تطبيق فكر هو تشي مينه في بناء فريق من الكوادر من الأقليات العرقية في نغي آن

TCCS - طوال مسيرته الثورية، أولى الرئيس هوشي منه دائمًا اهتمامًا خاصًا للأقليات العرقية والمناطق الجبلية وكان يؤكد دائمًا على ضرورة تطوير الكوادر في هذه المناطق. وباعتبارها مقاطعة تضم عددًا كبيرًا من السكان من الأقليات العرقية، فقد استوعبت مقاطعة نغي آن تمامًا أيديولوجية الرئيس هو تشي مينه، وركزت على تطوير فريق من الكوادر، مما ساهم في بناء "جذر" قوي حتى يتمكن كل عمل من النجاح.

الرئيس هو تشي مينه زار مدرسة نغي آن التربوية الجبلية، 9 ديسمبر 1961_الصورة: وثيقة

أفكار هو تشي مينه حول تطوير كوادر الأقليات العرقية

تضم فيتنام 54 مجموعة عرقية، بما في ذلك 53 أقلية عرقية يزيد عدد سكانها عن 14.1 مليون نسمة، وهو ما يمثل أكثر من 14.7% من سكان البلاد ⁽¹⁾ . تتواجد الأقليات العرقية بشكل رئيسي في المناطق الجبلية والحدودية والنائية والمعزولة - وهي مناطق ذات مواقع استراتيجية مهمة من حيث السياسة والاقتصاد والدفاع الوطني والأمن وحماية البيئة. نصح الرئيس هو تشي منه قادة الحزب والحكومة ذات مرة قائلاً: "تعلمون جميعًا أن المناطق الجبلية في بلادنا تحتل موقعًا مهمًا للدفاع الوطني والاقتصاد . لذلك، يجب على اللجنة المركزية للحزب والحكومة، ولجان الحزب على جميع المستويات، واللجان المحلية، وأنتم، إيجاد طريقة لتحسين الحياة المادية والثقافية للشعوب العرقية... فهذا من شأنه أن يُحسّن حياة الشعوب العرقية ويساهم في توفير الضروريات للدولة " ⁽²⁾ .

لقد كان دائمًا يحمل عاطفة خاصة للأقليات العرقية، مؤكدًا أن الأقليات العرقية جزء لا يتجزأ من المجتمع العرقي الفيتنامي. وبعد عودته إلى الوطن مباشرة (28 يناير/كانون الثاني 1941)، اختار كاو بانج كمحطة توقف، فبنى كاو بانج والمقاطعات الجبلية الشمالية قواعد ثورية وثيقة الصلة بالشعب. بعد نجاح ثورة أغسطس، كتب في "رسالة إلى مؤتمر الأقليات العرقية الجنوبية في بليكو"، بتاريخ 19 أبريل 1946: "إن الكينه أو ثو، والمونغ أو مان، وجيا راي أو إيدي، وشي دانج أو با نا والأقليات العرقية الأخرى، جميعهم من نسل فيتنام، وجميعهم إخوة بالدم. نعيش ونموت معًا، ونسعد ونشقى معًا، ونساعد بعضنا البعض عندما نكون جائعين أو ممتلئين. في الماضي، كنا منفصلين عن بعضنا البعض، وكان أحد أسباب ذلك هو نقص التواصل، وكان السبب الثاني هو وجود أشخاص حرضونا على الانقسام. واليوم، أصبحت فيتنام بلدنا المشترك. ويوجد في الجمعية الوطنية عدد كافٍ من ممثلي جميع المجموعات العرقية. ولدى الحكومة "إدارة الأقليات" لرعاية جميع مواطنينا" ⁽³⁾ .

كان يُذكّر دائمًا: "يجب أن نُركّز على تدريب وتأهيل وتطوير الكوادر في المناطق الجبلية. بالطبع، يجب على كوادر كينه مساعدة الكوادر المحلية، ولكن يجب أن نفعل ذلك بطريقة تُساعد الكوادر المحلية على التقدم، حتى يتمكنوا من إدارة عملهم المحلي بأنفسهم، لا مجرد التغطية على عملهم نيابةً عنهم" ⁽⁴⁾ . هناك، المطلب الأول هو التدريب وتحسين المستوى الثقافي وبناء المدارس والفصول الدراسية المناسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ونصح الكوادر "بالاهتمام بتطوير المدارس للشباب من الأقليات العرقية للدراسة والعمل"، "وتدريب الكوادر المحلية الثقافية والفنية والجيدة في العمل" ⁽⁵⁾ .

وفي حديثه إلى أبناء جميع المجموعات العرقية، كان ينصحهم دائمًا بأنه من أجل تطوير وطنهم، يجب عليهم أن يكونوا عازمين على الدراسة من أجل التقدم والتطور المستمر. إذا كنت لا تزال ضعيفًا، فعليك أن تدرس، وأن تتعلم بجدّية كيف تعمل، وأن تدرس تخصصك بجدّ لتُتقنه. إن لم تفعل ذلك لضعفك، فلن يُجدي نفعًا. هناك أشياء كثيرة لا تعرفها، ولكن إذا كنت مصممًا على التعلم، فلا بد أن تعرف، لا بد أن تعرف. المعرفة هي التقدم. ( ⁶⁾

وأكد الرئيس هو تشي مينه أيضًا على أهمية عمل تخطيط الكوادر من الأقليات العرقية. وبحسب قوله فإن تدريب الكوادر من الأقليات العرقية هو للاستخدام، ومن أجل استخدامها بشكل فعال، يجب أن نهتم بالتدريب المنتظم، وأن يكون لدينا خطط محددة ومناسبة، وأن يكون لدينا اختيار وتخطيط واضحان. يجب على القادة "بذل قصارى جهدهم لتدريب وتثقيف وتطوير الكوادر المحلية والعرقية. حتى لو كانت الكوادر المحلية والعرقية في البداية ذات مؤهلات متدنية وخبرة محدودة وأداء ضعيف، يجب على القادة توجيههم ومساعدتهم، ومع مرور الوقت سيتحسنون بالتأكيد" ⁽⁷⁾ .

ويولي أيضًا اهتمامًا خاصًا بتطوير الكوادر النسائية. وفي كلمته في مؤتمر الكوادر النسائية في المنطقة الجبلية (19 مارس 1964)، أكد "منذ نجاح الثورة وانتصار المقاومة، جعل الحزب والحكومة المرأة والرجل متساويين، وجميع المجموعات العرقية متساوية" ⁽⁸⁾ . لذلك، "على المرأة أن تسعى للدراسة. دراسة الثقافة، دراسة السياسة، دراسة مهنة. إن لم تدرسي، فلن تتقدمي. إن كنتِ عازمة، فستدرسين حتمًا" ⁽⁹⁾ . ويذكّر شي جين بينغ مراراً لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات بضرورة الاهتمام بوضع استراتيجيات التنمية حتى تتمكن النساء من تطوير قدراتهن بشكل كامل. في مؤتمر الدعاية الجبلية، عندما علم بعدم دعوة أي مندوبات من الأقليات العرقية للحضور، انتقد بشدة قائلاً: "في جميع جوانب الأنشطة الثورية، قدمت نساء الأقليات العرقية مساهمات عظيمة. إذا نسي اجتماع كهذا دور المرأة، فمن المؤكد أنك ستنسى دور المرأة في المناطق أيضًا" ⁽¹⁰⁾ .

لقد أظهر فكر هوشي منه بشأن تطوير الكوادر من الأقليات العرقية رؤية استراتيجية بشأن عمل الكوادر. ومن خلال أيديولوجيته، حظيت مهمة بناء وتنمية كوادر الأقليات العرقية دائمًا باهتمام خاص من قبل حزبنا ودولتنا، معتبرا ذلك مهمة أساسية في كل مرحلة ثورية.

يشرف الضباط ويرشدون الأسر الفقيرة والأقليات العرقية في بلدية تاي هيو، بلدة تاي هوا، حول نموذج تربية النحل للمساعدة في الحد من الفقر بشكل مستدام_الصورة: VNA

نتائج في بناء فريق من الكوادر من الأقليات العرقية في نغي آن

تتكون مقاطعة نغي آن من 11/21 منطقة جبلية (تمثل ثلثي إجمالي مساحة المقاطعة)، مع 248 بلدية وبلدة، و3809 كتلة ونجوع وقرى. ويبلغ عدد سكان هذه المنطقة أكثر من 1.2 مليون نسمة (يمثلون 36% من سكان المحافظة)، بما في ذلك 39 أقلية عرقية يزيد عدد سكانها عن 491 ألف نسمة. تتمتع المناطق الجبلية في نغي آن بحدود يبلغ طولها 419 كيلومترًا، وهي ذات أهمية استراتيجية في الحفاظ على الدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المقاطعة على وجه الخصوص ومنطقة شمال الوسط بشكل عام. ومن ثم، فإن تطوير مجموعة من الكوادر من الأقليات العرقية في المناطق الجبلية في نغي آن يعد أحد المهام الرئيسية للجنة الحزب الإقليمية في الآونة الأخيرة.

في السنوات الأخيرة، مستلهمة من أيديولوجية الرئيس هو تشي مينه، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية في نغي آن العديد من القرارات والاستنتاجات والمشاريع لبناء وتطوير كوادر الأقليات العرقية تدريجيًا، مثل: القرار رقم 18-NQ/TU، المؤرخ 15 يناير 2004، للجنة التنفيذية للجنة الحزب الإقليمية في نغي آن، "بشأن تعزيز وبناء النظام السياسي القاعدي في المناطق ذات الأقليات العرقية والدينية"؛ القرار رقم 04-NQ/TU، المؤرخ 11 يوليو 2006، الصادر عن اللجنة التنفيذية للجنة الحزب الإقليمية نغي آن، "بشأن برنامج تنمية الموارد البشرية للفترة 2006 - 2010"؛ مشروع تدريب وتأهيل الكوادر والموظفين المدنيين في بلديات مقاطعة نغي آن للفترة 2012-2020؛ مشروع تحسين جودة التعليم والتدريب في المناطق الجبلية والإثنية، المرتبط بخلق الموارد وتدريب الكوادر من الأقليات العرقية؛ مشروع تدريب وتنمية الكوادر القاعدية في البلديات والأحياء والمدن، مع التركيز على كوادر البلديات في 10 مناطق جبلية خلال الفترة 2001 - 2005؛ مشروع تدريب كوادر الأقليات العرقية والكوادر النسائية والكوادر القاعدية والكوادر الشبابية الواعدة للفترة 2006-2010...

بفضل التوجه الصحيح والنهج المنهجي، حقق عمل تنمية الكوادر من الأقليات العرقية في نغي آن نتائج مشجعة. وتم تحسين كمية ونوعية الموظفين في الوكالات والوحدات والمحليات في جميع أنحاء المحافظة تدريجياً. لقد تمكنت الكوادر من الأقليات العرقية، وخاصة الكوادر الرئيسية، بعد المشاركة في دورات التدريب والرعاية، من تعزيز قدراتهم ونقاط قوتهم، وتعزيز خبراتهم، والمساهمة بشكل كبير في فعالية القيادة والتوجيه والإدارة وتنفيذ المهام.

في الفترة 2020 - 2023، قامت مقاطعة نغي آن بتوظيف 272 موظفًا مدنيًا وموظفًا عموميًا من الأقليات العرقية، من إجمالي 1288 شخصًا تم توظيفهم، وهو ما يمثل 20.9٪ ⁽¹¹⁾ . اعتبارًا من ديسمبر 2023، يوجد في المقاطعة بأكملها 9159 من الكوادر من الأقليات العرقية وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين الذين يعملون حاليًا في الوكالات والوحدات والمحليات (يمثلون 13.3٪ من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في المقاطعة بأكملها). ومنها على مستوى المحافظات 1,560/16,565 نسمة (نسبة 9.4%)؛ يبلغ عدد السكان على مستوى المنطقة 5,054/42,541 نسمة (معدل 11.9%)، ويبلغ عدد السكان على مستوى البلدية 2,580/9,382 نسمة (معدل 27%) ⁽¹²⁾ . ويتم استخدام الكوادر من الأقليات العرقية من قبل الوكالات والوحدات على أساس الوظائف المرتبطة بالقدرة على العمل والقوى، مما يضمن الانسجام والعقلانية النسبية. وبالإضافة إلى ذلك، يتم التركيز أيضًا على عمل إدارة وتقييم الكوادر. وتشكل نتائج التقييم والتصنيف الأساس للتخطيط والتعيين وإعادة التعيين والتدريب ورعاية الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة بشكل عام والكوادر من الأقليات العرقية بشكل خاص. وتم تعزيز وتحسين جودة الكوادر من الأقليات العرقية تدريجيا، مع التأكيد بشكل متزايد على دورهم ومكانتهم في العمل.

لقد كان عمل تخطيط كوادر الأقليات العرقية محل اهتمام اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية ولجان الحزب على جميع المستويات، وتم تنفيذه بالتعاون بين المقاطعة والمنطقة، والمنطقة والبلدية، وبين الوكالات والوحدات. وبفضل ذلك، فإن نسبة كوادر الأقليات العرقية في التخطيط من المقاطعة إلى المستوى الشعبي منذ بداية الفترة 2020 - 2025 حتى الآن قد ضمنت بشكل أساسي الامتثال للوائح، على وجه التحديد: تبلغ نسبة كوادر الأقليات العرقية في تخطيط اللجنة التنفيذية للحزب في المقاطعة 14/105 رفاق، وهو ما يمثل 13.33٪؛ تتكون لجنة الحزب الدائمة الإقليمية من 5/24 رفيقًا، أي ما يعادل 20.83٪؛ يتكون تخطيط الموظفين الرئيسي من 2/22 من الرفاق، وهو ما يمثل 9.09%. وتبلغ نسبة الكوادر من الأقليات العرقية في تخطيط اللجنة التنفيذية للحزب في المنطقة 203/1052 رفيقاً، أي ما يعادل 19.3%؛ ويبلغ عدد أعضاء اللجنة الدائمة للحزب في المنطقة 44/486 رفيقاً، أي ما نسبته 9.05%؛ ويبلغ عدد المخططين للمواقع الرئيسية على مستوى المنطقة 83/577 رفيقًا، أي ما يعادل 14.38%. على مستوى البلدية، يبلغ عدد أعضاء اللجنة التنفيذية للحزب المخطط 1630/8996 رفيقًا، أي ما يعادل 18.12%؛ ويبلغ عدد الرفاق في تخطيط المواقع الرئيسية 1,531/16,088، أي ما نسبته 9.52% ⁽¹³⁾ ...

يجب أن يتم ترتيب واستخدام الموظفين بشكل عام وموظفي الأقليات العرقية بشكل خاص وفقًا للأنظمة، وضمان الإجراءات الصارمة والديمقراطية والعامة. من عام 2020 إلى ديسمبر 2023، انتخبت المقاطعة 3 كوادر من الأقليات العرقية للانضمام إلى اللجنة التنفيذية للحزب المقاطعة، ورفيق واحد للانضمام إلى اللجنة الدائمة للحزب المقاطعة؛ تم نقل أحد رؤساء اللجنة الشعبية للمنطقة وتعيينه رئيسا للجنة العرقية بالمحافظة. وعلى مستوى المنطقة تم نقل 23 رفيقاً من المنطقة إلى الكومونة، و18 رفيقاً من الكومونة إلى المنطقة، و133 رفيقاً من كومونة إلى أخرى في المنطقة، و44 رفيقاً من مديرية إلى أخرى ⁽¹⁴⁾ ...

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن العمل على تنمية الكوادر من الأقليات العرقية في نغي آن لا يزال يعاني من بعض القيود. لا يزال هناك خلل في نسبة الكوادر من الأقليات العرقية في النظام السياسي، حيث أن العديد من الوكالات والوحدات لا يوجد بها كوادر من الأقليات العرقية. إن عملية توظيف الموظفين واستخدامهم ليست فعالة، كما أن ترتيب الموظفين في المحليات، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، لا يزال غير كاف وغير متوافق مع الخبرات المدربة. لا يزال العمل في مجال التدريب والتطوير يعاني من العديد من النواقص، فالجودة والمحتوى وبرامج التدريب لا ترتبط بالممارسة، مما يؤدي إلى اختلال التوازن في استخدام الوظائف. إن عدد الكوادر من الأقليات العرقية الذين تلقوا تدريبًا رسميًا ومنهجيًا صغير، كما أن قدرة العديد من الرفاق على القيادة وأداء المهام لا تفي بالمتطلبات. لا تزال العديد من المناطق في حيرة من أمرها في عملية إنشاء الموارد...

وتعود هذه القيود والضعف إلى أسباب عديدة، بما في ذلك أسباب محددة تتعلق بالخصائص الجغرافية والطبيعية في المناطق الجبلية الصعبة، والبنية الأساسية الضعيفة، وموارد الاستثمار المحدودة، والعادات والممارسات المتخلفة. يبلغ متوسط ​​دخل الفرد في المناطق الجبلية 50% فقط من المتوسط ​​الوطني. المناطق الجبلية هي مناطق حدودية مجاورة لجمهورية لاوس، حيث تشكل قضية الهجرة غير الشرعية مشكلة معقدة. تستغل القوى المعادية الصعوبات التي تواجهها مناطق الأقليات العرقية لتشويه وتقسيم كتلة الوحدة الوطنية الكبرى... وتشكل هذه العوائق عائقاً أمام بناء وتطوير كوادر الأقليات العرقية في نغي آن.

الحفاظ على حرفة نسج الخيزران والقصب التقليدية في قرية دييم، بلدية تشاو كي، منطقة كون كوونغ، مقاطعة نغي آن_الصورة: baonghean.vn

حلول لتطوير موظفي الأقليات العرقية في نغي آن في الفترة القادمة

واحد هو نغي آن ومن الضروري مواصلة الفهم الكامل وتطبيق مبادئ الحزب وسياساته بشأن تنمية كوادر الأقليات العرقية بمرونة وإبداع، وفقا لخصائص الوضع ومتطلبات المنطقة. تعزيز بناء الوحدة الوطنية الكبرى على أساس المساواة، بغض النظر عن المنطقة أو العرق، "ضمان المساواة والتضامن والاحترام والمساعدة المتبادلة بين المجموعات العرقية من أجل التنمية المتبادلة" ⁽¹⁵⁾ بروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

ثانياً، مواصلة مراجعة وإعادة تقييم كل مرحلة من مراحل عمل الموظفين، وخاصة فيما يتعلق بتوظيف الكوادر من الأقليات العرقية والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام. ومن الضروري ضمان التوظيف على أساس القدرات والقوى والملاءمة لوظيفة معينة والظروف العملية لكل منطقة. وتحتاج المقاطعة إلى البحث واقتراح الآليات المناسبة في تجنيد واستخدام وبناء فريق من الكوادر من الأقليات العرقية، بحيث تكون متوافقة مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وتكون مرنة وإبداعية ومناسبة للتطبيق في المنطقة.

ثالثا، حشد قوة النظام السياسي بأكمله في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الجبلية في المحافظة. الاستثمار في تطوير واستكمال وبناء البنية التحتية الجديدة، وتعزيز التنمية التعليمية، وتحسين ظروف الرعاية الصحية، وتحسين حياة الناس المادية والروحية. "توجد آلية لتعزيز الإيجابية والاعتماد على الذات والاعتماد على الذات للأقليات العرقية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحقيق الحد من الفقر متعدد الأبعاد بشكل مستدام" ⁽¹⁶⁾ .

رابعا، البحث واقتراح أن تقوم الحكومة المركزية ببناء آلية خاصة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، مع الاهتمام بعمل بناء وتنمية الكوادر من الأقليات العرقية. بالإضافة إلى الخصائص العامة، فمن الضروري الاستناد إلى الثقافة الإقليمية، والموقع الجغرافي، والخصائص الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة للحصول على سياسات محددة مناسبة.

خامساً، يتعين على نغي آن اقتراح وتطوير خطط لتنمية فريق من الكوادر من الأقليات العرقية المناسبة والمرتبطة ارتباطاً وثيقاً بواقع المناطق الجبلية لمساعدة هذه المنطقة على التطور بشكل أكبر ومواكبة السهول والمناطق الحضرية. بالإضافة إلى السياسات العامة للدولة، فإن المحافظة تحتاج إلى سياساتها الخاصة المناسبة لجذب الاستثمارات من الشركات المحلية والأجنبية، وخاصة الاستثمار في تنمية الموارد البشرية لهذه المنطقة.

--------------------------

(1) "بيان صحفي حول نتائج المسح لجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019"، قاعدة بيانات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية، وزارة الأقليات العرقية والأديان ، https://thongkedantoc.vn/thong-bao_5.html، 3 يوليو 2020.
(2) هوشي منه: الأعمال الكاملة ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد. 14، ص. 166
(3) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 116. 4، ص. 249
(4) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 116. 13، ص. 270
(5) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 116. 14، ص. 164
(6) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 116. 12، ص. 212
(7) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 116. 11، ص. 523
(8) (9) (10) هوشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد الأول، ص 116. 14، ص. 262، 263، 158
(11)، (12)، (13)، (14) انظر: فو هونغ هاو: "نغي آن: بناء وتحسين جودة كوادر الأقليات العرقية"، بوابة المعلومات الإلكترونية للجنة الحزب الإقليمية في نغي آن، https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nghe-an--xay-dung--nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-dan-toc-thieu-so/156332-364187-180520، 9 أكتوبر/تشرين الأول 2023.
(15)، (16) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. أنا، ص. 50، 170.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1088402/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-trong-xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-o-nghe-an.aspx