رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: "جميع القرارات موجهة نحو الشعب"

[إعلان 1]

وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي ذلك خلال حديثه للصحافة بمناسبة العام القمري الجديد 2024، حول الابتكار ونتائج أنشطة الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة، وخاصة سلسلة من القرارات "الأولى من نوعها" في عام 2023.

وعلى مدى العام الماضي، واصلت الجمعية الوطنية روحها في التشريع الاستباقي، وخلق التنمية، والرؤية طويلة الأمد. وفي عام 2023، أقر مجلس الأمة وعلق على 46 مشروع قانون وقرار، وأقر منها 15 مشروع قانون و12 قراراً وعلق على 19 مشروع قانون آخر. وفي الدورة الاستثنائية الخامسة في أوائل عام 2024، أقر المجلس الوطني أيضًا مشروعين لقانونين مهمين للغاية: قانون الأراضي (المعدل) وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

وهذا رقم قياسي من مشاريع القوانين في دورتين عاديتين ودورة استثنائية واحدة حتى الآن، ولا سيما إعطاء الأولوية للقوانين في مجالات رئيسية ذات أهمية رئيسية، وقابلية عالية للتنفيذ، وإحداث اختراقات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحل وإزالة الصعوبات الفورية، وخلق الظروف للبلاد للتنمية المستدامة والاندماج بعمق في العالم.

قال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن وفد الحزب في الجمعية الوطنية قدم للمرة الأولى بشكل استباقي إلى المكتب السياسي لإصدار استنتاجات حول برنامج بناء القانون والأنظمة للفترة بأكملها في بداية الفترة. وعلى هذا الأساس، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة 81 للتنفيذ، والتي تحدد بوضوح ما يجب القيام به، ومن يقوم به، ومتى يتم ذلك، لذلك يجب أن يكون هناك بحث استباقي مبكر ومن بعيد؛ التغلب على الوضع الذي لا يتوفر فيه ما هو مطلوب بعد، وما هو متاح ليس ضروريا بالضرورة، أو حالة "انتظار الأرز من الشمال" أو الافتقار إلى التوجه الطويل الأمد.

أثناء عملية التنفيذ، وبناءً على الواقع، تمت إضافة بعض الأشياء وإزالة بعض المحتوى من البرنامج، ولكن بشكل عام كانت هناك خطة. وهذه تجربة قيمة للغاية تم استخلاصها من الدورات التدريبية، ومن المرجح أن يستمر تطبيقها في الدورات التالية. وبالتالي، ورغم أننا ما زلنا في السنة النصفية، فإن الجمعية الوطنية أنجزت مع نهاية الدورة السادسة 114 من أصل 137 مهمة، أي ما نسبته 83.21% من الخطة 81.

من أجل تنفيذ متطلب "الربط الوثيق بين التشريع وإنفاذ القانون، وضمان تنفيذ القوانين بشكل عادل وصارم ومتسق وسريع وفعال وكفء"، عقدت الجمعية الوطنية لأول مرة مؤتمرا لنشر القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية من بداية الدورة حتى نهاية الدورة الخامسة. منذ الدورة السادسة، يتم تنفيذ هذا النشر سنويًا لأنه "عندما يصبح روتينًا، يمكن الترويج له"، مما يساهم في التغلب على نقطة الضعف في التنفيذ.

وبحسب رئيس الجمعية الوطنية، فإن من أبرز أحداث العام الماضي المراجعة العامة للنظام القانوني. إن التداخل والتناقضات والقصور في بعض اللوائح أمر حقيقي، ولكن يجب أن يكون مدى وكيفية حدوث ذلك واضحين. ليس كل ما لا يمكن فعله أو لا نجرؤ على فعله يمكن إلقاء اللوم فيه على القانون. بموجب القرار رقم 101/2023/QH15، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لتنظيم مراجعة نظام الوثائق القانونية (من القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمراسيم والتعميمات وما إلى ذلك)، مع التركيز على 22 مجالًا رئيسيًا ومجالات أخرى بها العديد من المشاكل التي اقترحتها المحليات والأشخاص والشركات.

وأظهرت نتائج التقرير المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة أن الوثائق القانونية التي تمت مراجعتها كانت متوافقة بشكل أساسي مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وأحكام الدستور ومتوافقة مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها. والأهم من ذلك، أن المشاكل والنقائص المكتشفة كلها مدرجة في برنامج العمل للفصل الدراسي، كما هو الحال في قانون مزاد العقارات، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي، وما إلى ذلك؛ يجب تصحيح المستندات الفرعية على الفور.

فيتنام دولة نامية، ومن الطبيعي تمامًا تعديل النظام القانوني وتحديثه لمواكبة الواقع. ومع ذلك، لا يمكن أن يكون هناك تداخل وتناقضات وثغرات قانونية تمنع المسؤولين من القيام بذلك، كما أكد السيد فونغ دينه هيو، وقال إنه في عام ٢٠٢٤، ستُجرى مراجعة عامة للإجراءات الإدارية لتحديد ماهية "التراخيص الفرعية" ومدى تطبيقها.

استكمال النظام القانوني، وتعزيز الإصلاح الإداري، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. هذه سياسات تُجسّد وضع الإنسان وقطاع الأعمال في صميم الاهتمام، وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية.

ويظل العمل الرقابي متسقاً مع روح المهمة التي كلف بها الأمين العام منذ الجلسة الافتتاحية للدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وهي اتخاذ الابتكار في العمل الرقابي كخطوة مركزية وأساسية لتجديد أنشطة الجمعية الوطنية.

إن الجمعية الوطنية، التي تهتم في المقام الأول بتحسين مؤسسة الرقابة، قد بذلت الكثير من الجهد والحماس لتقرر تعديل قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب في أقرب وقت ليكون أقرب إلى الواقع، وأكثر جدوى، وأكثر جوهرية، ولتحسين القدرة والفعالية والكفاءة. لدى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرار يوجه عمل الرقابة على مجلس الشعب ويعتبر بمثابة دليل لحل العديد من الصعوبات على المستوى المحلي.

تعمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حالياً على صياغة قرار لتوجيه تنفيذ جلسات التوضيح في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والهيئات. أكد السيد فونغ دينه هيو قائلاً: "إن تعزيز المساءلة هو السبيل الوحيد للتحلي بالمرونة والتفاعل مع الواقع، وخاصةً فيما يتعلق بالقضايا العالقة، ولكن لا توجد حاليًا أي إرشادات. تنتهي العديد من اجتماعات المساءلة دون التوصل إلى نتائج، ودون اتخاذ قرارات، تغيب فعاليتها. لذلك، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عازمة هذه المرة على إصدارها، مما يعزز مجلس الجمعية الوطنية وهيئاتها".

كما تركز اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على التنسيق لتعديل قرار اتصال الناخبين بنواب مجلس الأمة ومجلس الشعب ليكون أكثر جوهرية وعمقا وأقرب إلى متطلبات الحياة.

إن الهيئات المنتخبة ملك للشعب وتمثل الشعب، لذا جاءت روح وضع الشعب كعامل أساسي وجوهري. حققت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية تقدماً من خلال النظر في عمل عرائض الشعب بشكل شهري. في عام 2023، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة لأول مرة نتائج مراقبة تسوية عرائض الناخبين. وتخلق هذه الروح أيضًا نسيمًا جديدًا محليًا. حينها فقط سوف يضع الناس ثقتهم في الهيئات المنتخبة.

هناك أيضًا صحف تتساءل عن قول رئيس الجمعية الوطنية، عند أداء اليمين الدستورية، إن جميع القرارات يجب أن تضع مصلحة الشعب ومصلحة الشركات في المقام الأول. هل قامت الجمعية الوطنية ورئيسها بذلك حتى الآن؟ أودّ أن أشير إلى أن جميع ما سبق موجهٌ إلى مصلحة الشعب ومصلحة الشركات، كما قال السيد فونغ دينه هيو.

ومن ثم فإن أنشطة الاستجواب والإجابة تتضمن بشكل متزايد البحث والابتكار. تم تقييم جلسة الأسئلة والأجوبة في الدورة السادسة بأنها "مبتكرة" و"خاصة" وحتى "غير مسبوقة" من حيث نطاق الأسئلة، والطريقة التي أجريت بها، وطبيعة النظر إلى الوراء لأكثر من نصف الفصل الدراسي.

وفيما يتعلق بالإشراف الموضوعي، فهو لا يزال يمثل نقطة مضيئة. ومن الواضح أن وجهة نظر الرقابة يجب أن تكون أيضاً بناءة ومتطورة، وتركز على مراقبة ما يحدث، وليس "التدقيق اللاحق". خلال عملية المراقبة، تم إجراء التغييرات، وفي نهاية عملية المراقبة، تمت ترقيتها بشكل أكبر. وعلى سبيل المثال، أقر المجلس الوطني عدداً من الآليات والسياسات المحددة لتسريع التقدم في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة.

بناءً على ما سبق، سيُشرف المجلس الوطني في عام ٢٠٢٤ على قطاع العقارات والإسكان الاجتماعي إشرافًا شاملًا. فقط عندما يكون السوق متجمدًا بهذا الشكل، تكون الرقابة ضرورية، أما عندما يعمل بشكل طبيعي، فلا حاجة لذلك. الهدف هو الإشراف لخلق التنمية. وكما يُقال غالبًا، الإشراف هو القرب، والقرب هو الخضوع للرقابة.

كما أن موافقة الجمعية الوطنية الأخيرة على تمديد رأس مال موازنة الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 لمواصلة تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة أمر غير مسبوق.

وأوضح أن تشديد الانضباط والنظام الإداري ليس أمراً واقعاً ويجب أن نتبعه، لكنه رأى أن تمديد المخصصات سيكون أفضل بكثير من إلغاء الميزانية والبحث عن مصدر آخر للترتيب، وهو ما قد يكون أحياناً أكثر ازدحاماً. وبالمثل، مع 4 مشاريع وطنية مهمة، إذا قمنا بإلغاء الميزانية بشكل صارم ورتبنا رأس مال آخر، فهذا أمر جيد، ولكن الميزانية قد تستغرق بضع سنوات، وبعد ذلك عند تحديد مصدر الاستثمار، من أين ستأتي الأموال...

قررت الجمعية الوطنية مؤخرًا تنفيذ إصلاح شامل لسياسة الأجور اعتبارًا من 1 يوليو 2024. وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو على أهمية هذا القرار، وقال إن مبدأ مشاركة الشعب هو نجاح الابتكار، وإذا لم يستمتع الناس بثمار الابتكار، فسوف تتضاءل أهمية الابتكار أيضًا، ناهيك عن أنه بعد الوباء، ستتآكل صحة الناس والشركات. إن الإنفاق على الأشخاص هو أيضًا إنفاق على الاستثمار التنموي.

عندما أعلنا عن وجود مصدر تمويلي قدره 560,000 مليار دونج للتحضير لإصلاح الرواتب بين عامي 2024 و2026، فوجئت دول عديدة. ظنّ البعض أن جميع الأموال التي تمتلكها فيتنام ستُستخدم لبناء الطرق السريعة. لكن هذا غير صحيح، فلكل وظيفة وظيفتها الخاصة. يجب تخصيص 40% من الزيادة في إيرادات الميزانية المركزية لإصلاح الرواتب، وتخصيص نصف الزيادة في إيرادات الميزانية المحلية (بنسبة 50-50) لإصلاح الرواتب. ينص القرار المركزي صراحةً على أنه لا مجال للتغيير، ولن تتوفر الموارد اللازمة لتحقيقه إلا بالمثابرة على هذا المنوال - رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.

أو أثناء انعقاد الدورة السادسة، قررت الجمعية الوطنية تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2023 للنظر فيهما وفقًا للإجراءات في جلسة واحدة، وعملت الجمعية الوطنية لمدة نصف يوم إضافي. ومن أجل "تهدئة المواطنين"، قرر مجلس الأمة، بناء على مقترح الحكومة، مواصلة خفض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات على وجه السرعة.

"تتبنى الجمعية الوطنية الآن روح العمل الجماعي لحل القضايا الملحة للبلاد وشعبها، بناءً على مقترحات الحكومة أو مناقشتها بشكل استباقي لاتخاذ قرارات في الوقت المناسب. وقد استخدمت المحليات والوزارات مؤخرًا المصطلح البوذي "الفرح" عندما حسمت الجمعية الوطنية الأخيرة المسألة بشكل صحيح ودقيق للغاية"، هذا ما قاله رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.

ومع ذلك، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه بالإضافة إلى التركيز على إزالة الاختناقات والعقبات الفورية، يجب علينا دائمًا النظر إلى القضايا الأساسية طويلة الأمد. يجب أن يتوافق البناء المؤسسي والسياسي مع المبادئ التوجيهية وقرارات الحزب. إن القضايا العاجلة، والتي أصبحت ناضجة وواضحة بما فيه الكفاية وتحظى بإجماع كبير، ينبغي أن تحظى بالمشروعية من أجل تنفيذها؛ ما هو عاجل ولكن ليس ناضجًا بدرجة كافية، وليس واضحًا بدرجة كافية ولم يتم الاتفاق عليه، ثم استمر في البحث. كل ما يسمح به من قبل السلطة المختصة سيتم تجريبه ولكن بنطاق وعنوان ووقت محددين.

إن الإنجازات ليست صغيرة، ولكن لا تزال هناك العديد من الصعوبات والتحديات التي تنتظرنا. ومع ذلك، وفقا لرئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، فإن الفرص موجودة دائما، وخاصة مع الأساس الذي تم بناؤه على مر السنين، وأحيانا يتعين علينا تحويل "الخطر" إلى "فرصة"، ثم "عندما يتوقف المطر، سوف تصبح السماء صافية مرة أخرى!"