تعزيز أعمال الحماية السياسية الداخلية في عملية تبسيط تنظيم وأجهزة النظام السياسي الحالي

- إن الثورة في تبسيط وتبسيط الجهاز التنظيمي يتم تنفيذها بشكل متزامن وجذري من قبل حزبنا ودولتنا، مما يخلق زخمًا وأساسًا متينًا، ويقود بلادنا إلى عصر جديد - عصر النمو الوطني (1). وفي عملية تنفيذ الثورة، هناك، إلى جانب المزايا الأساسية، بعض الصعوبات والتحديات، بما في ذلك أعمال الحماية السياسية الداخلية، مما يتطلب من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والوكالات الوظيفية ذات الصلة استيعابها وحلها على الفور وبشكل كامل.

الأمين العام تو لام يعمل مع اللجنة المنظمة المركزية، 27 مايو 2025_صورة: VNA

1. إن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وكفاءة وفعالية ومتوافقًا مع اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية هو سياسة رئيسية يركز الحزب الشيوعي الفيتنامي على تنفيذها في عملية الابتكار. إن هدف عملية تبسيط وتبسيط الجهاز هو بناء نظام سياسي رشيق وشفاف وفعال، وتعزيز الدور القيادي للحزب، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، ونوعية عمليات جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ تعزيز إتقان الناس؛ إعادة الهيكلة، وتحسين الجودة، والاستخدام الفعال للموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ خفض التكاليف العادية والمساهمة في إصلاح سياسة الأجور.

مع آلية عمل الحزب القائد والدولة المديرة والشعب هو السيد، فإن تنظيم النظام السياسي لبلادنا منذ عام 1945 حتى الآن يشمل ثلاثة كتل (الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية)، ولكن لتلبية المتطلبات والمهام في كل مرحلة ^(2)، يجب أن تكون هناك تعديلات منتظمة. في عام 2017، أصدرت اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب القرار رقم 18-NQ/TW، بتاريخ 25 أكتوبر 2017، بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة". بعد أكثر من 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، وخاصة من أكتوبر 2024 حتى الآن، توصلت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب والمنظمات الحزبية والقادة على جميع المستويات والقطاعات إلى توافق كبير ونفذت بحزم سياسة تبسيط وتحسين كفاءة وفعالية وكفاءة النظام السياسي ( ³⁾ .

بعد المؤتمر الثالث عشر للجنة المركزية للحزب الذي عقد يومي 23 و24 يناير 2025، أصدرت اللجنة المركزية للحزب القرار رقم 121-KL/TW، بتاريخ 24 يناير 2025، والذي يلخص القرار رقم 18-NQ/TW، بتاريخ 25 أكتوبر 2017، للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب، بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي المبسط من أجل عمليات فعالة وكفؤة". وبناء على ذلك، سيتم تعزيز وتقوية جهاز الحكومة للفترة 2021-2026.

2. لقد حظيت سياسات وقرارات الحزب والدولة في فيتنام بشأن تبسيط النظام السياسي بدعم كبير من عدد كبير من الكوادر وأعضاء الحزب والأشخاص من جميع مناحي الحياة. ولكن "هذه مشكلة صعبة حقا، بل صعبة للغاية لأن تبسيط الجهاز سوف يشمل الأفكار والمشاعر والتطلعات ويؤثر على مصالح عدد من الأفراد والمنظمات" ⁽⁴⁾ ، وفي الوقت نفسه هناك خطر الاستغلال من قبل القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية للتحريض والتحريض من أجل التسبب في الصراعات الداخلية والانقسام والتخريب. ومن منظور عمل الحماية السياسية الداخلية، من الممكن تحديد عدد من القضايا التي نشأت أو قد تنشأ في عملية تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي الحالي.

أولاً ، تستغل القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية إعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي للتخريب داخلياً، من خلال الدعاية وتشويه مبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة، مما يسبب ارتباكاً عاماً وتحريضاً على التخريب من الداخل. في الواقع، تستغل القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية في الوقت الحاضر الانتشار السريع لوسائل التواصل الاجتماعي لنشر معلومات مشوهة وغير صحيحة حول محتوى الثورة وهدفها ومعناها وطبيعتها العلمية وإمكانية تطبيقها لتبسيط النظام السياسي. لتوجيه وعي الناس، تنظم العناصر السياسية المعادية والرجعية والانتهازية "بثًا مباشرًا" لمناقشة مواضيع العمل الشخصي وسياسة تبسيط أجهزة الحزب والدولة، وبالتالي دمج المعلومات السيئة والسامة مع المعلومات الرسمية لخلق الارتباك، مما يجعل من الصعب على مستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي التمييز بين "الحقيقي - المزيف"، "الصواب - الخطأ". باسم "النقد الاجتماعي" و"المساهمة بالأفكار" للحزب، اقترحت جهات معادية ورجعية "خططاً" لدمج المحافظات والمدن والإدارات والوزارات والفروع بطريقة غير علمية، وعلى النقيض من الخطط التي اقترحتها الجهات المختصة، وذات طبيعة استفزازية ومدمرة، وفي الوقت نفسه تحريف متعمد لتبسيط الجهاز باعتباره يهدف إلى خلق "مصالح جماعية"، وبالتالي التحريض على الانقسامات الداخلية والتسبب في فقدان الثقة بين الكوادر وأعضاء الحزب والناس في الحزب والدولة.

في عملية تبسيط وتبسيط جهاز النظام السياسي، تقوم لجان الحزب والمنظمات الحزبية ووكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية التابعة لوزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني بنشر التدابير والعمل المهني بشكل نشط لمنع خطر الوكالات الخاصة الأجنبية والمنظمات الرجعية التي تسعى إلى الاستفادة من اندماج وتناوب الكوادر بين الوكالات والوحدات لوضع مواضيع "مزروعة" في الوكالات والإدارات والمناصب المهمة والسرية من أجل جمع أسرار الدولة والتأثير على التحول الداخلي وتخريب الشؤون الداخلية لفيتنام على المدى الطويل.

ثانياً ، إن ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي من شأنه أن يسبب صراعات داخلية وانقساماً داخل الوكالات والمنظمات. إن تبسيط الجهاز يعني تقليص عدد الموظفين وإعادة ترتيبهم، مما يؤثر بشكل مباشر على أفكار ومشاعر وتطلعات ومصالح الكوادر وأعضاء الحزب. لذلك، في عملية التنفيذ، يتطلب الأمر من الهيئات والمنظمات والكوادر وأعضاء الحزب أنفسهم أن يكونوا متحدين، وأن يتمتعوا بعزيمة عالية وشجاعة وحتى التضحية بالمصالح الشخصية من أجل المصالح المشتركة للحزب والدولة. إذا لم تقم السلطات بعمل جيد في العمل السياسي والأيديولوجي، وفي الوقت نفسه، لم يتم تنفيذ السياسات الخاصة بعدد الكوادر وأعضاء الحزب المتأثرين بعملية إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز في الوقت المناسب، فإن الفشل في "الاحتفاظ" بالأشخاص الموهوبين يمكن أن يؤدي إلى عدم الرضا والصراع والانقسام الداخلي داخل الوكالات والمنظمات. إن التأثيرات الضارة الناجمة عن الصراعات الداخلية والانقسامات ستؤثر بشكل مباشر على نجاح تنفيذ سياسة تبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والدولة في فيتنام؛ فقدان القدرة على النقاش العلمي والصحيح والديمقراطي في تطبيق سياسة ترشيد الأجهزة في كل هيئة ومنظمة. وقد يؤدي ذلك حتى إلى دفع بعض المسؤولين الأكفاء والمؤهلين والقادرين على ترك مناصبهم في أجهزة الدولة، مما يتسبب في هدر الموارد البشرية عالية الجودة.

ثالثاً ، إن خطر الفساد والسلبية والإسراف في بعض الهيئات والمنظمات، إلى جانب عقلية عدم الرضا والتدهور السياسي والأيديولوجي و"التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" لدى بعض الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مرتبط بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي. إن عملية ترشيد وترشيد جهاز النظام السياسي تحتاج إلى الحماية من خطر قيام بعض الأفراد باستغلال الواجبات والمسؤوليات الموكلة إليهم لارتكاب الفساد والإهدار وخسارة الأصول العامة في الهيئات والوحدات المعرضة للإنهاء/الاندماج أو عدم الالتزام بمهام المنظمة، والانتقائية في المسميات الوظيفية والمناصب، واختيار الأماكن ذات المزايا الكثيرة، واختيار الوظائف السهلة وترك الوظائف الصعبة، وعدم الرغبة في قبول المهام في الأماكن النائية أو الأماكن ذات الصعوبات، أو إيجاد طرق للضغط والتأثير و"الضغط" على المناصب الوظيفية، والاستفادة من تعيين الأقارب والمعارف وأفراد الأسرة حتى لو لم يكونوا مؤهلين أو مؤهلين لتولي مناصب قيادية وإدارية، أو ترتيبهم ووضعهم في مناصب ذات مزايا كثيرة.

إلى جانب ذلك فإن الخوف من التغيير، وعقلية "قبول المصير"، والخوف من الصعوبات، والتهرب من المسؤولية، وغياب الابتكار والإبداع، لا تزال موجودة لدى العديد من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. إن تبسيط المنظمة يعني التخلص من "الطرق القديمة"، مما يتطلب التكيف مع بيئة عمل جديدة، وضغوط عمل أكبر، ومؤهلات مهنية أعلى. وهذا يمكن أن يؤدي بسهولة إلى حالة حيث يشعر العديد من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بالقلق، ويفتقرون إلى الدافع للعمل، وحتى يظهرون علامات المعارضة الضمنية أو الصريحة، مثل الشك، أو عدم الثقة أو سوء الفهم حول معنى وأهمية تبسيط تنظيم وأجهزة النظام السياسي؛ إن التحدث والكتابة لا يتفقان مع وجهات نظر الحزب وتوجيهاته وسياسات الدولة وقوانينها بشأن تبسيط وتحديث الجهاز التنظيمي. ولم يكتفوا بذلك بل استغلوا واستخدموا وسائل الإعلام ووسائل التواصل الاجتماعي لإثارة السخط والمعارضة داخل المنظمة، مما تسبب في الانقسام والشك بين الكوادر وأعضاء الحزب والشعب؛ - الارتباط والتواطؤ مع القوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية لنشر التشويه وتخريب سياسات وقرارات الحزب والدولة بشأن إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي. هذه مظاهر التدهور السياسي والأيديولوجي و"التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" لبعض الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مما يعيق عملية ترشيد وترشيد الجهاز التنظيمي.

3. لتعزيز عمل الحماية السياسية الداخلية، والمساهمة في التنفيذ الناجح لسياسة الحزب والدولة في فيتنام بشأن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي، تحتاج لجان الحزب والمنظمات الحزبية ووكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية ذات الصلة إلى تنفيذ المهام الرئيسية التالية بشكل فعال:

أولاً ، تعزيز التعليم السياسي والأيديولوجي والإعلام والدعاية وتنفيذ النظام والسياسات بشكل جيد بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال المتأثرين بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي. - يجب على وكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية ذات الصلة أن تنصح بشكل استباقي لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات للقيام بعمل جيد في نشر وتوزيع وفهم سياسات الحزب ولوائحه وقوانين الدولة بشكل كامل؛ - تنفيذ العمل السياسي والأيديولوجي بشكل جيد للكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة، وخلق وحدة عالية داخل الحزب والنظام السياسي والإجماع بين الشعب حول أهداف الثورة ومتطلباتها وضروراتها العاجلة، وتنظيم وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتحسين كفاءة وفعالية وكفاءة عمليات الهيئات والوحدات في النظام السياسي. بناء وتنفيذ آليات الشفافية في المعلومات بشكل فعال، ونشر نتائج إعادة هيكلة المنظمة وتبسيطها؛ تلقي التعليقات والملاحظات من الكوادر وأعضاء الحزب والشعب وحلها على الفور لضمان توافق عالٍ في المجتمع، والاستعداد لدعم هذه العملية والتعاون والمشاركة فيها بشكل فعال. وعلى أساس قرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية، يتعين على لجان الحزب والمنظمات الحزبية والوكالات الوظيفية ذات الصلة أن تنفذ بشكل فعال النظام والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال المتأثرين بإعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي، مع التركيز على سياسات دعم التمويل والتدريب وتحويل المهنة وترتيبات العمل المناسبة حتى يتمكن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين من العمل براحة البال والمساهمة، وتجنب خلق عدم الرضا والسلبية.

الرفيق لي مينه هونغ، عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة التنظيم المركزية، عمل مع اللجان الدائمة للجان الحزب الإقليمية في ها نام، نام دينه، ونينه بينه على تنفيذ قرار المؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

ثانياً ، تحسين جودة وفعالية رصد الوضع السياسي الداخلي في عملية تبسيط البنية التنظيمية للنظام السياسي. يجب على وكالات الحماية السياسية الداخلية على جميع المستويات والوكالات الوظيفية ذات الصلة أن تستند إلى القرار رقم 140-QD/TW، المؤرخ 8 أغسطس 2018، الصادر عن أمانة اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب، بشأن "اللوائح المتعلقة بالتنسيق في أداء مهام الحماية السياسية الداخلية بين اللجنة المنظمة المركزية ولجنة التفتيش المركزية، وإدارة الدعاية المركزية، ولجنة الشؤون الداخلية المركزية، واللجنة العسكرية المركزية، ولجنة الحزب المركزية للأمن العام، ولجنة الحزب بوزارة الشؤون الخارجية، ولجنة الحزب التابعة لمفتشية الحكومة" لفهم الوضع السياسي الداخلي وتقييمه والتنبؤ به، والكشف الفوري عن العوامل المعقدة الناشئة المتعلقة بالكوادر وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في عملية إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ومعالجتها وحلها بفعالية، مع التركيز على الكشف عن الكوادر التي تظهر علامات عدم الرضا والسلبية والتدهور الأيديولوجي السياسي والفساد والسلبية والهدر لاتخاذ تدابير التعامل المناسبة. - يجب على لجان الحزب وأجهزة الحماية السياسية الداخلية أن تجمع بين عمل المراجعة السياسية الداخلية لخدمة مؤتمرات الحزب على كافة المستويات مع مراجعة وإعادة ترتيب فريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بطريقة معقولة، بما يضمن تعزيز قدرات وقوى كل كادر؛ إعادة تدريب أو نقل الوظائف المناسبة للكوادر ذات القدرات المحدودة، وفي نفس الوقت اكتشاف وتعيين الكوادر الفاضلة والموهوبة في الهيئات والإدارات والمناصب المهمة والسرية.

ثالثا ، التركيز على منع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية، المرتبطة بتبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي. "بناءً على قيادة اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التوجيهية المركزية بشأن منع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية، تحتاج لجان الحزب على جميع المستويات والمنظمات الحزبية والوكالات ذات الصلة إلى تحسين المؤسسات المتعلقة بالجهاز التنظيمي بشكل عاجل، وضمان الفعالية والكفاءة، ومنع ظهور هدر وسلبية جديدة؛ تنفيذ اللوائح المتعلقة بضبط السلطة بحزم، وخاصة تعزيز ضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في تنفيذ إعادة هيكلة وترشيد الأجهزة والموظفين والإدارة واستخدام أصول الهيئات والمنظمات بعد إعادة الهيكلة وترشيدها. وفي الوقت نفسه، مواصلة إتقان وتنفيذ آلية مراقبة الشعب للسلطة الحقيقية والسيطرة عليها بشكل فعال، وخلق الظروف المواتية للشعب للتفكير بشكل مباشر وإدانة الفساد والهدر والسلبية لدى المسؤولين فيما يتعلق بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي.

رابعا ، نشر العمل بشكل فعال لمكافحة وتفنيد وجهات النظر الخاطئة والمعادية المتعلقة بترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي. وتركز لجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات على توجيه وكالات الدعاية والتعبئة الجماهيرية على كافة المستويات، ووكالات الصحافة والإعلام لتعزيز العمل الدعائي لتوجيه الرأي العام، ودحض بشدة الحجج المشوهة للقوى السياسية المعادية والرجعية والانتهازية حول سياسة إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز بحيل تخريبية جديدة ومتطورة لإحداث صراعات داخلية وتقويض ثقة الكوادر وأعضاء الحزب والشعب. ويجب على لجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات أن تعزز تنظيم الحوار، وأن تستمع مباشرة إلى أفكار وتطلعات وآراء وردود أفعال الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والشعب بشأن ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وذلك من أجل نشر وشرح وتثقيف وخلق توافق في الآراء داخل المنظمة والمجتمع حول هذه الثورة المهمة. الكشف بشكل استباقي، و"مكافحة التدهور، و"التطور الذاتي"، و"التحول الذاتي" داخل الحزب بحزم وإصرار ⁽⁵⁾ ؛ والتعامل بصرامة مع الكوادر وأعضاء الحزب والمواطنين الذين يستغلون ويستخدمون المعلومات والاتصالات ووسائل التواصل الاجتماعي لتحريض السخط والمعارضة داخل الحزب، والتواطؤ مع القوى المعادية والرجعية لنشر التشوهات وتخريب سياسات وقرارات الحزب والدولة بشأن إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي.

إن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي يعد مهمة مركزية وملحة ذات أهمية حيوية لتنمية البلاد في العصر الجديد، مع المساهمة في تعزيز الدور القيادي للحزب. وفي عملية تنفيذ هذه الثورة المهمة، ظهرت وتواجه العديد من التحديات الكبرى، بما في ذلك المخاطر والعوامل الناجمة عن التخريب من قبل القوى المعادية والرجعية، ومن القضايا المعقدة التي تنشأ داخل الحزب، مما يتطلب من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات ذات الصلة التركيز على تنفيذ أعمال الحماية السياسية الداخلية، حتى يمكن تنفيذ عملية إصلاح الجهاز بشكل شامل ومستدام وفعال.

------------------------------

(1) انظر: إلى لام: "تطبيق سياسات الحزب على وجه السرعة، والتضامن، والمسؤولية، والابتكار، والمساهمة مع الحزب بأكمله، والشعب بأكمله، والجيش بأكمله لخلق الفرضية، والاستعداد في جميع الجوانب لإدخال البلاد إلى عصر جديد - عصر نهضة الشعب الفيتنامي"، مجلة الشيوعية، العدد 1049، نوفمبر 2024.
(2)، (3) انظر: إلى لام: "مُصقول - مُحكم - قوي - كفؤ - فعال - كفؤ"، مجلة الشيوعية، العدد 1050، نوفمبر 2024، ص. 12 - 15
(4) إلى لام: "تعزيز الشعور العالي بالمسؤولية، والتركيز على القيادة والتوجيه بأعلى درجات العزم لإكمال تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في أسرع وقت ممكن؛ والمساهمة في تسريع وتجاوز أهداف ومهام عامي 2024 و2025 وفترة المؤتمر الثالث عشر بأكملها؛ والاستعداد جيدًا لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب"، مجلة الشيوعية، العدد 1051، ديسمبر 2024، ص. 3 - 7
(5) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. أنا، ص. 96

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1089702/tang-cuong-cong-tac-bao-ve-chinh-tri-noi-bo-trong-qua-trinh-sap-xep%2C-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-hien-nay.aspx