إعلان قرار بتعديل وتكملة عدد من مواد الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)

مؤتمر صحفي حول قرار الرئيس بإصدار قرار تعديل وتكملة عدد من مواد الدستور وإصدار قانون تنظيم الحكم المحلي. تصوير: كوانغ فوك

5 تغييرات جوهرية في الدستور المعدل

وفي المؤتمر الصحفي، قال نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي إنه في صباح يوم 16 يونيو، في الجلسة التاسعة، أقرت الجمعية الوطنية رسميًا القرار بتعديل واستكمال عدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية بموافقة 100٪ من المندوبين الحاضرين.

نائبة رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية ، نجوين فونغ ثوي، في المؤتمر الصحفي. تصوير: كوانغ فوك

يتألف القرار المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد الدستور، الذي أقرّه المجلس الوطني مؤخرًا، من مادتين. تُعدّل المادة الأولى وتُكمّل خمس مواد وبنود من الدستور الحالي (بما في ذلك المادة 9، والمادة 10، والبند 1 من المادة 84، والمادة 110، والمادة 111)؛ وتنص المادة الثانية على تاريخ سريان القرار، وإنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، والأحكام الانتقالية. ومن بين هذه النقاط الخمس الأساسية:

أولاً ، يُوضِّح القرار دور جبهة الوطن الفيتنامية باعتبارها المنظمة المركزية لتكتل الوحدة الوطنية الكبرى (في المادة 9 من الدستور، المُعَدَّلة والمُكمَّلة). يُرسي هذا الحكم أساسًا دستوريًا لتنظيم وتبسيط المنظمات الاجتماعية والسياسية والجمعيات الجماهيرية التي يُعيِّنها الحزب والدولة، تحت مظلة جبهة الوطن الفيتنامية، وفقًا لتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة.

وفي الوقت نفسه، استكمال وتوضيح مبادئ عمل المنظمات الاجتماعية والسياسية بالتعاون مع المنظمات الأعضاء الأخرى في الجبهة: التشاور الديمقراطي والتنسيق والعمل الموحد تحت قيادة جبهة الوطن الفيتنامية.

ثانيًا، يُعدِّل القرار ويُكمِّل الأحكام المتعلقة بنقابة عمال فيتنام، وذلك بهدف تطبيق أحكام الدستور الحالي (المادة ١٠ منه) بشكل معقول. وتحديدًا، يُقرّ القرار بمكانة ودور نقابة عمال فيتنام، ويُبيِّنهما بوضوح، بما يضمن الاتساق وعدم التكرار مع المحتوى المُعَدَّل في المادة ٩.

ثالثًا ، في البند الأول من المادة 84 من الدستور، عُدِّلت وأُضيفت أحكامٌ تتعلق بحق المنظمات الاجتماعية والسياسية في تقديم مشاريع القوانين واللوائح. وبناءً على ذلك، يحق للأجهزة المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية تقديم مشاريع القوانين إلى المجلس الوطني، ومشاريع اللوائح إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. ويهدف هذا الحكم إلى تعزيز الدور الفاعل والنشط للمنظمات الاجتماعية والسياسية، كلٌّ حسب موقعه وصلاحياته، مع ضمان الديمقراطية.

تمارس المنظمات الأعضاء الأخرى في الجبهة حق اقتراح وصياغة القوانين واللوائح من خلال اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية. ويتوافق هذا الإجراء مع موارد المنظمات وقدراتها الفعلية، مما يُسهم في ضمان جودة القوانين واللوائح المُقدمة.

رابعًا، تُعدّل المادة 110 من الدستور وتُكمّل أحكام تنظيم الوحدات الإدارية، بما يتوافق مع التوجيه الوارد في القرار رقم 60 بتاريخ 12 أبريل/نيسان 2025 الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بشأن تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين: مستوى المقاطعات (بما في ذلك المقاطعات والمدن التي تُدار مركزيًا) ومستوى المقاطعات الفرعية (بما في ذلك الوحدات الإدارية التي ينص عليها القانون). ويُرسّخ هذا الحكم إلغاء المستوى الإداري للمقاطعات.

خامسًا، في المادة ١١١ من الدستور، تُعدّل وتُكمّل الأحكام المتعلقة بالحكم المحلي بهدف استكمال الأحكام المتعلقة بالحكم المحلي في الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة. ويهدف هذا الحكم إلى إرساء أساس قانوني واضح لمواصلة البحث والإنشاء التدريجي للوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة ذات الآليات والسياسات الفريدة والمتميزة في المرحلة المقبلة.

فيما يتعلق بتاريخ السريان والأحكام الانتقالية (في المادة 2 من القرار)، يسري مفعول هذا القرار من تاريخ اعتماده. ستتوقف الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في جميع أنحاء البلاد عن العمل اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ينص القرار بوضوح على خارطة الطريق الانتقالية، وخاصةً إنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، لضمان سلاسة عمل المحليات بعد إعادة التنظيم والاندماج، دون التأثير على حياة الأفراد والشركات.

عند إكمال الهيكل التنظيمي للوكالات بعد تنفيذ ترتيب الوحدة الإدارية وإنهاء تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المناطق في عام 2025، لا يتم انتخاب مناصب مثل رئيس ونائب رئيس مجلس الشعب ورؤساء لجان مجلس الشعب ورئيس ونائب رئيس وأعضاء اللجنة الشعبية في الوحدات الإدارية التي تم تشكيلها بعد الترتيب؛ لا يتم انتخاب رؤساء ونواب رؤساء وفود نواب الجمعية الوطنية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية والتي تم تشكيلها بعد الترتيب.

وتعين اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رئيس مجلس الشعب ونائبه ورؤساء لجان مجلس الشعب ورؤساء ونواب رؤساء وفود الجمعية الوطنية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية والتي تشكلت بعد إعادة التنظيم؛ ويعين رئيس مجلس الوزراء رئيس ونائب رئيس اللجنة الشعبية في الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات التي تم تنفيذها في نفس فترة إعادة التنظيم.

أساس قانوني متين لنموذج الحكومة المحلية ذات المستويين

وفي معرض تقديمه للمحتويات الأساسية لقانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل)، قيم نائب وزير الداخلية ترونغ هاي لونغ أن التحول من نموذج الحكومة المحلية على 3 مستويات إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين هو خطوة إصلاحية مهمة وتاريخية، مما يخلق أساسًا قانونيًا متينًا لتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على مستويين، والذي يتم تنظيمه لأول مرة في بلدنا.

نائب وزير الداخلية، ترونغ هاي لونغ، في المؤتمر الصحفي. تصوير: كوانغ فوك

وينص القانون على إنشاء نموذج موحد للحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى البلدي) على مستوى البلاد، مع تحديد مهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لكل مستوى من مستويات الحكومة بشكل واضح؛ وإنشاء أساس قانوني كامل لنموذج الحكومة المحلية في المناطق الاقتصادية الخاصة.

ويعمل القانون أيضًا على استكمال مبادئ اللامركزية واللامركزية والتفويض بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين الحكومات المحلية على مستوى المحافظات والحكومات المحلية على مستوى البلديات بطريقة علمية ومتزامنة وموحدة.

وعلى وجه الخصوص، منح القانون رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عند الضرورة، سلطة توجيه وإدارة تسوية القضايا التي تقع ضمن مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية تحت مستواه ولجنة الشعب ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بشكل مباشر، حتى لا تتأخر تسوية إجراءات العمل والإدارة للأشخاص والشركات أو تزدحم أو تصبح غير فعالة.

ولضمان الاستمرارية والسلاسة والاستقرار خلال هذه المرحلة الانتقالية، ينص القانون أيضًا على لوائح شاملة وشاملة تأخذ في الاعتبار القضايا التي قد تنشأ في الممارسة العملية، بدءًا من تنظيم الجهاز والموظفين إلى الإجراءات الإدارية وآليات التشغيل.

وفي المؤتمر الصحفي أيضًا، قدمت نائبة وزير الصحة نجوين ثي لين هونغ بعض محتويات المرسوم الذي يعدل ويكمل المادة 10 من مرسوم السكان.

بيتش كوين

المصدر: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html