التعاقد على حماية الغابات وتنميتها في إطار برنامج الهدف الوطني 1719 في نغي آن: حل الصعوبات في وقت مبكر من شأنه أن يسهل التنفيذ على المستوى الشعبي.

تمتلك نغي آن أكثر من 1.148 مليون هكتار من الغابات والأراضي الحرجية، مما يجعلها الرائدة في البلاد من حيث المساحة. في الواقع، من المتوقع أن يؤدي تخصيص حماية الغابات للأشخاص والمجتمعات في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 (البرنامج الوطني المستهدف 1719) ليس فقط إلى حماية منطقة الغابات الحالية ولكن أيضًا إلى زيادة سبل عيش الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من الغابة. ومع ذلك، للاستفادة الفعالة من هذا المورد وتعزيزه، لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى حل. نغوك هوي (كون توم) هي منطقة حدودية، وتضم المنطقة بأكملها 8 بلديات وبلدات؛ حيث تعيش 17 مجموعة عرقية، بما في ذلك المجموعات العرقية المحلية في براو وشو دانج وجي ترينج. في السنوات الأخيرة، وبفضل اهتمام لجان الحزب على جميع المستويات، والسلطات المحلية، وموارد الاستثمار من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025 (المختصر باسم البرنامج الوطني المستهدف 1719)، تم الحفاظ على القيم الثقافية الفريدة للأقليات العرقية في المنطقة وتعزيزها. تُقدم صحيفة "الإثنية والتنمية" بكل احترام البيان المشترك بين فيتنام وقطر بمناسبة الزيارة الرسمية لرئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى قطر في الفترة من 30 أكتوبر إلى 1 نوفمبر. ولا يزال العديد من خبراء العقارات يُقدّرون هذا السوق تقديرًا كبيرًا نظرًا لإمكاناته الجغرافية ومزاياه الطبيعية، بالإضافة إلى سياسات دعم الأعمال. في الأول من نوفمبر، في قرية نها في، بلدية تران ثوي، مقاطعة كاي نوك، مقاطعة كا ماو، نسقت قيادة حرس الحدود في كا ماو (BĐBP) مع فرع فيتيل كا ماو لتنظيم تسليم "منزل الرفيق" للجنود في ظروف صعبة في محطة حرس الحدود راش جوك (BĐBP كا ماو). في صباح يوم 1 نوفمبر، بالتوقيت المحلي، خلال برنامج الزيارة الرسمية نيابة عن دولة قطر، زار رئيس الوزراء فام مينه تشينه مجمع راس لفان للبتروكيماويات. نغوك هوي (كون توم) هي منطقة حدودية تضم 8 بلديات وبلدات؛ ويعيش فيها 17 مجموعة عرقية، بما في ذلك المجموعات العرقية المحلية في براو وشو دانج وجي ترينغ. في السنوات الأخيرة، مع اهتمام لجان الحزب على جميع المستويات والسلطات المحلية وموارد الاستثمار من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: من عام ٢٠٢١ إلى عام ٢٠٢٥ (المُختصرة ببرنامج الهدف الوطني ١٧١٩)، تم الحفاظ على القيم الثقافية الفريدة للأقليات العرقية في المنطقة وتعزيزها. في السنوات الأخيرة، وبمرافقة حرس الحدود (BĐBP)، شارك فريق من الشخصيات المرموقة من الأقليات العرقية بنشاط في حماية السيادة وأمن الحدود. ويُعتبرون "معالم بارزة" في أعمال حماية الحدود. تضمن موجز أخبار صحيفة "الإثنية والتنمية"، الصادر في ٣١ أكتوبر، المعلومات المهمة التالية: امتزاج التقاليد والمعاصرة في مهرجان نينه بينه ٢٠٢٤. حتى لا يضل السياح طريقهم عند قمة لانغ بيانغ. أشخاص يرفعون مستوى منتجات موونغ دونغ الطبية. إلى جانب أخبار أخرى جارية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. بفضل الترويج الفعال للسياسات العرقية، وخاصة برامج الأهداف الوطنية، وإجماع الشعب، بما في ذلك فريق من الأشخاص المرموقين الذين تولوا زمام المبادرة بنشاط ومسؤولية في الحركات، فإن الحياة الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية في مقاطعة لانغ تشانه (ثانه هوا) تحرز تقدمًا كبيرًا. والجدير بالذكر أن نتائج الحد من الفقر والبناء الريفي الجديد رائعة. حاليًا، يوجد في المقاطعة بأكملها بلدية واحدة فقط و14 قرية في المنطقة الصعبة بشكل خاص. تمتلك نغي آن أكثر من 1.148 مليون هكتار من الغابات والأراضي الحرجية، مما يجعلها رائدة في البلاد من حيث المساحة. من الواقع، من المتوقع أن يؤدي تعيين حماية الغابات للأشخاص والمجتمعات في إطار برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 (برنامج الهدف الوطني 1719) ليس فقط إلى حماية مساحة الغابات الحالية ولكن أيضًا إلى زيادة سبل عيش الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من الغابة. ومع ذلك، لتعبئة هذا المورد وتعزيزه بشكل فعال، لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى حل. حاليًا، يتم تعبئة موارد الدعم من برامج الهدف الوطني، وخاصة برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: من 2021-2025، تحول العديد من المزارعين والتعاونيات في مقاطعة سون لا بجرأة إلى استغلال ومعالجة المنتجات الطبية الطبيعية. هذا هو أحد الاتجاهات الجديدة، التي تعد بفتح الطريق أمام التنمية الاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية في المقاطعة. من أجل الحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب (TH-HNCHT)، عززت إدارة التعليم والتدريب في منطقة كيم بوي في السنوات الأخيرة العمل الدعائي بشأن TH-HNCHT، وإدخال محتوى التربية الجنسية في المدارس. من هناك، زيادة الوعي للطلاب، والحد من حالة الطلاب الذين يتركون المدرسة للزواج. على لجان الحزب والهيئات على جميع المستويات والأقليات العرقية في مقاطعة هاو جيانج تعزيز الاعتماد على الذات، والحب، والمساعدة المتبادلة، والثقة، والتكاتف، وتنفيذ المهام الواردة في رسالة القرار بالإجماع، وتحقيق إنجازات عملية لاستقبال مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، استعدادًا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب والأحداث السياسية والتاريخية الرئيسية في البلاد. هذا هو الرأي المقترح الذي ألقته نائبة الوزير، نائبة رئيس لجنة الأقليات العرقية، نونغ ثي ها، في المؤتمر الرابع للأقليات العرقية في مقاطعة هاو جيانج، 2024، والذي عُقد صباح اليوم، الأول من نوفمبر، في مركز مؤتمرات مقاطعة هاو جيانج.

قادة مقاطعة نغي آن يتفقدون حالة الغابات في المناطق الغربية

فوائد مضاعفة من عقود حماية الغابات في إطار برنامج الهدف الوطني 1719

تنفيذًا للمشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719؛ تبلغ مساحة الأراضي الخاضعة لرسوم عقود حماية الغابات، ودعم حماية الغابات للأسر والمجتمعات المحلية، في مقاطعة كيو فونغ سنويًا 54,422.32 هكتارًا. منها 15,906.13 هكتارًا من مساحة عقود حماية الغابات، و38,516.19 هكتارًا من مساحة دعم حماية الغابات؛ بإجمالي مبلغ مالي يتجاوز 22,609 مليار دونج فيتنامي.

بصفته أحد الأسر المتعاقدة لحماية 4 هكتارات من الغابات في بلدية هانه ديتش، مقاطعة كيو فونج، حصلت عائلة السيد في فان داي على 400 ألف دونج/هكتار/سنة وفقًا لمعايير تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719.

قال السيد داي: بالإضافة إلى الدخل من عقود حماية الغابات، عندما تكون الغابات محمية جيدًا، لدينا العديد من المنتجات الثانوية التي يمكن استغلالها لزيادة الدخل. ولأننا نعيش على موارد الغابات، يجب أن نعي أهمية حمايتها حتى تعود مصدر رزقنا.

هذا العام، رُفعت ميزانية حماية الغابات في إطار البرنامج الوطني المستهدف 1719 إلى 600 ألف دونج/هكتار/سنة. وهذا يُشكّل حافزًا كبيرًا لمن يعيشون بالقرب من الغابات، ويعتمدون على مواردها... ليشعروا بمزيد من الأمان في عملهم، كما قال السيد داي.

في قرية Xieng Nua، بلدية Yen Na (منطقة Tuong Duong)، قال رئيس القرية Luong Van Lai: تم تكليف مجتمع Xieng Nua بحماية الغابة، بمساحة 241.2 هكتارًا؛ بالإضافة إلى ذلك، يوجد في قرية Xieng Nua 252 أسرة حصلت على مساحة إجمالية قدرها 489.6 هكتارًا من حماية الغابات المتعاقد عليها بموجب التمويل من برنامج الهدف الوطني 1719. إيرادات عقود حماية الغابات بموجب سياسة دعم برنامج الهدف الوطني 1719، لذلك يكون لدى الناس أيضًا مصدر دخل إضافي لتغطية نفقات معيشتهم، مما يجعلهم أكثر أمانًا في أعمال حماية الغابات.

في الواقع، إن تطبيق سياسة الدفع للجهات المشاركة في إدارة الغابات وحمايتها في إطار المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، لا يُعزز تدريجيًا الشعور بالمسؤولية لدى مالكي الغابات فحسب، بل يزيد أيضًا من عدد الأسر المتعاقدة لحماية الغابات، ويحشد أيضًا موارد بشرية كبيرة للقيام بدوريات منتظمة في الغابات وحمايتها؛ ويطبق بفعالية إجراءات الوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها، ويحسن جودة الخدمات البيئية للغابات. وبالتالي، يُسهم في خلق فرص عمل، وتحسين سبل العيش، والحد من الفقر، وتعزيز شعور الناس بالثقة في ارتباطهم بالغابات، ويساهم في استقرار الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة في المناطق الجبلية والحدودية.

يستفيد القرويون في غرب نغي آن من دعم عقد حماية الغابات ودعم حماية الغابات للأسر والمجتمعات المحلية.

وفقًا للسيد نجوين دانه هونغ، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة نغي آن، فإن تطبيق سياسات الدفع للمشاركين في حماية الغابات، مثل سياسة الدعم في إطار البرنامج الوطني المستهدف 1719، كان له أثر إيجابي على جميع جوانب الحياة والاقتصاد والمجتمع للأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية في مقاطعة نغي آن. وقد ساهمت هذه السياسة تدريجيًا في استقرار مساحة الغابات وضمانها، والحفاظ على الغطاء الحرجي، وتحسين جودة الغابات، والمساهمة في تحسين جودة البيئة الإيكولوجية.

لا تزال هناك صعوبات تحتاج إلى حل قريبًا.

تنفيذًا للمشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، خُصص رأس مال الميزانية المركزية لعام 2022 بمبلغ 163,237 مليار دونج. وبحلول بداية عام 2023، صُرف مبلغ 1,267 مليار دونج، بنسبة 1%. أما رأس المال في عام 2023، فقد بلغ 616,227 مليار دونج؛ بما في ذلك رأس المال المُمدد لعام 2022، والذي بلغ 161.97 مليار دونج، والذي صُرف حتى 31 يناير 2024، أي أكثر من 73,786 مليار دونج، بنسبة 46%. أما رأس مال الميزانية المركزية المُخصص لعام 2023، فقد بلغ 454,257 مليار دونج، والذي صُرف حتى 31 يناير 2024، أي أكثر من 22,634 مليار دونج، بنسبة 5%.

أما بالنسبة لمصدر رأس المال لعام 2024، والمخصص له 459,816 مليار دونج، فهو قيد التقديم حاليًا على مجلس الشعب الإقليمي للتخصيص ولم يتم صرفه بعد.

يتم استخدام الميزانية المخصصة لكل عام لدعم حماية الغابات للغابات المخططة وغابات الحماية وغابات الإنتاج، وهي غابات طبيعية مخصصة للمجتمعات والأسر، بمساحة 135،032.78 هكتارًا؛ لدعم عقود حماية الغابات لمناطق الغابات الحكومية المخصصة لمجالس إدارة الغابات المحمية؛ ومناطق الغابات ذات الاستخدام الخاص وغابات الحماية المخصصة من قبل الدولة للمنظمات الاقتصادية؛ ومناطق الغابات الطبيعية التي تديرها مباشرة لجان الشعب على مستوى البلديات بمساحة 116،623.86 هكتارًا.

في الواقع، يواجه تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، من البرنامج الوطني المستهدف 1719 بعض الصعوبات حاليًا. وفي حديثه معنا، أفاد رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة كيو فونغ، فان ترونغ دونغ، بأن مصدر التمويل لدعم الإدارة والتفتيش والقبول وفقًا للمشروع الفرعي 1، المشروع 3، من البرنامج الوطني المستهدف 1719 هو 7%، وسيتم إنفاقه بالكامل في عام 2023؛ ولكنه لم يُنفق بعد في عام 2024. أما بالنسبة لمقاطعة كيو فونغ، فإن هذا المحتوى يتجاوز 1.3 مليار دونج فيتنامي.

قوات إدارة حماية الغابات تتفقد حالة الغابات وأعمال الوقاية من الحرائق في بلدية نجا مي، منطقة تونغ دونغ.

"على حد علمي، في عام 2024، ووفقًا لأحكام التعميم 55/2023/TT-BTC المؤرخ 15 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية، لا توجد لوائح بشأن تكاليف الإدارة والتفتيش والقبول، وبالتالي فإن المنطقة لا تقوم بترتيب قيام البلديات بإجراء المدفوعات"، قال السيد فان ترونج دونج.

يُظهر تقرير صادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة نغي آن أن معدل صرف رأس المال للمشروعين الفرعيين 1 و3 والبرنامج الوطني المستهدف 1719 منخفض. ولا تزال الوثائق التوجيهية بطيئة في الإصدار، مما يتطلب وقتًا طويلاً للبحث والتنفيذ محليًا. ويتجاوز المبلغ المخصص لتنفيذ المشروعين الفرعيين 1 و3 الاحتياجات الفعلية لتنفيذ السياسات في المناطق التي تُنفذ البرنامج الوطني المستهدف 1719، مما يُؤدي إلى انخفاض معدل صرف رأس المال.

أشارت وزارة الزراعة والتنمية الريفية أيضًا إلى العديد من الصعوبات القائمة. أي أن هناك تداخلًا في التوجيهات المتعلقة بتنفيذ عقود حماية الغابات ذات الاستخدام الخاص لمجالس إدارة الغابات ذات الاستخدام الخاص بين التعميم رقم 12/2022/TT-BNNPTNT المؤرخ 20 سبتمبر 2022 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية والقرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 الصادر عن رئيس الوزراء؛ والتعميم رقم 15/2022/TT-BTC المؤرخ 4 مارس 2022 الصادر عن وزارة المالية؛ والتعميم رقم 55/2023/TT-BTC المؤرخ 15 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية. ووفقًا للمادة 22، ينص التعميم رقم 12/2022/TT-BNNPTNT على أن الفئات المؤهلة للحصول على دعم الأرز هي الأسر الفقيرة التي لا تتمتع بالاكتفاء الذاتي في الغذاء.

مع ذلك، لم تُحدد حتى الآن معايير تحديد الأسر الفقيرة التي لا تتمتع بالاكتفاء الذاتي الغذائي بشكل واضح في الوثائق القانونية ذات الصلة. وقد طبقت نغي آن المعايير المنصوص عليها في التعميم رقم 02/2011/TT-BKHĐT الصادر عن وزير التخطيط والاستثمار بتاريخ 10 يناير/كانون الثاني 2011. ويتبين من خلال التطبيق أن هذه المعايير قد طال أمدها ولم تعد صالحة.

حاليًا، في القرار بالموافقة على برنامج الهدف الوطني 1719، تم تحديد 6 محتويات يجب دعمها لتنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3. وفي حين أن احتياجات الناس والسلطات المحلية، من الضروري إضافة المزيد من المحتويات مثل تخصيص الأراضي، وتخصيص الغابات؛ ودعم التحول من مزارع الأخشاب الصغيرة إلى مزارع الأخشاب الكبيرة؛ ودعم أنشطة كسب الرزق المرتبطة بحماية الغابات وتنميتها.

حُددت ميزانية إدارة وتفتيش واعتماد بنود حماية وتنمية الغابات في التعميم رقم 15/2022/TT-BTC بتاريخ 4 مارس 2023 بنسبة 7%. إلا أنه، ووفقًا للتعميم رقم 55/2023/TT-BTC بتاريخ 15 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية، فإن هذا المحتوى غير مُحدد حاليًا، وبالتالي لا تملك الوحدات المُنظِّمة لتنفيذ بنود حماية وتنمية الغابات الميزانية اللازمة لتنظيم تنفيذ البرنامج.

وفيما يتعلق بالحلول لإزالة الصعوبات في تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، قال نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية نجوين دانه هونغ: إن الوزارات المركزية والفروع بحاجة إلى الاهتمام قريبًا وإيجاد طرق لإزالة الصعوبات حتى تتمكن القاعدة الشعبية من التنفيذ بسلاسة.

أبلغ السيد هونغ أن إدارة الزراعة والتنمية الريفية في نغي آن قد أرسلت وثيقة تطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية النظر في التعميم رقم 12/2022/TT-BNNPTNT وتعديله واستكماله لضمان التوافق مع القرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء؛ والتعميم رقم 55/2023/TT-BTC المؤرخ 15 أغسطس 2023 لوزارة المالية؛ والنظر في تقديم إرشادات محددة بشأن معايير تحديد الموضوعات المؤهلة للحصول على إعانات الأرز للمناطق التي يجب تطبيقها، أي أن جميع الأسر الفقيرة (التي لديها شهادة اعتراف كأسر فقيرة من قبل السلطات المختصة) المشاركة في أنشطة حماية الغابات وتنميتها في المناطق الصعبة من البلديات في المنطقة الثانية والمنطقة الثالثة يحق لها جميعًا الحصول على إعانات الأرز، ليكون لها أساس قانوني واضح للتنفيذ.

بالتعاون مع وزارة المالية، تقترح الإدارة النظر على الفور في وتقديم إرشادات إضافية بشأن تكاليف الإدارة والتفتيش على بنود حماية الغابات وتنميتها (لم يقدم التعميم 55/2023/TT-BTC إرشادات بشأن الإنفاق على هذا المحتوى)، حتى يتمكن مالكو الغابات والمنظمات التي تنفذ مهام حماية الغابات وتنميتها من الحصول على التمويل لتنظيم التنفيذ.

واقترحت الإدارة أيضًا أن تقدم لجنة الأقليات العرقية إلى رئيس الوزراء طلبًا لتعديل واستكمال القرار 1719/QD-TTg في اتجاه توسيع محتوى الدعم لتنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، بما في ذلك محتوى دعم تخصيص الغابات المرتبط بتخصيص الأراضي الحرجية لمنح شهادات حق استخدام الأراضي، ودعم التحول من مزارع الأخشاب الصغيرة إلى مزارع الأخشاب الكبيرة، ودعم تجديد الغابات الطبيعية؛ ودعم أنشطة كسب الرزق المرتبطة بحماية الغابات وتنميتها...

نغي آن: النتائج الأولية لبرنامج الهدف الوطني 1719 لدعم الأقليات العرقية التي تعاني من صعوبات خاصة

المصدر: https://baodantoc.vn/cong-tac-khoan-bao-ve-rung-va-phat-trien-rung-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-o-nghe-an-som-thao-go-kho-khan-thi-co-so-moi-thuan-loi-thuc-hien-1730200998861.htm