وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي ذلك خلال حديثه للصحافة بمناسبة العام القمري الجديد 2024، حول علامات الابتكار ونتائج أداء الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة، وخاصة سلسلة من القرارات "الأولى من نوعها" في عام 2023.
على مدار العام الماضي، واصل المجلس الوطني نهجه في التشريع الاستباقي، وإحداث التنمية، ووضع رؤية بعيدة المدى. في عام ٢٠٢٣، أقرّ المجلس الوطني ٤٦ مشروع قانون وقرارًا، وأبدى ملاحظاته عليها، منها ١٥ مشروع قانون، و١٢ قرارًا، و١٩ مشروع قانون آخر. وفي دورته الاستثنائية الخامسة، مطلع عام ٢٠٢٤، أقرّ المجلس الوطني أيضًا مشروعي قانونين بالغي الأهمية: قانون الأراضي (المُعدّل) وقانون مؤسسات الائتمان (المُعدّل).
وهذا رقم قياسي من مشاريع القوانين في دورتين عاديتين ودورة استثنائية حتى الآن، خاصة فيما يتعلق بإعطاء الأولوية للقوانين في مجالات رئيسية ذات أهمية رئيسية، ذات جدوى عالية، وإحداث اختراقات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحل وإزالة الصعوبات الفورية، وخلق الظروف للبلاد للتنمية المستدامة والاندماج بعمق في العالم.
صرح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بأن وفد الحزب في الجمعية الوطنية، ولأول مرة، قدّم، في بداية الدورة، وبشكل استباقي، إلى المكتب السياسي خلاصة برنامج بناء القوانين واللوائح للدورة كاملةً. وبناءً على ذلك، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة 81 للتنفيذ، والتي حددت بوضوح الإجراءات الواجب اتخاذها، ومن سيقوم بها، ومتى يتم تنفيذها، بحيث يكون هناك بحث استباقي مبكر وعن بُعد؛ للتغلب على حالة عدم توافر ما هو مطلوب بعد، وعدم ضرورة توافر ما هو متاح، أو حالة "انتظار الأرز من الناس" أو غياب التوجه طويل الأمد.
خلال عملية التنفيذ، وبناءً على الواقع، أُضيفت بعض الأمور وسُحب بعض المحتوى من البرنامج، ولكن بشكل عام، كانت هناك خطة. هذه تجربة قيّمة استُخلصت من الجلسات، ومن المرجح أن يستمر تطبيقها في الدورة القادمة. لذلك، ورغم أننا في منتصف الفصل الدراسي فقط، فقد أنجز المجلس الوطني بنهاية الدورة السادسة 114 مهمة من أصل 137 مهمة، بنسبة إنجاز بلغت 83.21% وفقًا للخطة رقم 81.
تطبيقًا لمبدأ "الربط الوثيق بين سنّ القوانين وإنفاذها، وضمان تطبيقها بإنصاف ودقة واتساق وسرعة وفعالية وكفاءة"، عقد المجلس الوطني، ولأول مرة، مؤتمرًا لنشر القوانين والقرارات الصادرة عنه، منذ بداية دورته التشريعية وحتى نهاية دورته الخامسة. ومنذ دورته السادسة، يُنشر هذا النشر سنويًا، لأنه "عندما يصبح روتينًا، يُمكن تعزيزه"، مما يُسهم في تذليل نقاط الضعف في التطبيق.
وفقًا لرئيس مجلس الأمة، كان من أبرز أحداث العام الماضي المراجعة العامة للنظام القانوني. صحيحٌ أن بعض اللوائح تتضمن تداخلًا وتناقضاتٍ وقصورًا، لكن يجب توضيح نطاقها وكيفية تطبيقها، دون تحميل القانون مسؤولية ما لا يُمكن فعله أو لا يجرؤ أحدٌ على فعله. بموجب القرار رقم 101/2023/QH15، كلّف مجلس الأمة الحكومة برئاسة مراجعة نظام الوثائق القانونية (من قوانين ومراسيم وقرارات مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس والمراسيم والتعميمات وغيرها) والتنسيق معها، مع التركيز على 22 مجالًا رئيسيًا ومجالات أخرى تعاني من مشاكل عديدة، بناءً على توصيات المحليات والمواطنين والشركات.
أظهرت نتائج التقرير المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة أن الوثائق القانونية التي خضعت للمراجعة تتوافق بشكل أساسي مع سياسات الحزب وتوجيهاته، وأحكام الدستور، وتتوافق مع المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام. والأهم من ذلك، أُدرجت جميع المشاكل والنواقص المكتشفة في برنامج العمل للدورة، كما هو الحال في قانون مزادات العقارات، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي، وغيرها؛ وكان من الضروري معالجة الوثائق الفرعية فورًا.
فيتنام دولة نامية، ومن الطبيعي تمامًا تعديل النظام القانوني وتحديثه لمواكبة الواقع. ومع ذلك، لا يمكن أن يكون هناك تداخل وتناقضات وثغرات قانونية تمنع المسؤولين من القيام بذلك، كما أكد السيد فونغ دينه هيو، مضيفًا أنه في عام ٢٠٢٤، ستُجرى مراجعة عامة للإجراءات الإدارية لتحديد ماهية "التراخيص الفرعية" ومدى انتشارها.
استكمال النظام القانوني، وتعزيز الإصلاح الإداري، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. هذه سياسات تُجسّد وضع الإنسان وقطاع الأعمال في صميم الاهتمام، وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية.
ويظل العمل الرقابي متسقاً مع روح المهمة التي كلف بها الأمين العام منذ الجلسة الافتتاحية للدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وهي أن الابتكار في العمل الرقابي هو الخطوة المركزية والأساسية لتجديد أنشطة الجمعية الوطنية.
انطلاقًا من اهتمامها بتطوير مؤسسات الرقابة، كرّست الجمعية الوطنية جهودًا كبيرةً وحماسًا كبيرًا لتعديل قانون الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب قريبًا، ليكون أكثر واقعيةً وفعاليةً وشموليةً، ويحسّن القدرة والفعالية والكفاءة. وقد أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا يُوجّه العمل الرقابي للمجالس الشعبية، ويُعدّ دليلًا يُسهم في حل العديد من الصعوبات على المستوى المحلي.
تعمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حاليًا على صياغة قرار لتوجيه تنفيذ جلسات الشرح في الجمعية الوطنية وهيئاتها. وأكد السيد فونغ دينه هيو: "سيكون تعزيز الشرح أكثر مرونةً وأقرب إلى الواقع، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا العالقة، ولكن لا توجد تعليمات حاليًا. تنتهي العديد من جلسات الشرح دون نتائج، وبدون قرار، ستفقد فعاليتها. لذلك، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عازمة هذه المرة على إصدار قرار لتعزيز الجمعية الوطنية وهيئاتها".
كما تركز اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا على التنسيق لتعديل قرار الاتصال بين الناخبين من نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب لجعله أكثر جوهرية وعمقًا وأقرب إلى متطلبات الحياة.
الهيئات المنتخبة ملكٌ للشعب، وتمثله، لذا برزت روح اعتبار الشعب العاملَ الأساسي والمحوري. وقد حققت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية نقلةً نوعيةً بنظرها في أعمال عرائض الشعب شهريًا. وفي عام ٢٠٢٣، وللمرة الأولى، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس نتائجَ متابعة البت في عرائض الناخبين. وقد بعثت هذه الروحُ زخمًا جديدًا في المنطقة. وعندها فقط سيضع الشعب ثقته في الهيئات المنتخبة.
تساءلت إحدى الصحف أيضًا، عند أداء اليمين الدستورية، عن ضرورة أن تُركّز جميع القرارات على مصلحة الشعب وقطاع الأعمال. فهل قامت الجمعية الوطنية ورئيسها بذلك حتى الآن؟ أودّ أن أشير إلى أن جميع ما ذُكر أعلاه مُوجّهٌ نحو الشعب وقطاع الأعمال، كما صرّح السيد فونغ دينه هيو.
ثم، ازداد استكشاف أنشطة طرح الأسئلة والإجابة عليها وابتكارها. وقد قُيِّمت جلسة طرح الأسئلة والإجابة في الدورة السادسة بأنها "مبتكرة" و"متميزة" بل و"غير مسبوقة" بالنظر إلى نطاق طرح الأسئلة وطريقة إجرائها، واستعراض أكثر من نصف الفصل الدراسي.
فيما يتعلق بالرقابة المواضيعية، لا تزال تُعدّ نقطة إيجابية. من الواضح أن الرقابة تهدف أيضًا إلى تحقيق التنمية، مع التركيز على رصد ما يحدث، وليس على "التدقيق اللاحق". خلال عملية الرقابة، أُحدثت تغييرات، وفي نهايتها، ازداد تعزيزها. على سبيل المثال، أقرّ المجلس الوطني عددًا من الآليات والسياسات المحددة لتسريع وتيرة التقدم في برامج الأهداف الوطنية الثلاثة.
بناءً على ذلك، سيُشرف المجلس الوطني في عام ٢٠٢٤ على قطاع العقارات والإسكان الاجتماعي إشرافًا شاملًا. فقط عندما يكون السوق متجمدًا بهذا الشكل، تكون الرقابة ضرورية، أما عندما يعمل بشكل طبيعي، فلا داعي لذلك. الهدف هو الإشراف لخلق التنمية. وكما يُقال غالبًا، الرقابة تعني القرب، والقرب يعني الخضوع للرقابة.
كما أن موافقة الجمعية الوطنية الأخيرة على تمديد رأس مال موازنة الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 لمواصلة تنفيذ برامج الهدف الوطني الثلاثة أمر غير مسبوق.
وأوضح ذلك قائلاً إنه من جهة، ليس تشديد الانضباط الإداري أمرًا واقعًا، لذا علينا اتباعه، لكنه يرى أن تمديد المخصصات سيكون أفضل بكثير من إلغاء الميزانية والبحث عن مصادر أخرى للتدبير، مما قد يُسبب مزيدًا من الازدحام. وبالمثل، بالنسبة للمشاريع الوطنية الأربعة المهمة، إذا صرّحنا بإلغاء الميزانية وتدبير رأس مال آخر، فلا بأس بذلك أيضًا، لكن الميزانية قد تستغرق بضع سنوات، ثم تحديد مصدر الاستثمار، وأين ستُخصص الأموال...
أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قرارًا بإصلاح شامل لسياسة الأجور اعتبارًا من 1 يوليو 2024. وأكد رئيس المجلس الوطني، فونغ دينه هيو، على أهمية هذا القرار، قائلاً إن مبدأ مشاركة الشعب هو أساس نجاح الابتكار، وإن لم يجنِ الشعب ثمار الابتكار، فسيتضاءل معناه، فضلًا عن أن صحة الأفراد والشركات ستتدهور بعد الجائحة. فالإنفاق على الأفراد هو أيضًا إنفاق على الاستثمار والتنمية.
عندما أعلنا عن وجود مصدر تمويلي قدره 560,000 مليار دونج للتحضير لإصلاح الرواتب بين عامي 2024 و2026، فوجئت دول عديدة. ظنّ البعض أن جميع الأموال التي تمتلكها فيتنام ستُستخدم لبناء الطرق السريعة. لكن هذا غير صحيح، فلكل وظيفة وظيفتها الخاصة. يجب أن تكون زيادة إيرادات الميزانية المركزية 40% لإصلاح الرواتب، وأن تكون زيادة إيرادات الميزانية المحلية مناصفةً 50% لإصلاح الرواتب. وقد نصّ القرار المركزي صراحةً على أنه لا سبيل للتحرك، ولن تتوفر الموارد اللازمة إلا بالإصرار على هذا المنوال.
بالتزامن مع انعقاد الدورة السادسة، قرر المجلس الوطني تعديل وإضافة مشروعي قرار إلى برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام ٢٠٢٣ للنظر فيهما وفقًا للإجراءات المتبعة في إحدى الجلسات، واستمر المجلس الوطني في العمل نصف يوم إضافي. ولإراحة الشعب، قرر المجلس الوطني، بناءً على اقتراح الحكومة، مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات على وجه السرعة.
"تتبنى الجمعية الوطنية الآن روح العمل الجماعي لحل القضايا الملحة للبلاد وشعبها، بناءً على مقترحات الحكومة أو مناقشتها بشكل استباقي لاتخاذ قرارات في الوقت المناسب. وفي الآونة الأخيرة، استخدمت المحليات والوزارات المصطلح البوذي "الفرح" عندما حسمت الجمعية الوطنية الأخيرة المسألة بشكل صحيح ودقيق للغاية"، هذا ما قاله رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.
ومع ذلك، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه بالإضافة إلى التركيز على إزالة العوائق والعقبات المباشرة، يجب علينا دائمًا النظر في القضايا الجوهرية طويلة الأمد. يجب أن يتوافق بناء المؤسسات والسياسات مع توجيهات الحزب وقراراته. يجب إقرار القضايا العاجلة الناضجة والواضحة والتي حظيت بإجماع واسع للتنفيذ؛ ويجب مواصلة دراسة القضايا العاجلة التي لم تنضج بما يكفي ولم تحظَ بإجماع. يجب تجربة القضايا التي تسمح بها الجهات المختصة، ولكن بنطاق وعنوان ووقت محددين.
الإنجازات ليست بالقليلة، ولكن لا تزال هناك صعوبات وتحديات كثيرة تنتظرنا. ومع ذلك، ووفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، فإن الفرص موجودة دائمًا، لا سيما مع الأسس التي بُنيت على مر السنين، وأحيانًا يتعين علينا تحويل "الخطر" إلى "فرصة"، و"عندما يتوقف المطر، ستعود السماء صافية!"
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)