التركيز على تطوير التحول الرقمي وتحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت

في صباح يوم 31 أغسطس، في مدينة دا نانغ ، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة الوطنية للتحول الرقمي - مؤتمرا حول تحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرًا حول تحسين كفاءة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت واستخدامها. (صورة: ثانه جيانج)

أعضاء المكتب السياسي : نجوين هوا بينه، نائب رئيس الوزراء الدائم؛ ولوونغ تام كوانغ، وزير الأمن العام، شاركا في رئاسة المؤتمر؛ وحضره أيضًا ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع والهيئات المركزية. وبُثّ المؤتمر عبر الإنترنت للوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا.

وفي كلمته الافتتاحية في المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مراجعة الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب لتقييم الأهداف التي تم تحقيقها بشكل جيد وتحسينها، وإيجاد حلول مبتكرة للأهداف التي لم تتحقق؛ وتسريع تحقيق الأهداف القابلة للتحقيق.

وأوضح رئيس الوزراء أن الوقت المتاح للتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات والتحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب لا يزال محدودا للغاية، وبالتالي علينا أن نسابق الزمن.

صرح رئيس الوزراء بأن اختيار دا نانغ لاستضافة هذا المؤتمر يعود إلى كونها من المدن الرائدة في البلاد في مجال التحول الرقمي. وأوضح أن التحول الرقمي يقوم على ثلاثة ركائز أساسية: بناء حكومة رقمية، ومجتمع رقمي، ومواطنين رقميين. وفيما يتعلق بالحكومة الرقمية، فقد طبقتها العديد من المدن بفعالية، وحققت دا نانغ نتائج باهرة في هذا المجال.

حضر رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر وترأسه. (صورة: ثانه جيانج)

أشار رئيس الوزراء إلى أن التحول الرقمي أصبح توجهًا حتميًا، ومطلبًا موضوعيًا، وخيارًا استراتيجيًا، وأولوية قصوى للعديد من الدول، بما في ذلك فيتنام. ولا يقتصر التحول الرقمي على مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية فحسب، بل يشمل أيضًا قطاعات ومجالات أخرى، مثل الأمن الوطني والدفاع، والشؤون الخارجية، وتأثيره على السلام والحرب والصراع، وغيرها.

لقد أصبح التحول الرقمي اتجاها لا مفر منه ومتطلبا موضوعيا وخيارا استراتيجيا وأولوية قصوى للعديد من البلدان وفيتنام.

لم يعد التحول الرقمي مشكلةً تخص دولةً أو وكالةً أو وحدةً أو فردًا واحدًا، بل أصبح قضيةً عالميةً شاملةً ووطنيةً. لذلك، لا بد لنا من نهجٍ عالميٍّ شاملٍ ووطنيٍّ، وفي الوقت نفسه، من إيجاد حلٍّ محوريٍّ ومركّز.

في عملية الإصلاح، نعتبر الإنسان محورًا وموضوعًا. لذلك، يركز التحول الرقمي على الاستخدام الفعال للخدمات العامة. يجب على كلٍّ من مقدمي الخدمات العامة ومستخدميها تطبيق التحول الرقمي بفعالية؛ ويجب على كلٍّ من إدارة الدولة والمستفيدين من الخدمات العامة تحسين كفاءة استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

وألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمة في المؤتمر. (الصورة: ثانه جيانج)

صرح رئيس الوزراء بأن التحول الرقمي يحظى بتشجيع قوي في القطاعين العام والخاص، من المستوى المركزي إلى المحلي، ومن المناطق الحضرية إلى الريفية، ومن الأطفال إلى الأجداد، أو بعبارة أخرى، "وصل التحول الرقمي إلى كل زقاق، وطرق كل باب، وغطى كل قطاع"؛ فقد تحولت أفكار وأفعال وعادات الهيئات الإدارية على جميع المستويات، والأفراد والشركات، في تنفيذ الإجراءات الإدارية تدريجيًا من الأعمال الورقية التقليدية إلى البيئة الإلكترونية، مما ساعد على تحسين كفاءة وإنتاجية الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية. ويشمل الإصلاح الإداري ستة مجالات، تركز على الإصلاح من أجل الأفراد والشركات. ومن خلال هذه الحركة، تبرز العديد من النماذج الجيدة والمبتكرة والفعالة في التحول الرقمي بشكل عام، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل خاص. وأكد رئيس الوزراء على ضرورة تقييم الجهات التي تحقق أداءً جيدًا وتؤدي أداءً جيدًا لتبادل الخبرات.

بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أشار رئيس الوزراء بصراحة إلى العديد من القيود والنقائص: لم يستوفِ تفكير ووعي وأفعال القادة على جميع المستويات متطلبات الواقع؛ لم تتطور البنية التحتية الرقمية بشكل متزامن، ولا تزال هناك صعوبات في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان مثل المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر، إلى جانب ذلك، تحتاج البنية التحتية للكهرباء أيضًا إلى أن تكون خطوة إلى الأمام؛ لم تلبِ فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت التوقعات، حيث تتم معالجة 17٪ فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، بينما لم تتم معالجة 80٪.

ولم تكن فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت على قدر التوقعات، حيث تتم معالجة 17% فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، في حين لم تتم معالجة 80% منها.

وطلب رئيس الوزراء معرفة سبب هذا الوضع وتحليله وتشريحه واختيار العمل الذي يجب إيقافه؛ فبالإضافة إلى أوجه القصور الناجمة عن عدم فعالية النظام نفسه، هناك تحديات كبيرة مثل الاضطرار إلى تلبية المزيد والمزيد من المطالب من الإدارة على جميع المستويات والأشخاص والشركات في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت والتطور السريع للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

ألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. (صورة: ثانه جيانج)

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوضع العالمي والإقليمي يتطور بسرعة وبشكل معقد، لذا فإن الاستجابة السياسية لجميع مستويات الحكومة والنظام السياسي يجب أن تكون سريعة وفي الوقت المناسب وفعالة، بما في ذلك الأدوات لخدمة الاستجابة السياسية، بما في ذلك الأدوات الرقمية.

نرى أن هذه القضية تُشكل تحديًا، يتمثل في توافر البنية التحتية للكهرباء، والموارد البشرية، والقيادة والتوجيه من جميع مستويات النظام السياسي، في القيادة والتوجيه والإدارة. لا يُمكننا إجراء معاملات إجرائية إلكترونية بالاعتماد على وثائق وسجلات شبه يدوية، أو شبه إلكترونية، أو يدوية، بل يجب أن تكون متزامنة وشاملة؛ نحتاج إلى بيانات ورقمنة بيانات وطنية، ومشاركة هذه البيانات، لنتمكن من الحصول على معلومات استخباراتية؛ يجب أن تكون قاعدة البيانات متاحة وكاملة ومترابطة، كما أكد رئيس الوزراء.

وأعرب رئيس الوزراء عن قلقه إزاء محدودية موارد الدولة بسبب تعاملها مع العديد من القضايا الكبرى، لذا يجب تعبئة موارد أخرى لتطوير التحول الرقمي والخدمات العامة عبر الإنترنت.

وفقًا لرئيس الوزراء، تُستمد الموارد من التفكير، والتحفيز من الابتكار، والقوة من الشعب. "من خلال التفكير والوعي، كيف يُمكن خلق الموارد؟ لذلك، يجب علينا مراجعة المؤسسات؛ المشكلة تكمن في ضرورة وجود مؤسسات لتعزيز الموارد. فكيف يُمكن إذًا حشد الموارد من الشعب والشركات؟". وأكد رئيس الوزراء أن حل هذه المشكلة لا يتأتى إلا من خلال المؤسسات واللوائح والأنظمة.

لقد لخّص حزبنا الأمر قائلاً: الشعب يصنع التاريخ. علينا أن نفكر، فعندما يتطلب الواقع ذلك، علينا أن نتكيف. لذلك، يجب أن يُلبّي تطوير منتجات التكنولوجيا الرقمية احتياجات الأفراد والشركات أولاً، ثم يمتدّ إلى المنطقة والعالم، ففي ظلّ التكامل العالمي الحالي، لا يمكن لدولة واحدة أن تُحلّ مشكلة عالمية. يتغلغل التحوّل الرقمي في كل بيت وكل شخص حول العالم. تكمن المشكلة في كيفية التكامل لتعزيز القوة الوطنية، مقترنةً بقوة العصر، في مجال التحوّل الرقمي المُناسب لكل مرحلة ثورية.

حضر المؤتمر رؤساء الوزارات المركزية والفروع. (تصوير: ثانه جيانج)

طلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمستويات تقييم نتائج الوعي والتفكير والقيادة والتوجيه والعمل والتنفيذ والفوائد التي جلبها للناس والشركات؛ وإيجاد نماذج جيدة وطرق فعالة للقيام بالأشياء وتجارب قيّمة؛ والنظر مباشرة إلى الحقيقة، هل هناك أي مشاكل في التفكير والوعي؟ هل هناك أي مشاكل غير واضحة في القيادة والتوجيه والعمل؟ هل هناك أي مشاكل مؤسسية تحتاج إلى حل؟ كيف يتم تنظيم التنفيذ؟ إذا حددنا هدف وضع الناس والشركات في المركز، فهل سيستفيد الناس والشركات؟ هل هناك أي مشاكل تحتاج الدولة إلى حلها، وما هي الخبرات التي يجب استخلاصها، وخاصة في تحقيق الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ومؤتمرات الأحزاب على جميع المستويات؟

وأكد رئيس الوزراء أن الوقت محدود والمحتوى واسع، لذا فإنه يأمل أن يركز المشاركون على تفكيرهم وذكائهم، وأن يتحلوا بروح المسؤولية، والبحث، والتحدث بشكل صحيح وموجز ومباشر إلى الهدف، مع وجود منفذ لحل المشكلات، ومشاركة التجارب والممارسات الجيدة للبلاد بأكملها.

بُثّ المؤتمر مباشرةً إلى الوزارات المركزية والفروع والمقاطعات والمدن التي تُدار مركزيًا. (صورة: ثانه جيانج)

وفقًا لوزارة المعلومات والاتصالات، على مدار العشرين عامًا الماضية، كان توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت هو المهمة الأساسية والرئيسية للوكالات الحكومية في نشر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية؛ مع اعتبار المواطن مركزًا وكهدف للخدمة. ويتجلى ذلك بوضوح في وثائق التوجيه والاستراتيجيات والاتجاهات الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء. في فترة التطوير المكثف (من عام 2020 إلى الوقت الحاضر): منذ بداية تنفيذ البرنامج الوطني للتحول الرقمي بموجب القرار رقم 749/QD-TTg المؤرخ 3 يونيو 2020 الصادر عن رئيس الوزراء. خلال هذه الفترة، زاد عدد الإجراءات الإدارية المتاحة عبر الإنترنت بشكل كبير (بما في ذلك الخدمات العامة المتاحة عبر الإنترنت جزئيًا وكاملًا). ويعادل النمو السنوي في الكمية فترة السنوات العشر السابقة، على النحو التالي على وجه التحديد:

من حيث الكم: بلغت نسبة الإجراءات الإدارية المُقدمة كخدمات عامة إلكترونية حوالي 81% ، منها 55.5% على مستوى الدولة، و59.68% للكتلة الوزارية، و 55.38% للكتلة المحلية.

وقد نفذت بعض الوزارات والقطاعات بشكل جيد للغاية، حيث بلغت نسبة الخدمات العامة عبر الإنترنت 100% ، مثل وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، ووزارة المعلومات والاتصالات، والضمان الاجتماعي في فيتنام.

حققت بعض المناطق تطبيقًا ممتازًا للخدمات العامة الإلكترونية، مثل دا نانغ بنسبة 95.56% ، وكا ماو بنسبة 91.99% ، وتاي نينه بنسبة 91.98% . وقد دمجت البوابة الوطنية للخدمات العامة ما يقرب من 4400 خدمة عامة إلكترونية، مما يُمكّن الأفراد والشركات من الوصول بسهولة إلى الخدمات العامة الإلكترونية للوزارات والفروع والمناطق من خلال منصة واحدة شاملة الخدمات .

فيما يتعلق بالجودة، أصدرت الحكومة في 24 يونيو 2022 المرسوم رقم 42/2022/ND-CP الذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية في بيئة الشبكة، ولا سيما الأحكام المتعلقة بالخدمات العامة عبر الإنترنت ذات العملية الكاملة وإدارتها، ورصد وتقييم فعالية ومستوى استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية تلقائيًا من خلال نظام مراقبة وقياس مستوى تقديم واستخدام خدمات الحكومة الرقمية (EMC).

لتنفيذ المهام الموكلة إليها، قامت وزارة الإعلام والاتصالات بنشر نظام EMC لقياس ومراقبة وتقييم فعالية ومستوى الاستخدام الفعلي للخدمات العامة عبر الإنترنت في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت.

ابتداءً من نهاية عام ٢٠٢٣، ستقيس وزارة الإعلام والاتصالات معدل السجلات الإلكترونية للوزارات والفروع والمحليات من خلال نظام إدارة السجلات الإلكترونية (EMC). وقد أظهرت النتائج المُحققة حتى الآن أن معدل السجلات الإلكترونية على مستوى الدولة قد بلغ ٤٣٪ ، أي أعلى بمرتين ونصف مما كان عليه في نهاية عام ٢٠٢٣؛ حيث بلغت نسبة قطاع الوزارات والفروع ٦٣٪ ، وقطاع المحليات ١٧.٩٪ .

التقييم العام لنشر الخدمات العامة عبر الإنترنت والتوجه في المرحلة التالية: لقد مرت فيتنام بمرحلتين لتطوير الخدمات العامة عبر الإنترنت منذ عام 2011. المرحلة الأولى هي المرحلة الأولية عندما يكون عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت عالية المستوى المنتشرة على الصعيد الوطني صغيرًا جدًا؛ المرحلة الثانية هي مرحلة التطوير المكثف، عندما يكون هناك تقدم كبير في عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت.

كان تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية ناجحًا، وإن كان متفاوتًا بين الوزارات والفروع والمحليات. فإلى جانب الوحدات التي حققت نتائج عالية، لا تزال هناك وحدات أخرى ذات نتائج منخفضة جدًا، لا سيما في عملية التسجيل الإلكتروني بأكملها. حققت بعض المحليات نسبة نجاح عالية جدًا تصل إلى 69% ، بينما لا تزال هناك العديد من المحليات ذات نسبة نجاح منخفضة جدًا تقل عن 5% ، حيث بلغ متوسط الكتلة المحلية 17.9% فقط.

تُحقق الخدمات العامة الإلكترونية المتكاملة كفاءةً حقيقيةً عندما يتمكن الأفراد والشركات من إتمام العملية بأكملها عبر الإنترنت بسهولة ويسر، دون الحاجة إلى الحضور إلى الجهات الحكومية، ويتجلى ذلك في معدل إنجاز السجلات الإلكترونية المتكاملة. للدخول في المرحلة الثالثة - التطوير المتعمق، من الضروري التركيز على تعميم الخدمات العامة الإلكترونية المتكاملة لجميع الأفراد والشركات، والهدف هو الوصول إلى معدل إنجاز السجلات الإلكترونية المتكاملة بنسبة 70% .

سيُمكّن تعميم الخدمات العامة الإلكترونية فيتنام من إنجاز جميع أنشطة موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام الذين يخدمون الأفراد والشركات. عندها، ستتوفر للجهات الحكومية بيانات رقمية كاملة لإدارة أعمالها إلكترونيًا وبناءً على البيانات. سيساعد تعميم الخدمات العامة الإلكترونية فيتنام على إنجاز مهمة تطوير الحكومة الإلكترونية والمضي قدمًا نحو تطوير الحكومة الرقمية.

مصدر