وأوضح وزير المالية هو دوك فوك في جلسة العمل صباح يوم 7 يونيو.

استمرارًا لبرنامج الدورة السابعة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح السابع من يونيو/حزيران في قاعة المجلس "إقرار مشروع ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٢". ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي.

ضمان التوازنات الاقتصادية الكبرى وخفض الدين العام وعجز الموازنة

وفي جلسة العمل، أكد غالبية النواب أن الحكومة أولت اهتماما بتوجيه العديد من الحلول المتزامنة والجذرية لتنفيذ القضايا المتعلقة بالمالية والموازنة العامة للدولة.

وبحسب المندوبة دو ثي لان (وفد كوانج نينه)، فإن هذا يتجلى من خلال تجاوز إيرادات ميزانية 2022 التقديرات بنسبة 28.8٪؛ وتجاوز الإيرادات من الشركات المملوكة للدولة والاستثمار الأجنبي المباشر والقطاعات الاقتصادية غير الحكومية التقديرات؛ وتوازن الميزانية، والنفقات لتنفيذ هدف الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية لعام 2022، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، وخفض الدين العام وعجز الموازنة...

فيما يتعلق بتسوية موازنة عام ٢٠٢٢، أصدرت الحكومة، فور صدور القرار رقم ٩١/٢٠٢٣/QH15 بتاريخ ١٩ يونيو ٢٠٢٣، بشأن الموافقة على تسوية موازنة الدولة لعام ٢٠٢١، توجيهًا يتضمن العديد من الحلول المحددة لضمان التنفيذ الفعال. كما عززت لجنة المالية والموازنة الرقابة، وعملت مع الوزارات والهيئات المعنية لحثّها على تنفيذ اللوائح الحكومية وقرارات مجلس الأمة.

بذلت وزارة المالية والوزارات المحلية وفروعها، وديوان الرقابة المالية، جهودًا حثيثة في إعداد التقارير المتعلقة بتسوية موازنة الدولة. وقد شهد تعزيز الانضباط المالي والميزاني، ومراجعة السلف المتأخرة واستردادها، وتطبيق نتائج ديوان الرقابة المالية، العديد من التطورات الإيجابية.

قال المندوب نجوين تروك سون (وفد بن تري) إن بيانات تسوية عام ٢٠٢٢ تُظهر نجاح إدارة ميزانية الحكومة، حيث تجاوزت ثلاثة مؤشرات بالغة الأهمية لعام ٢٠٢٢. ويتجلى ذلك في ارتفاع الإيرادات في عام ٢٠٢٢ بشكل كبير، مما يوفر موارد للتركيز على الاستثمار في بناء المشاريع الرئيسية، وخاصة الطرق السريعة، والطرق بين المناطق، والمشاريع الوطنية والمحلية الرئيسية؛ كما أن الإنفاق الفعلي أقل من التقديرات؛ وعجز الميزانية اقتصادي للغاية، إذ يقل الإنفاق عن الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية.

الحاجة إلى تقييم كامل لصورة ديون البناء الأساسية

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، صرحت المندوبة دو ثي لان بصراحة أنه لا تزال هناك بعض القيود التي تحتاج إلى معالجة.

على وجه التحديد، ووفقًا للسيدة لان، لا يزال هناك فرق كبير بين تقرير تقديرات ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٢، المُقدّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة، وتقرير تسوية ميزانية الحكومة لعام ٢٠٢٢، في كلٍّ من الإيرادات والنفقات. فعلى وجه الخصوص، انخفضت تسوية نفقات ميزانية الدولة بمقدار ٤٠٧,٣١٧ مليار دونج فيتنامي، وانخفض عجز ميزانية الدولة بمقدار ٤٩,٣١٧ مليار دونج فيتنامي. وبالتالي، فهو أقل بكثير من التقديرات.

وبحسب النواب فإن ذلك يؤثر على تقييم نتائج تنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة، وموازنة الموازنة لتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإعداد تقديرات الموازنة العامة للدولة للسنوات المقبلة.

"ولذلك، يوصى بأن تولي الحكومة اهتماما بتوجيه تحسين جودة عمل التنبؤ والتوليف الإحصائي وتقييم الوكالة المحورية المسؤولة عن إعداد التقارير حول ميزانية الدولة والوكالات والوحدات ذات الصلة نحو بيانات إعداد تقارير أكثر جوهرية لتقييم نتائج تنفيذ ميزانية الدولة"، قال المندوب.

علاوةً على ذلك، أشار المندوب إلى أن حجم موارد الميزانية المُحوّلة للعام المقبل لا يزال كبيرًا جدًا. وأكدت المندوبة دو ثي لان أن مهمة إنفاق الميزانية المركزية على المستوى المحلي تتطلب الكثير من الجهد، ولكن لا يُمكن توفير الميزانية اللازمة لتنفيذها، ويجب إلغاء تقديرات الميزانية.

عادةً، لم يتجاوز تنفيذ خطة رأس المال الاستثماري للبرنامج الوطني المستهدف 37.7% من التقديرات، بينما حققت بعض المناطق أقل من 10%. وفي إطار تنفيذ خطة رأس المال لبرنامج الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي وفقًا للقرار رقم 43/2022/QH15، تُعاني بعض السياسات من انخفاض معدلات الصرف، لا سيما سياسة الاستثمار في الصحة وتطوير العمل، والتي يجب تأجيلها إلى عامي 2023 و2024.

لذلك، يجب إدراج النواقص في عمل إعداد وتنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة في قرار مجلس الأمة بشأن الموافقة على تسوية الموازنة العامة للدولة لعام 2022، وإيجاد الحلول للتغلب عليها.

في غضون ذلك، شددت المندوبة فام ثي ثانه ماي (وفد هانوي) على ضرورة إجراء تقييم شامل لحالة ديون البناء الأساسية، التي لم تشهد أي انخفاض، بل عادت للظهور. ففي عام ٢٠٢٢ وحده، أظهر تقرير ديوان المحاسبة اكتشاف ديون بناء أساسية تجاوزت قيمتها ٤ تريليونات دونج.

وأشارت المندوبة فام ثي ثانه ماي إلى أنه "إذا لم يتم حل هذه القضية بشكل كامل، فسوف ينشأ ديون جديدة".

وبحسب المندوب، اضطرت الشركات إلى اقتراض رؤوس أموال من البنوك لتنفيذ مشاريع استثمارية عامة. وقد بذلت وزارة المالية جهودًا كبيرة لتعزيز حجم إنجاز المشاريع، إلا أن العديد من المستثمرين لم يتعاونوا بشكل فعال مع المقاولين لحل الصعوبات.

وحذر وفد هانوي من أنه "إذا لم نوضح المسؤوليات فإن هذا الوضع سيستمر".

نقل الموارد على نطاق واسع في المقام الأول لتجميع إصلاح الرواتب

وفي شرحه أمام الجمعية الوطنية، قال وزير المالية هو دوك فوك إن تكلفة إصلاح الرواتب هي الأكبر بين التحويلات المالية للميزانية من عام 2022 إلى عام 2023، حيث بلغت 432.350 مليار دونج (ما يمثل 37.7٪).

وبالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا نفقات مثل نفقات الاستثمار التنموي البالغة 313,165 مليار دونج، والتي تمثل 27.3٪؛ وزيادة الإيرادات وتوفير النفقات البالغة 287,374 مليار دونج، والتي تمثل 25٪؛ والنفقات المكملة من قبل السلطات المختصة بعد 30 سبتمبر البالغة 20,379 مليار دونج، والتي تمثل 1.8٪؛ والنفقات المخصصة لوحدات الخدمة العامة والوكالات الحكومية البالغة 9,986 مليار دونج، والتي تمثل 0.87٪؛ ونفقات البحث العلمي البالغة 4,160 مليار دونج ونفقات شراء المعدات...

وقال وزير المالية إن "ارتفاع حجم النفقات المرحلة من عام 2022 إلى عام 2023 يعود بشكل رئيسي إلى الموارد المحولة وفقاً لأحكام القانون، وخاصة الموارد المتراكمة على مدى عدد من السنوات لتنفيذ إصلاح الرواتب، الذي يلعب دوراً كبيراً".

بالإضافة إلى ذلك، هناك أسباب ذاتية تتعلق بالوحدات التي تستخدم الميزانية، والتي لا تُصرّ على تنفيذها، مما يستدعي ترحيل العديد من المهام التي لم تُنفَّذ بالكامل إلى العام التالي. وصرح الوزير هو دوك فوك بأن على وزارة المالية والوزارات والفروع والمحليات السعي لسداد مستحقاتها خلال العام، لتقليل حجم الموارد المُحوَّلة.

ويرجع ارتفاع حجم النفقات المرحلة من عام 2022 إلى عام 2023 بشكل رئيسي إلى الموارد المحولة وفقًا لأحكام القانون، وخاصة الموارد المتراكمة على مدى عدد من السنوات لتنفيذ إصلاح الرواتب والتي لعبت دورًا كبيرًا.

الوزير هو دوك فوك

وفيما يتعلق بقضية ديون البناء الأساسية التي ذكرها المندوب فام ثي ثانه ماي، أبلغ الوزير هو دوك فوك أنه من خلال التوليف، يمكن ملاحظة أن ديون الوزارات المركزية والفروع قليلة جدًا، في حين أن ديون المحليات، وخاصة ميزانيات المقاطعات والمناطق، مرتفعة.

لأنه عند وضع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، قد لا تُرتّب مدفوعات المشاريع بشكل كافٍ، أو تُحذف، أو لا تُرتّب على الإطلاق، ولكن يُمكن ترتيب الاستثمار العام متوسط ​​الأجل للمشاريع الجديدة. أما المشاريع القديمة، فرغم اكتمالها، لا تُرتّب. لذلك، يجب على مجلس الشعب واللجنة الشعبية على جميع المستويات ضبط هذا الأمر، كما قال الوزير.

السبب الثاني حسب الوزير هو وجود مشاريع بها قصور في إجراءات الاستثمار، ما يتطلب تعديلات في سياسات الاستثمار ومستويات الاستثمار الإجمالية، ولكن ليس في الوقت المناسب، وبالتالي لا يتم تخصيص الميزانيات المحلية في الوقت المناسب.

المشكلة الثالثة هي أنه عند اكتمال حجم البناء يتم إعداد قائمة أسعار البناء، ولكن لم يتم إرسالها إلى اللجان الشعبية على كافة المستويات لتحديد ما إذا كان ذلك ديناً أو تمت الموافقة على البناء المكتمل للتسوية ولكن لم يتم طرحه للترتيب في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

وفي رده، قال الوزير هو دوك فوك إن وزارة المالية ترغب في تلقي آراء مندوبي الجمعية الوطنية في مجموعة المناقشة والقاعة لمواصلة إيجاد الحلول المثالية لإدارة الميزانية وتشغيلها بشكل أفضل واستكمال عمل تسوية الميزانية.


وفقًا لـ nhandan.vn