يجب أن تكون آلية الاستحواذ على الأراضي من قبل الدولة خاضعة لرقابة صارمة.

مشهد من جلسة النقاش الجماعية. **الصورة: وفد المجلس الوطني الإقليمي**

يجب دراسة اللائحة بعناية "ستستعيد الدولة المساحة المتبقية من الأرض عندما يتم الاتفاق على 75٪ منها"

وفقًا للمندوب لي هوانغ آنه، من الضروري للغاية تذليل الصعوبات والمعوقات في تطبيق قانون الأراضي. ومع ذلك، فإن تقرير القرار ومسوداته تُقدم تقييمات إيجابية في الغالب، دون أي تقييمات سلبية أو سلبية. لذلك، سيكون من الصعب تحديد ما إذا كانت الإيجابية هي السائدة أم السلبية في العديد من سياسات القرار.

"الأمر المهم هو عدم حل العقدة الكبيرة وخلق العديد من العقد الصغيرة، التي تتشابك في شبكة العنكبوت، مما يتسبب في العديد من العواقب" - قال النائب هوانج آنه بصراحة.

وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية، لي هوانغ آنه، فإن آلية استرداد أراضي الدولة يجب أن تكون استثناءً محدودًا للغاية، خاضعًا لرقابة صارمة من قِبل العديد من الدوائر والطبقات. **الصورة: وفد الجمعية الوطنية الإقليمي.**

ومن بين المشاكل المحتملة الثلاث التي ذكرها النائب هوانغ آنه "أن الدولة تستعيد الأراضي عندما تتوصل إلى اتفاق بشأن أكثر من 75% من مساحة الأرض وأكثر من 75% من عدد مستخدمي الأراضي".

في المادة 3، يكمل مشروع القرار الحكم الذي ينص على أن الدولة تستعيد الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة في حالة "في حالة استخدام الأراضي لتنفيذ مشروع من خلال اتفاقية الحصول على حقوق استخدام الأراضي التي انتهت مدة إكمال الاتفاقية أو انتهت فترة التمديد لإكمال الاتفاقية، ولكن تم الاتفاق على أكثر من 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي، يجب على مجلس الشعب الإقليمي النظر في استرداد مساحة الأرض المتبقية والموافقة عليها لتخصيص الأرض أو تأجيرها للمستثمر".

قال المندوب هوانغ آنه: في جوهرها، هذه آلية تسمح للدولة بالتدخل بسلطة إدارية لإغلاق عملية الاتفاق المدني، مما يُجبر القلة التي لم توافق على قبول الإلغاء، رغم عدم توقيعها اتفاقية مع المستثمر. هناك ثلاث عواقب وخيمة للغاية لهذا الأمر.

أولاً : طبيعة "إكراه الأقلية" تحت ستار "إجماع الأغلبية". عند السماح باستعادة الأراضي المتبقية، حتى لو لم يتم التوصل إلى إجماع كامل، يُمكن اعتبار الأسر التي لا توافق ضمن "مجموعة الأقلية" "مُعيقة للتنمية" وتتعرض لضغوط كبيرة. قال النائب هوانغ آنه: "يتحدث تقرير الحكومة بشكل رئيسي عن فوائد استعادة الدولة، ويفترض أن نسبة الموافقة التي تزيد عن 75% تُمثل الأغلبية. لذا، دعونا نعكس النهج: هل نسبة المعارضة البالغة 24.99% تُمثل الأغلبية أم الأقلية؟ أعتقد أنها نسبة كبيرة جدًا".

إلى جانب ذلك هناك خطر استخدام السلطة الإدارية لفرض إرادة المستثمرين/مجموعات المصالح على جزء من الشعب، على النقيض من مبادئ حماية حقوق الملكية، وحق تقرير المصير في المعاملات المدنية، وكذلك الحقوق الدستورية.

ثانيًا : خطر التلاعب، و"الاتفاقيات الافتراضية" لتلبية النسبة. لا ينص المشروع بوضوح على آلية الشفافية والدعاية والإشراف الشامل على عملية الاتفاق من الخطوة الأولى إلى النهاية (منذ المرحلة الأولى للاتفاق)، ولا ينص على دور جبهة الوطن، أو مفتشية الشعب، أو الموثقين...

لذلك، يمكن للمستثمرين استخدام أساليب عديدة، كالضغط والرشوة وحتى الاحتيال (تزوير التوقيعات، والتصريح الكاذب عن النسبة) للوصول إلى نسبة 75%، لتفعيل آلية الدولة لاسترداد الجزء المتبقي. وهذا يُتيح ثغرة كبيرة للفساد و"مصالح المجموعات".

ثالثا : خطر عدم الاستقرار الاجتماعي، وطول مدة الشكاوى، مما يؤثر على الأمن الوطني والنظام الاجتماعي والأمن، وثقة الناس بالحكومة.

لأن الأرض ثروةٌ ذات أهميةٍ خاصة، يُمكن القول إنها حيويةٌ للعديد من الأسر، إذ ترتبط بسبل العيش والشعور بالعدالة، وخاصةً للفقراء والمحرومين. فإذا شعر الناس بأنهم "مُجبرون على ترك أراضيهم" دون موافقتهم، فمن السهل أن يؤدي ذلك إلى نزاعاتٍ وشكاوى جماعية وتجمعاتٍ حاشدة، وإثارة بؤرٍ ساخنة، والتأثير على النظام الاجتماعي والأمن الوطني، وسهولة تحريضهم وإغرائهم من قِبَل قوى معادية.

ومن خلال هذا التحليل، قدم المندوب لي هوانغ آنه أربع توصيات محددة.

أولاً، رفع عتبة التوافق إلى مستوى "استثنائي" فعلي. لا يمكن استرداد الجزء المتبقي إلا بعد الاتفاق على أكثر من 90% من مساحة الأرض وأكثر من 90% من عدد مستخدميها؛ وفي جميع قوانين وقرارات المجلس الوطني ، من احتياطيات الميزانية إلى المدخرات، يُعتمد معدل 10%.

ثانيًا ، حصر نطاق التطبيق في المشاريع ذات الأهمية الخاصة. اقتصر تطبيق هذه الآلية على المشاريع الوطنية المهمة، ومشاريع الطوارئ، والمشاريع الخاصة، وتجنب تطبيقها على نطاق واسع على المشاريع التجارية البحتة، وخاصة مشاريع الإسكان (لأن الناس سيتفاعلون بشدة مع بيع أراضيهم ومنازلهم لتحقيق الربح).

ثالثًا ، تعزيز الرقابة الديمقراطية والشفافية. بالإضافة إلى ضرورة وضع خطة تعويض ودعم وإعادة توطين مناسبة لمن لا يوافقون على الاتفاقية، يجب أن يوافق عليها مجلس الشعب الإقليمي بموافقة ثلثي أعضاء المجلس على الأقل. وفي الوقت نفسه، يجب نشر تقرير تقييم الأثر الاجتماعي على الملأ لمدة لا تقل عن 45 يومًا؛ ويجب أن تشرف جبهة الوطن الأم، ومفتشية الشعب، على عملية الاتفاقية منذ البداية، وأن تشهد عليها وتوثقها دائرة التوثيق.

رابعًا ، يجب أن يكون السعر المفروض معقولًا. ويجب أن يكون سعر التعويض الذي تفرضه الدولة مساويًا لأعلى سعر متفق عليه وصل إليه المستثمر ودفعه من أصل أكثر من 75%.

باختصار، قال النائب لي هوانغ آنه إن آلية استرداد الأراضي الحكومية يجب أن تكون استثناءً محدودًا للغاية، وتخضع لرقابة صارمة من قبل العديد من الجولات، والعديد من الطبقات، مع سيطرة قوية على السلطة، بدلاً من آلية مشتركة يمكن إساءة استخدامها لقمع الناس.

إن خلق الإجماع العام هو الأهم.

اتفقت النائبة نجوين ثي ثو ثوي مع النائب لي هوانغ آنه في الرأي، واقترحت ضرورة تحديد الخطوات الواجب اتخاذها قبل إصدار قرار استصلاح الأراضي. يجب أن تكون هذه الخطوات مناسبة ومتوافقة مع قانون إصدار الوثائق القانونية، المُعدَّل عام ٢٠٢٥، وحق الشعب في الوصول إلى المعلومات وفقًا لقانون الوصول إلى المعلومات.

ومن هناك، ضمان الاستقرار الاجتماعي والأمن والنظام في المنطقة، وخاصة إجماع السكان المحليين على التنمية المشتركة.

اقترحت النائبة نجوين ثي ثو ثوي ضرورة تحديد الخطوات الواجب اتخاذها قبل إصدار قرار استصلاح الأراضي. **الصورة: وفد الجمعية الوطنية الإقليمية.**

كما تناول النائب ثوي بمزيد من التفصيل مسألة التشاور ما بعد وضع السياسات، وهي العملية التي تواصل من خلالها الجهات الحكومية جمع آراء الأطراف المعنية (الأفراد، والشركات، والخبراء، والمنظمات الاجتماعية). يُعدّ التشاور وتقييم الأثر لمن يختلفون أمرًا بالغ الأهمية، إذ يُساعدان على فهم القضايا العملية وتحديد الآثار الاجتماعية والاقتصادية بعد استعادة الأراضي. ويُستشار من يختلفون لفهم أهداف ومحتوى السياسة بشكل أفضل، مما يزيد من احتمالية موافقتهم، ويقلل من ردود الفعل الاجتماعية.

علاوة على ذلك، سنتوقع صعوبات في عملية التنفيذ لإجراء تعديلات مبكرة، وتقليل الأخطاء والتداخلات والتناقضات في الوثائق القانونية. وبالتالي، سيزداد مستوى ثقة المواطنين بالسلطات المحلية، وسيدعمون المنطقة، وستنمو الأعمال التجارية بشكل مستقر، كما أوضح النائب ثوي.

اقترح المندوب لي كيم توان مواصلة البحث واستكمال اللوائح الملائمة للواقع. **الصورة: وفد الجمعية الوطنية الإقليمية.**

فيما يتعلق بهذه القضية، أكد النائب لي كيم توان: الأرض موردٌ خاصٌّ للأمة، وثروةٌ خاصةٌ لكل مواطن. هذه قضيةٌ تحظى دائمًا باهتمام جميع فئات الشعب، وهي من أكثر القضايا تعقيدًا في إدارة الدولة، فضلًا عن تطبيق حق تمثيل ملكية الأرض للشعب بأكمله.

أضاف مشروع القرار حالةً تستصلح فيها الدولة أراضيها لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم المصالح الوطنية والعامة. إلا أن النائب لي كيم توان اقترح مواصلة الدراسة وإضافة لوائح مناسبة للواقع.

تحديدًا، بالنسبة للمشاريع الإنتاجية في مجالات الدفاع والأمن الوطني، والتنمية المجتمعية، وفي مجالات التجارة والخدمات، وفقًا لأولويات التنمية في البلاد، ستتولى الدولة ملكية الأرض. على العكس، بالنسبة للمشاريع المُستثمرة لاستغلال أرباح الأرض، واستثمارها، ثم نقل ملكيتها، وحقوق استخدامها، وما إلى ذلك، فلن تتولى الدولة ملكية الأرض، بل ستُخطط لها وتدعمها وتُهيئ الظروف المناسبة.

وقال النائب توان "عندها فقط يمكن للشعب دعم وتهيئة الظروف لمشاريع الاستثمار في الإنتاج لخلق الثروة المادية للمجتمع، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل، وتوليد الإيرادات للبلاد والمحليات بطريقة مستدامة وطويلة الأمد".

المصدر: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html