى أن الكثير من المسؤولين لا يزالون يعتقدون أن الهدر لا يقتصر على سوء إدارة رأس مال الدولة وأصولها، لكنهم لا يدركون تمامًا أن الخوف من المسؤولية والتقصير في العمل يُسببان عواقب وخيمة.

التأخيرات تؤدي إلى ضياع فرص الاستثمار

ومن الواضح جداً أن معالجة الإجراءات الإدارية في العديد من الجهات لا تزال طويلة ومتأخرة ولا تتبع نظام النافذة الواحدة، وتفتقر إلى آليات التفتيش والرقابة في عملية التنسيق والتبادل والتشاور بين الوزارات والفروع.

أعطى المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو تو ) مثالاً لتنفيذ مشروعين رئيسيين بشأن بناء البنية التحتية وأعمالها في المناطق الصناعية في منطقتي ها هوا وتام نونغ: بناءً على خطة التخطيط واستخدام الأراضي، كان المستثمرون مهتمين ببدء المشروع منذ سبتمبر 2018، وتقديم أول طلب للحصول على موافقة سياسة الاستثمار في مارس 2021، واستكمال الطلب واستكماله في أغسطس 2022.

خلال عملية التعامل مع وثائق المشروع منذ إنشائها، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو تو 51 وثيقة تطلب آراء وتقارير توضيحية للوزارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي، وإجراءات ربط المرور، وإجراءات إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة والعديد من الإجراءات الأخرى المتعلقة بالمشروع.

وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، لا تتجاوز المدة الإجمالية لإجراءات اعتماد سياسات الاستثمار ثلاثة أشهر، ولا تتجاوز مدة استشارة الجهات الحكومية المعنية بشأن محتوى التقييم خمسة عشر يومًا. ومع ذلك، لم تُحسم ملفات المشاريع المذكورة أعلاه بشكل كامل حتى الآن، ولا يزال المستثمرون ينتظرون، مما يؤدي إلى ضياع فرص استثمارية.

في الوقت الحاضر، في العديد من المناطق، لم يتماشى استغلال واستخدام الموارد الأرضية مع احتياجات وإمكانيات وفرص الحياة الاجتماعية والاقتصادية، مما يشكل مشكلة كبيرة في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

وطلب المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) من الحكومة توجيه وزارة المالية بشكل عاجل للتعامل بشكل كامل مع قضية الأصول العامة ومقار الوكالات الموجودة في المحليات ولكن تم بناؤها حديثًا أو نقلها إلى مكان آخر.

عادةً ما يكون مقر المحكمة الشعبية في مدينة دونغ ها عبارة عن مبنى من ثلاثة طوابق، بمساحة تزيد عن 2000 متر مربع من "الأرض الذهبية"، في موقع مميز مهجور منذ عام 2016. وقد نسقت مقاطعة كوانغ تري والمحكمة الشعبية العليا لطلب من وزارة المالية تقديم طلب إلى الحكومة للحصول على إذن ببيع الأرض في مزاد علني أو نقلها إلى الإدارة المحلية، ولكن بعد 8 سنوات، كانت الإجابة الوحيدة التي تم تلقيها هي "انتظار الترتيبات الشاملة".

وفي مناقشة الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي في الدورة الثامنة، أشارت العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن البلاد بأكملها لا تزال لديها 51 مشروعًا استثماريًا إشكاليًا، و13 مشروعًا رئيسيًا متأخرة، و19 مشروعًا متروكة، و880 مشروعًا بطيئة في استخدام الأراضي، والعديد من الأصول العامة بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات أصبحت زائدة عن الحاجة دون خطط استخدام فعالة...

وبحسب المندوبين، فمن الضروري في المستقبل القريب تعزيز مسؤولية الوزارات والفروع والمحليات في أداء الواجبات العامة في مراجعة ومعالجة أوجه القصور المطولة في المشاريع الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة والتنفيذ البطيء الذي يسبب خسائر كبيرة وهدرًا؛ وفي الوقت نفسه، التعامل بصرامة مع المنظمات والأفراد ذوي الصلة لتعزيز الردع والتحذير.

إتقان قانون منع النفايات والسيطرة عليها

وإزاء هذا الوضع أصدرت الحكومة ومجلس الأمة تعليمات ومتطلبات لتحديد مسؤوليات المنظمات والأفراد، وخاصة محاسبة القادة.

في الواقع، كانت بعض المحليات فاعلة جدًا في معالجة النفايات، حيث بادرت باقتراح وتنفيذ المشاريع، إلا أنها واجهت العديد من العوائق والعقبات، مما حال دون استغلال الموارد بفعالية. ويعود هذا الوضع إلى تداخل المسؤوليات بين الوزارات والهيئات والمحليات فيما يتعلق بنطاق وتسلسل ترتيب وإدارة الأصول العامة واستعادة الأراضي.

نصّ قانون التوفير ومكافحة الهدر على مسؤوليات الأفراد، ومسؤوليات القيادات، ومعالجة المخالفات عند حدوث الهدر. إلا أن اللوائح غالبًا ما تكون تحذيرية وتذكيرية.

ينص قانون العقوبات على أفعال إجرامية تؤدي إلى عواقب وخيمة (المادة 179 بشأن جريمة عدم المسؤولية، التي تُلحق الضرر بممتلكات الدولة والهيئات والمنظمات والمنشآت، والمادة 219 بشأن جريمة مخالفة أنظمة إدارة واستخدام ممتلكات الدولة، التي تُسبب الضياع والتبذير). وعلق خبراء قانونيون قائلين:

في الواقع، نادرًا ما تُستخدم هذه القوانين لمعالجة السلوكيات المُبذّرة، بل غالبًا ما تُعالج جرائم أخرى، مثل جريمة انتهاك لوائح المحاسبة التي تُسبب عواقب وخيمة، وجريمة انتهاك لوائح المناقصات التي تُسبب عواقب وخيمة. ومع هذا النهج، ورغم استمرار معاقبة هذه الجريمة، إلا أن الردع والتوعية بمنع الهدر والسيطرة عليه ليسا كافيين.

مؤخرًا، أضافت اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والسلبية مهمة مكافحة الهدر. ولتوحيد مكافحة الهدر مع مكافحة الفساد والسلبية، من الضروري مراجعة وتعديل وتكملة لوائح الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بمكافحة الهدر، بما يضمن اتساقها ووحدتها، بالتزامن مع العمل على بناء جهاز النظام السياسي ليكون "مُنظّمًا - قويًا - كفؤًا - فعالًا - فعالًا"، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بما يُلغي تمامًا آلية "الطلب والعطاء".

إن المهمة الأكثر إلحاحاً الآن هي التحول الرقمي بشكل أقوى لتغيير التفكير وأساليب العمل والطرق، وجعل بيئة الخدمة العامة شفافة، ومساعدة المسؤولين على الشعور بالأمان، وتعزيز الشعور بالمسؤولية، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والبحث بشكل استباقي، وتقديم المشورة بشأن إصدار الخطط والحلول التجريبية، حتى للقضايا الجديدة التي ليس لها لوائح أو سوابق، وضمان الإدارة الصارمة وخلق التنمية.

المصدر: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html