التركيز على تطوير التحول الرقمي وتحسين كفاءة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت واستخدامها

وفي صباح يوم 31 أغسطس/آب، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة الوطنية للتحول الرقمي - مؤتمرا في مدينة دا نانغ بشأن تحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرًا حول تحسين كفاءة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت واستخدامها. (صورة: ثانه جيانج)

أعضاء المكتب السياسي: نجوين هوا بينه ، نائب رئيس الوزراء الدائم؛ ولوونغ تام كوانغ، وزير الأمن العام، ترأسا المؤتمرَ بالمشاركة؛ وحضره أيضًا ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع والهيئات المركزية. وبُثَّ المؤتمر عبر الإنترنت للوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا.

وفي كلمته الافتتاحية في المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مراجعة الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب لتقييم الأهداف التي تم تحقيقها بشكل جيد وتحسينها؛ وبالنسبة للأهداف التي لم تتحقق، يجب إيجاد حلول مبتكرة؛ وبالنسبة للأهداف القابلة للتحقيق، يجب تسريعها.

وأوضح رئيس الوزراء أن الوقت المتاح للتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات والتحرك نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب لا يزال محدودا للغاية، وبالتالي يجب أن نسابق الزمن.

صرح رئيس الوزراء بأن اختيار دا نانغ لاستضافة هذا المؤتمر يعود لكونها من المدن الرائدة في البلاد في مجال التحول الرقمي، مشيرًا إلى أن التحول الرقمي يقوم على ثلاثة ركائز رئيسية: بناء حكومة رقمية، ومجتمع رقمي، ومواطنين رقميين. وفيما يتعلق بالحكومة الرقمية، فقد طبقتها العديد من المدن بفعالية، وحققت دا نانغ نتائج باهرة في هذا المجال.

حضر رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر وترأسه. (صورة: ثانه جيانج)

أشار رئيس الوزراء إلى أن التحول الرقمي أصبح توجهًا حتميًا، ومطلبًا موضوعيًا، وخيارًا استراتيجيًا، وأولوية قصوى للعديد من الدول، بما في ذلك فيتنام. ولا يقتصر التحول الرقمي على مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية فحسب، بل يشمل أيضًا قطاعات ومجالات أخرى، مثل الأمن الوطني والدفاع، والشؤون الخارجية، وتأثيره على السلام والحرب والصراع.

لقد أصبح التحول الرقمي اتجاها لا مفر منه ومتطلبا موضوعيا وخيارا استراتيجيا وأولوية قصوى للعديد من البلدان وفيتنام.

لم يعد التحول الرقمي مشكلةً خاصة بدولة أو وكالة أو وحدة أو فرد، بل هو قضية عالمية شاملة ووطنية. لذلك، يجب أن نعتمد نهجًا عالميًا شاملًا ووطنيًا، وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون لدينا حلٌّ مركز ومحوري.

في عملية الإصلاح، نعتبر الإنسان محورًا وموضوعًا. لذلك، يركز التحول الرقمي على الاستخدام الفعال للخدمات العامة. يجب على كلٍّ من مقدمي الخدمات العامة ومستخدميها تطبيق التحول الرقمي بفعالية؛ ويجب على كلٍّ من إدارة الدولة والمستفيدين من الخدمات العامة تحسين كفاءة استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

وألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمة في المؤتمر. (الصورة: ثانه جيانج)

صرّح رئيس الوزراء بأن التحول الرقمي يحظى بتشجيع قوي في القطاعين العام والخاص، من المركز إلى المحلي، ومن الحضر إلى الريف، ومن الأطفال إلى الأجداد، أو بعبارة أخرى، "وصل التحول الرقمي إلى كل زقاق، وطرق كل باب، وطال كل قطاع"؛ فقد انتقلت أفكار وأفعال وعادات الهيئات الإدارية على جميع المستويات، والأفراد والشركات، في تنفيذ الإجراءات الإدارية، تدريجيًا من الأعمال الورقية التقليدية إلى البيئة الإلكترونية، مما ساهم في تحسين كفاءة وإنتاجية الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية. ويشمل الإصلاح الإداري ستة مجالات، تركز على الإصلاح من أجل الأفراد والشركات. ومن هذه الحركة، تبرز العديد من النماذج الجيدة والمبتكرة والفعالة في التحول الرقمي بشكل عام، وفي تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل خاص. وأكد رئيس الوزراء على ضرورة تقييم الجهات التي تحقق أداءً جيدًا وتؤدي دورًا جيدًا لتبادل الخبرات.

بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أشار رئيس الوزراء بصراحة إلى العديد من القيود والنقائص: لم يستوفِ تفكير ووعي وأفعال القادة على جميع المستويات متطلبات الواقع؛ لم تتطور البنية التحتية الرقمية بشكل متزامن، في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان لا تزال هناك صعوبات مثل المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر، إلى جانب ذلك، تحتاج البنية التحتية للكهرباء أيضًا إلى أن تكون خطوة إلى الأمام؛ لم تلبِ فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت التوقعات، حيث تتم معالجة 17٪ فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، بينما لم تتم معالجة 80٪.

ولم تكن فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت على قدر التوقعات، حيث تتم معالجة 17% فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، في حين لم تتم معالجة 80% منها.

وطلب رئيس الوزراء معرفة سبب هذا الوضع وتحليله وتشريحه واختيار العمل الذي يجب إيقافه؛ فبالإضافة إلى عدم كفاية النظام نفسه وعدم فعاليته، هناك تحديات كبيرة مثل الاضطرار إلى تلبية المزيد والمزيد من المطالب الأعلى من الإدارة على جميع المستويات والشعب والشركات في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت والتطور السريع للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

ألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. (صورة: ثانه جيانج)

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوضع العالمي والإقليمي يتطور بسرعة وبشكل معقد، لذا فإن الاستجابة السياسية من قبل السلطات على كافة المستويات والنظام السياسي يجب أن تكون سريعة وفي الوقت المناسب وفعالة، بما في ذلك الأدوات لخدمة الاستجابة السياسية، بما في ذلك الأدوات الرقمية.

ندرك أن هذه القضية تُشكل تحديًا، يتمثل في توافر البنية التحتية للكهرباء، والموارد البشرية، والقيادة والتوجيه من جميع مستويات النظام السياسي، في القيادة والتوجيه والإدارة. لا يُمكننا إجراء معاملات إجرائية إلكترونية بناءً على وثائق شبه يدوية، أو شبه إلكترونية، أو يدوية، بل يجب أن تكون متزامنة وشاملة؛ نحتاج إلى بيانات ورقمنة بيانات وطنية، ومشاركة هذه البيانات، لنحصل على معلومات استخباراتية؛ يجب أن تكون قاعدة البيانات متاحة وكاملة ومترابطة، كما أكد رئيس الوزراء.

وأعرب رئيس الوزراء عن قلقه إزاء محدودية موارد الدولة بسبب اضطرارها للتعامل مع العديد من القضايا الكبرى، لذلك يجب تعبئة موارد أخرى لتطوير التحول الرقمي والخدمات العامة عبر الإنترنت.

وفقًا لرئيس الوزراء، فإن الموارد تأتي من التفكير، والتحفيز يأتي من الابتكار، والقوة تأتي من الشعب. "من خلال التفكير والوعي، كيف يمكن خلق الموارد؟ لذلك، يجب علينا مراجعة المؤسسات؛ المشكلة تكمن في ضرورة وجود مؤسسات لتعزيز الموارد. فكيف يمكن إذًا حشد الموارد من الشعب والشركات؟". وأكد رئيس الوزراء أن حل هذه المشكلة لا يمكن أن يتم إلا من خلال المؤسسات واللوائح والأنظمة.

لقد لخّص حزبنا الأمر قائلاً: الشعب يصنع التاريخ. علينا أن نفكر، فعندما يتطلب الواقع ذلك، علينا أن نتكيف. لذلك، يجب أن يُلبّي تطوير منتجات التكنولوجيا الرقمية احتياجات الأفراد والشركات أولاً، ثم يمتدّ إلى المنطقة والعالم، ففي ظلّ التكامل العالمي الحالي، لا يمكن لدولة واحدة أن تُحلّ مشكلة عالمية. يتغلغل التحوّل الرقمي في كل بيت وكلّ شخص حول العالم. تكمن المشكلة في كيفية التكامل لتعزيز القوة الوطنية، مقترنةً بقوة العصر، في مجال التحوّل الرقمي المُناسب لكل مرحلة ثورية.

حضر المؤتمر رؤساء الوزارات المركزية والفروع. (تصوير: ثانه جيانج)

طلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمستويات تقييم نتائج الوعي والتفكير والقيادة والتوجيه والعمليات والتنفيذ والفوائد التي تعود على الشعب والشركات؛ وإيجاد نماذج جيدة وطرق فعالة للقيام بالأشياء وتجارب قيّمة؛ والنظر مباشرة إلى الحقيقة، هل هناك أي مشاكل في التفكير والوعي؟ هل هناك أي مشاكل غير واضحة في القيادة والتوجيه والعمليات؟ هل هناك أي مشاكل مؤسسية تحتاج إلى حل؟ كيف ينبغي تنظيم التنفيذ؟ إذا وضعنا هدف وضع الشعب والشركات في المركز، فهل سيستفيد الناس والشركات؟ هل هناك أي مشاكل تحتاج الدولة إلى حلها، وما هي الخبرات التي يجب استخلاصها، وخاصة في تحقيق الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ومؤتمرات الأحزاب على جميع المستويات؟

أكد رئيس الوزراء أن الوقت محدود والمحتوى غني. ويأمل أن يُركز المشاركون تفكيرهم وذكاءهم، وأن يتحلوا بروح المسؤولية، وأن يُجروا أبحاثًا، وأن يتحدثوا بدقة وإيجاز ووضوح، وأن يُقدموا مخرجات تُسهم في حل المشكلات، وأن يتشاركوا الخبرات والممارسات الجيدة للبلاد بأسرها.

بُثّ المؤتمر مباشرةً على الوزارات المركزية والفروع والمقاطعات والمدن التي تُدار مركزيًا. (صورة: ثانه جيانج)

وفقًا لوزارة المعلومات والاتصالات، على مدار العشرين عامًا الماضية، كان توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت المهمة الأساسية والمحورية للوكالات الحكومية في نشر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية؛ مع اعتبار المواطن محورًا وكهدف للخدمة. ويتجلى ذلك بوضوح في وثائق التوجيه والاستراتيجيات والاتجاهات الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء. في فترة التطوير المكثف (من عام 2020 إلى الوقت الحاضر): منذ بدء تنفيذ البرنامج الوطني للتحول الرقمي بموجب القرار رقم 749/QD-TTg المؤرخ 3 يونيو 2020 الصادر عن رئيس الوزراء. خلال هذه الفترة، زاد عدد الإجراءات الإدارية التي تم تنفيذها عبر الإنترنت بشكل كبير (بما في ذلك الخدمات العامة عبر الإنترنت جزئيًا وعبر الإنترنت بالكامل). يعادل النمو السنوي في الكمية فترة السنوات العشر السابقة، على النحو التالي على وجه التحديد:

من حيث الكم: بلغت نسبة الإجراءات الإدارية المُقدمة كخدمات عامة إلكترونية حوالي 81% . منها، بلغت نسبة الإجراءات الإدارية المُسجلة المُقدمة كخدمات عامة إلكترونية على مستوى الدولة 55.5% ، وبلغت نسبة الكتلة الوزارية 59.68%، ونسبة الكتلة المحلية 55.38% .

وقد نفذت بعض الوزارات والفروع بشكل جيد للغاية، حيث تم تقديم 100% من الخدمات العامة عبر الإنترنت، مثل وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، ووزارة المعلومات والاتصالات، والضمان الاجتماعي في فيتنام.

حققت بعض المناطق أداءً ممتازًا في تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية، مثل دا نانغ بنسبة 95.56% ، وكا ماو بنسبة 91.99% ، وتاي نينه بنسبة 91.98% . وقد دمجت البوابة الوطنية للخدمات العامة ما يقرب من 4400 خدمة عامة إلكترونية، مما يُمكّن الأفراد والشركات من الوصول بسهولة إلى الخدمات العامة الإلكترونية للوزارات والفروع والمناطق من خلال منصة واحدة شاملة الخدمات .

فيما يتعلق بالجودة، أصدرت الحكومة في 24 يونيو 2022 المرسوم رقم 42/2022/ND-CP الذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية في بيئة الشبكة، ولا سيما الأحكام المتعلقة بالخدمات العامة عبر الإنترنت ذات العملية الكاملة وإدارتها، ورصد وتقييم فعالية ومستوى استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية تلقائيًا من خلال نظام مراقبة وقياس مستوى تقديم واستخدام خدمات الحكومة الرقمية (EMC).

لتنفيذ المهام الموكلة إليها، قامت وزارة الإعلام والاتصالات بنشر نظام EMC لقياس ومراقبة وتقييم فعالية ومستوى الاستخدام الفعلي للخدمات العامة عبر الإنترنت في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت.

مع نهاية عام ٢٠٢٣، ستقيس وزارة الإعلام والاتصالات معدل السجلات الإلكترونية للوزارات والفروع والمحليات من خلال نظام إدارة السجلات الإلكترونية (EMC). وقد أظهرت النتائج المُحققة حتى الآن أن معدل السجلات الإلكترونية على مستوى الدولة قد بلغ ٤٣٪ ، أي أعلى بمرتين ونصف مما كان عليه في نهاية عام ٢٠٢٣؛ حيث بلغت نسبة قطاع الوزارات والفروع ٦٣٪ ، وقطاع المحليات ١٧.٩٪ .

التقييم العام لتنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت والاتجاهات للمرحلة التالية: مرت فيتنام بمرحلتين لتطوير الخدمات العامة عبر الإنترنت منذ عام 2011. المرحلة الأولى هي المرحلة الأولية عندما يكون عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت عالية المستوى المنتشرة صغيرًا جدًا على الصعيد الوطني؛ المرحلة الثانية هي مرحلة التطوير المكثف، عندما يكون هناك تقدم كبير في عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت.

كان تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية ناجحًا، وإن كان متفاوتًا بين الوزارات والفروع والمحليات. فإلى جانب الوحدات التي حققت نتائج عالية، لا تزال هناك وحدات أخرى ذات نتائج منخفضة جدًا، لا سيما في عملية التسجيل الإلكتروني بأكملها. حققت بعض المحليات نسبة عالية جدًا تصل إلى 69% ، ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من المحليات ذات نسبة منخفضة جدًا تقل عن 5% ، حيث بلغ متوسط الكتلة المحلية 17.9% فقط.

تُحقق الخدمات العامة الإلكترونية المتكاملة كفاءةً حقيقيةً عندما يتمكن الأفراد والشركات من إنجاز جميع الإجراءات إلكترونيًا بسهولة ويسر، دون الحاجة إلى الحضور إلى الجهات الحكومية، ويتجلى ذلك في معدل إنجاز السجلات الإلكترونية المتكاملة. للدخول في المرحلة الثالثة - التطوير المتعمق، من الضروري التركيز على تعميم الخدمات العامة الإلكترونية المتكاملة لجميع الأفراد والشركات، والهدف هو الوصول إلى معدل إنجاز السجلات الإلكترونية المتكاملة بنسبة 70% .

سيُمكّن تعميم الخدمات العامة الإلكترونية فيتنام من إنجاز جميع أنشطة موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام الذين يخدمون الأفراد والشركات. عندها، ستتوفر لدى الجهات الحكومية بيانات رقمية كاملة لإدارة أعمالها إلكترونيًا وبناءً على هذه البيانات. سيساعد تعميم الخدمات العامة الإلكترونية فيتنام على إكمال مهمة تطوير الحكومة الإلكترونية، والانتقال إلى تطوير الحكومة الرقمية.

مصدر