"الثورة" في القضاء على الجوع والفقر.

لطالما شكّل القضاء على الفقر سياسةً أساسيةً وثابتةً للحزب والدولة الفيتنامية على مدى عقودٍ طويلة. وباعتبارها الدولة الأولى والوحيدة في آسيا التي طبّقت برنامجاً شاملاً ومتعدد الأبعاد ومستداماً للحدّ من الفقر، فقد حظيت جهود فيتنام باعترافٍ دوليٍّ باعتبارها "ثورةً" في مجال القضاء على الفقر، إذ أحدثت تغييراتٍ واسعة النطاق وبعيدة المدى حتى في أكثر المناطق الريفية عزلةً.

لطالما شكّل القضاء على الجوع والفقر، والتحسين التدريجي لحياة الناس، ولا سيما في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، أولويةً للحزب والدولة والسلطات المحلية. إضافةً إلى ذلك، وبفضل تصميم الشعب على تحسين حياته، أحرزت جهود القضاء على الفقر في العديد من المناطق تقدماً ملموساً.

في منطقة بون دون الحدودية بمحافظة داك لاك، كما هو الحال في بقية أنحاء البلاد، شهدت جهود مكافحة الفقر، وخاصة بين الأقليات العرقية، تحسناً ملحوظاً وتوقعات عالية. تضم بون دون 18 مجموعة عرقية، تشكل الأقليات العرقية منها أكثر من 47% من السكان. يعتمد السكان بشكل رئيسي على الزراعة ، إلا أن الظروف الطبيعية القاسية والأراضي القاحلة تجعل الحياة صعبة، ومعدل الفقر مرتفعاً. في السنوات الأخيرة، وبفضل التنفيذ الفعال لبرامج ومشاريع متنوعة، شهدت حياة السكان، وخاصة في مناطق الأقليات العرقية، تحسناً ملحوظاً.

تلقت عائلة السيدة H'Khưa HĐơh والسيد Y Chít Niê في قرية Jang Lành، في بلدة Krông Na (منطقة Buôn Đôn، مقاطعة Đắk Lắk) دعمًا لتربية الماشية، مما ساعدهم على تطوير اقتصاد أسرهم والهروب من الفقر.

كانت عائلة السيدة هـ. خوا هـ. دوه، في قرية جانغ لانه التابعة لبلدية كرونغ نا، تُصنّف سابقًا ضمن الأسر الفقيرة ذات الأراضي الزراعية المحدودة، حيث كانت تعمل بشكل رئيسي في الزراعة وأعمال يدوية بسيطة. وفي عام 2017، لاحت بارقة أمل لعائلتها عندما قدّمت بلدية كرونغ نا عنزتين بقيمة 13 مليون دونغ فيتنامي، بالإضافة إلى استثمار في حظيرة. وبحلول عام 2020، ازداد قطيع الماعز ليصل إلى 10 رؤوس. وإدراكًا منها أن تربية الماشية أكثر ربحية، قررت السيدة هـ. خوا بيع الماعز لتربية الماشية. وفي عام 2023، تمكنت عائلتها من الخروج من دائرة الفقر.

تلقت عائلة السيد يي تشيت ني، في قرية جانغ لان، دعمًا من اللجنة الشعبية لبلدية كرونغ نا تمثل في بقرتين للتكاثر بهدف تحسين أوضاعها الاقتصادية في عام 2022. كما حصل على مصدر دخل إضافي من زراعة هكتار واحد من الكسافا. ويبلغ إجمالي دخل الأسرة السنوي حوالي 100 مليون دونغ فيتنامي. وبفضل هذا الدعم، تمكنت الأسرة من الخروج من دائرة الفقر في عام 2023.

يوفر نموذج زراعة اللوتس من أجل جذوره دخلاً لائقاً ويساهم في الحد من الفقر بشكل مستدام للمزارعين في مقاطعة سوك ترانغ .

يبلغ عدد سكان مقاطعة سوك ترانغ حوالي 1.2 مليون نسمة، يشكل المنتمون إلى الأقليات العرقية نحو 35% منهم، وتضم المقاطعة أعلى نسبة من الخمير في البلاد (أكثر من 30.1%، أي ما يعادل حوالي 362 ألف نسمة). وخلال الفترة الماضية، نفذت لجنة الحزب ولجنة الشعب في المقاطعة بفعالية العديد من الآليات والسياسات الخاصة بالحزب والدولة لدعم الأقليات العرقية، مما ساعد العديد من الأسر على الخروج من دائرة الفقر بشكل مستدام. وقال السيد دان تشوم (وهو من الخمير من بلدة ثوان هونغ، مقاطعة ماي تو) إن أسرته كانت تُصنف سابقًا ضمن الأسر الفقيرة، حيث لم تكن تملك أرضًا للزراعة، وكانت تعتمد فقط على العمل المأجور، وتواجه ظروفًا معيشية بالغة الصعوبة. وفي عام 2022، وبفضل دعم الحكومة المحلية لبناء منزل، وتوفير أبقار للتكاثر، ورأس مال للتحول إلى التجارة على نطاق صغير، تحسنت حياة أسرته تدريجيًا.

في لاي تشاو، أحدث تطبيق البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام نقلة نوعية في المناطق الريفية، لا سيما المناطق النائية والجبلية والمناطق الأقل حظًا. فقد تحسنت حياة السكان بشكل ملحوظ، حيث تمكنت العديد من الأسر من الحصول على الخدمات الاجتماعية الأساسية والاستفادة منها، كما شهد الإنتاج نموًا، ووُفرت فرص عمل جديدة، وارتفعت الدخول. ووفقًا لنائب سكرتير لجنة الحزب في المقاطعة ورئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لاي تشاو، لي فان لونغ، فقد نفذت المقاطعة سياسات وبرامج الحد من الفقر بشكل شامل وكامل. وقد ساهم ذلك في توفير سبل العيش للسكان، مما مكنهم من الخروج من دائرة الفقر بشكل مستدام والتمتع بحياة مزدهرة وسعيدة، الأمر الذي أسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

لقد أضفى تطبيق البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام مظهراً جديداً على المناطق الريفية، وخاصة المناطق النائية والجبلية والمناطق المحرومة بشكل خاص في لاي تشاو.

منذ تأسيس الدولة وحتى فترة البناء والتجديد الوطني، أكد الحزب والدولة الفيتناميان باستمرار أن القضاء الشامل على الفقر وتحسين مستويات معيشة الشعب يمثلان متطلبات ملحة ومهمة مركزية واستراتيجية في عملية التنمية الوطنية السريعة والمستدامة.

نظراً لارتباط جودة حياة الأفراد بجوانب عديدة تتجاوز الدخل، أصدرت الحكومة الفيتنامية في عام 2015 معياراً متعدد الأبعاد للفقر، يسري للفترة 2016-2020، ما يمثل خطوة هامة في انتقال فيتنام من قياس الفقر بناءً على الدخل إلى نهج متعدد الأبعاد. وبناءً على ذلك، جعل المعيار الجديد للفقر، بمعاييره الأكثر صرامة للخروج من دائرة الفقر استناداً إلى مؤشرات تقيس مستوى الحرمان من الخدمات الاجتماعية الأساسية، بما في ذلك الرعاية الصحية والتعليم والسكن والمياه النظيفة والصرف الصحي والمعلومات، فيتنام من الدول الرائدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في تطبيق منهجية قياس الفقر متعدد الأبعاد للحد من الفقر بجميع أبعاده.

تساعد دورات التدريب المهني الناس على الخروج من دائرة الفقر وتحقيق الاستقرار التدريجي في حياتهم.

إن استخدام معايير الفقر الوطنية ليس ضرورياً فقط لوضع سياسات وبرامج الحد من الفقر ورصد الفقر في فيتنام، ولكنه يساعد فيتنام أيضاً على تتبع التقدم المحرز في تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.

منذ ذلك الحين (2016-2020 و2021-2025)، أصبح الحد من الفقر أحد البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة. وبالتحديد، خلال الفترة 2021-2025، يتمثل الهدف في الحفاظ على معدل انخفاض يتراوح بين 1.0% و1.5% سنويًا في معدل الفقر متعدد الأبعاد؛ وخفض معدل الفقر بين الأقليات العرقية بأكثر من 3.0% سنويًا؛ وتمكين 30% من المناطق الفقيرة و30% من البلديات الأكثر حرمانًا في المناطق الساحلية والجزرية من الخروج من دائرة الفقر والمعاناة الشديدة؛ وخفض معدل الفقر في المناطق الفقيرة بنسبة تتراوح بين 4% و5% سنويًا. إضافةً إلى ذلك، تم إصدار سياسات محددة للحد من الفقر تُعطي الأولوية للفئات الضعيفة، ومجتمعات الأقليات العرقية، والمناطق الأكثر حرمانًا، مما يوفر الدعم لفئات مستهدفة محددة.

يساعد تنويع مصادر الرزق الناس على الخروج من الفقر بشكل مستدام.

لتنفيذ هذه البرامج، أصدرت الحكومة برنامج عمل، وأنشأت اللجنة التوجيهية المركزية للبرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام؛ وأصدرت إطارًا قانونيًا لتنفيذ أعمال الحد من الفقر المستدام، بما في ذلك معايير تحديد الأسر الفقيرة، والأسر التي تقترب من الفقر، والمناطق والبلديات والقرى الفقيرة التي تواجه صعوبات بالغة؛ ومعايير تحديد الأسر التي تخرج من دائرة الفقر، والمناطق والبلديات والقرى التي تخرج من دائرة الصعوبات البالغة... وقد كثفت السلطات المحلية جهود الدعاية والتعبئة من أجل الحد من الفقر المستدام؛ وراجعت أوضاع الأسر الفقيرة، والأسر التي تقترب من الفقر، والقرى والبلديات الفقيرة عبر مراحل مختلفة؛ وأصدرت آليات وسياسات لدعم الحد من الفقر المستدام بما يتناسب مع كل منطقة؛ ونفذت برامج ومشاريع وسياسات للحد من الفقر؛ وبنت نماذج فعالة للحد من الفقر وكررتها، تجمع بين سياسات فعالة للحد من الفقر وسياسات الضمان الاجتماعي...

وضعت لجان جبهة الوطن الفيتنامية على جميع المستويات والمنظمات الشعبية خططًا للتنسيق مع الوكالات والوحدات المعنية لرصد وتنفيذ جهود الحد من الفقر. ونظمت اللجنة الدائمة للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، بالتنسيق مع اللجنة التوجيهية للبرامج الوطنية المستهدفة، برنامجًا تلفزيونيًا وإذاعيًا مباشرًا بعنوان "البلاد بأسرها تتكاتف من أجل الفقراء - لا نترك أحدًا خلفنا" لحشد الموارد لدعم الفقراء خلال شهر الذروة للفقراء (17 أكتوبر - 18 نوفمبر) ويوم الفقراء (17 أكتوبر).

تُعدّ فيتنام من أوائل 30 دولة في العالم، والأولى في آسيا، التي تبنّت معيارًا متعدد الأبعاد للفقر، يضمن حدًا أدنى من مستوى المعيشة، ويعالج أوجه القصور في الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية. ويهدف هذا المعيار إلى توفير دعم شامل ومتكامل للفقراء وسكان المناطق الفقيرة، ومساعدتهم على تحسين مستوى معيشتهم المادي والمعنوي، وضمان تلبية احتياجاتهم من ظروف معيشية آمنة، وتمكينهم من الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية والاستفادة منها بفعالية، فضلًا عن تعزيز قدراتهم على التكيف مع تغير المناخ.

قدم ضباط وجنود القيادة العسكرية الإقليمية في باك جيانغ المساعدة في بناء منزل للسيدة فو ثي كوين، وهي أسرة فقيرة في قرية نجوك سون، كومونة كوانغ ثينه، مقاطعة لانغ جيانغ.

شهد برنامج الحد من الفقر للفترة 2021-2025 تغييراً جذرياً في أهدافه ومتطلباته واحتياجاته مقارنةً بالفترات السابقة. وبناءً على ذلك، تركز تدابير الحد من الفقر الجديدة بشكل متزايد ليس فقط على توفير الغذاء والملابس للأسر الفقيرة، بل أيضاً على ضمان حصولها على الخدمات الاجتماعية الأساسية بشكل كامل ومتساوٍ، وتلبية الحد الأدنى من الاحتياجات المعيشية في مجالات الرعاية الصحية والتعليم والسكن والمياه النظيفة والصرف الصحي والمعلومات. وقد تحولت آلية الدعم كلياً من تقديم المساعدات المجانية إلى الدعم المشروط. وفي الوقت نفسه، يركز تنفيذ البرنامج على المناطق الأكثر فقراً والأكثر تهميشاً في البلاد.

تخصص فيتنام سنوياً موارد كبيرة للاستثمار في الضمان الاجتماعي ودعمه، بهدف تحسين حياة شعبها المادية والمعنوية. وتُجمع هذه الموارد من أموال الحكومة المركزية، وصناديق الضمان الاجتماعي المجتمعية من المناطق، ومساهمات صندوق "من أجل الفقراء" التابع لجبهة الوطن الفيتنامية على جميع المستويات. وقد شهدت مستويات معيشة الشعب تحسناً ملحوظاً. ففي عام 1993، لم يتجاوز متوسط دخل الفرد 185 دولاراً أمريكياً، بينما يبلغ اليوم حوالي 4650 دولاراً أمريكياً. وفي عام 2023، استمر معدل الفقر متعدد الأبعاد في الانخفاض بنسبة 1.1% مقارنةً بعام 2022، ليصل إلى 2.93%. وفي عام 2023 أيضاً، نجحت عشر بلديات تعاني من التهميش الشديد في المناطق الساحلية والجزرية في الخروج من دائرة الفقر. وفي العديد من المحافظات والمدن، تحسنت مستويات معيشة الأسر الفقيرة، والأسر التي تقترب من الفقر، والأسر التي تعيش في المناطق الأكثر فقراً تحسناً ملحوظاً. وعلى وجه الخصوص، قامت مئات الأسر الفقيرة بكتابة رسائل بشكل استباقي تطلب فيها إزالة أسمائها من قائمة الفقر، متخلية عن حقها في الحصول على المساعدة لصالح أسر أخرى، وسعت جاهدة لانتشال نفسها من الفقر.

إلى جانب ذلك، شهدت البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية الريفية تغييرات ملحوظة، مما أدى إلى تغيير وجه الريف وإنجاز مشاريع أساسية لتلبية متطلبات التنمية الإنتاجية وحياة الناس، مثل الكهرباء والطرق والمدارس والمراكز الصحية والأسواق والمراكز الثقافية، وما إلى ذلك. ويعكس هذا "التحول" في العديد من المناطق بوضوح الجهود المشتركة والتضامن بين الحزب والدولة والشعب من أجل الفقراء بهدف "عدم ترك أحد خلف الركب".

وهكذا، تحولت فيتنام، التي كانت من بين أفقر دول العالم، إلى واحدة من أسرع الاقتصادات نموًا في العقود الأخيرة. ففي الفترة من عام 1989 إلى عام 2023، ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في فيتنام أربعين ضعفًا. وبينما تجاوز معدل الفقر في فيتنام 58% عام 1993، انخفض إلى 2.23% عام 2021. وفي غضون عقدين فقط، انتشل أكثر من 40 مليون شخص أنفسهم من براثن الفقر. وقد حققت فيتنام أهداف الأمم المتحدة الإنمائية للألفية بشأن القضاء على الفقر قبل الموعد المحدد، وهي تحظى باعتراف المجتمع الدولي كنموذج ساطع في مجال الحد من الفقر على مستوى العالم.

دعونا نعمل معاً للقضاء على المساكن المؤقتة والمتهالكة للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة على مستوى البلاد.

بحسب تقرير مؤشر الفقر متعدد الأبعاد العالمي الصادر في 15 يوليو/تموز 2023 عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومبادرة مكافحة الفقر والتنمية البشرية بجامعة أكسفورد، تُعدّ فيتنام واحدة من 25 دولة خفّضت مؤشر الفقر متعدد الأبعاد لديها إلى النصف خلال 15 عامًا. وقبل ذلك، في أبريل/نيسان 2022، أشار البنك الدولي في تقريره "من الخطوة الأخيرة إلى التالية - تقييم الفقر والمساواة في فيتنام عام 2022" إلى أن "التقدم الذي أحرزته فيتنام في أقل من نصف قرن منذ نهاية الحرب عام 1975 يُعدّ غير مسبوق تقريبًا".

حظيت إنجازات فيتنام في القضاء على الفقر خلال الفترة الماضية بتقدير واسع من الشعب الفيتنامي، ووصفها المجتمع الدولي بأنها "ثورة" غيّرت وجه المجتمع وحياة الناس حتى في أقصى المناطق النائية. ويُعدّ هذا أحد أبرز النجاحات، مُبرهناً على الدور الإنساني الهام الذي تلعبه فيتنام في تحقيق هدفها المتمثل في التنمية المستدامة، وفي مسيرة بناء الدولة خلال فترة الإصلاح والاندماج الدولي.