هل حان الوقت للسماح للسلطات المحلية بتنظيم امتحانات الثانوية العامة؟

(دان تري) - إن توزيع تنظيم امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية على المحليات هو اتجاه لا مفر منه في عملية الابتكار التعليمي، وتعزيز الاستقلالية والمساءلة والمرونة في النظام.

وفي السنوات الأخيرة، وخاصة في الوقت الحاضر، تم توجيه سياسة اللامركزية وتفويض السلطات في إدارة الدولة بقوة من قبل الحزب والحكومة في العديد من المجالات، بما في ذلك التعليم والتدريب.

إن القرار رقم 29-NQ/TW بشأن الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب يحدد بوضوح الحاجة إلى تعزيز الاستقلالية والمساءلة للمؤسسات التعليمية واللامركزية بشكل مناسب للمناطق.

يُعدّ امتحان التخرج من المدرسة الثانوية من أهمّ الامتحانات للطلاب الفيتناميين، إذ يُمثّل انتقالاً هاماً من التعليم العام إلى التعليم العالي. في السنوات الأخيرة، طوّرت وزارة التعليم والتدريب أسئلة الامتحان، ونظّمت جلسات الامتحانات نفسها، وأسئلتها نفسها على مستوى البلاد. وقد أُسندت الخطوات المتبقية إلى المحليات لتنفيذها بشكل استباقي.

يتمتع الامتحان بمزايا عديدة من حيث العدالة والشفافية والتوحيد القياسي. ومع ذلك، في سياق الابتكار التعليمي والحاجة إلى لامركزية الإدارة، يكشف هذا النموذج عن العديد من أوجه القصور من حيث المرونة والتكلفة والملاءمة للظروف المحلية.

ومن ثم فإن النظر في توزيع تنظيم الامتحانات على المحافظات والمدن يعد خطوة ضرورية وحتمية للتكيف مع الواقع وإصلاح المنظومة التعليمية بشكل شامل.

لماذا من الضروري توزيع امتحانات الثانوية العامة على المحليات؟

الهدف الرئيسي من امتحان التخرج من المدرسة الثانوية هو تقييم نتائج تعلم الطلاب بدقة وفقًا لأهداف ومتطلبات برنامج التعليم العام. وفي الوقت نفسه، يُعدّ الامتحان أحد أسس تقييم جودة التعليم والتعلم في المؤسسات التعليمية، وتوجهات هيئات الإدارة التعليمية.

إن تنظيم الامتحانات بطريقة مختصرة وفعالة وكفؤة وعادلة ومناسبة للظروف الفعلية يعد دائما مسألة ذات اهتمام اجتماعي.

في ظل الظروف الراهنة، اعتمد الحزب والحكومة سياسةً راسخةً لللامركزية في إدارة التعليم، بهدف تعزيز دور المحليات، مع تعزيز الاستقلالية والإبداع في التعليم. ويُعدّ توزيع اللامركزية على المحافظات لتنظيم امتحانات الثانوية العامة خطوةً تتماشى مع هذه السياسة.

تعتبر اللامركزية في تنظيم امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية على مستوى المحافظات خطوة تتماشى مع سياسة اللامركزية القوية في إدارة التعليم (الصورة: ترينه نجوين).

أولاً ، لكل محافظة ظروفها الاقتصادية والاجتماعية والبنية التحتية والتعليمية المختلفة. ويساعد توزيع امتحانات الثانوية العامة على المحليات على خلق مرونة وملاءمة للظروف الفعلية لكل منطقة.

يمكن للمحافظات تعديل تنظيم الامتحان وموقعه بشكل استباقي لجعله أكثر ملاءمةً وأمانًا للطلاب. ويُسهم تنظيم الامتحان محليًا، لا سيما في المناطق النائية أو الجبلية أو الجزرية، في تقليل صعوبات السفر، مما يُتيح للطلاب فرصةً أكثر شمولًا وعدالةً لأداء الامتحان. وهذا لا يتعارض مع أحكام المادة 34 من قانون التعليم لعام 2019.

ثانياً ، إن سياسة اللامركزية القوية في الإدارة التعليمية لا تؤكد فقط على استقلال المحليات، بل تعمل أيضاً على تعزيز المسؤولية والكفاءة في تنظيم الأنشطة التعليمية.

وفي هذا السياق، فإن اقتراح مدينة هوشي منه بتنظيم امتحانات منفصلة للمحليات ليس مجرد حاجة عملية فحسب، بل هو أيضاً اتجاه يتماشى مع السياسات الرئيسية للحزب والدولة، ويهدف إلى تحسين جودة التعليم في كل منطقة.

علاوةً على ذلك، يُسهم توزيع تنظيم الامتحانات على المحافظات في تعزيز القدرة على الاستجابة بمرونة للظروف غير المتوقعة، كالأوبئة والكوارث الطبيعية. خلال جائحة كوفيد-19، اضطرت العديد من المحليات إلى تعديل جداول الامتحانات وخطط تنظيمها بما يتناسب مع الوضع الراهن.

وإذا قامت كل مقاطعة بالتنظيم بشكل مستقل، فسوف تكون قادرة على الاستجابة السريعة، مما يقلل من الاضطراب للمرشحين وأسرهم.

ثالثاً ، من شأن مشروع تعديل قانون التعليم لعام 2019، والذي يمنح سلطة منح شهادات الثانوية العامة لمديري المدارس الثانوية، أن يزيد من دور ومسؤولية المدارس في إدارة الطلاب واختبارهم وتقييمهم.

عندما يتمتع مديرو المدارس بسلطة منح الشهادات، تصبح المدارس أكثر استباقية في تنظيم الاختبارات/الامتحانات الداخلية، ومراقبة جودة التعلم، وفي الوقت نفسه، زيادة المسؤولية عن نتائج الطلاب. وهذا يُسهم أيضًا في تعزيز اللامركزية التعليمية، وخلق بيئة أكثر مرونة وشفافية.

وعلى وجه الخصوص ، فإن اللامركزية في تنظيم الامتحانات المرتبطة بالابتكار في التدريس والاختبار والتقييم على المستوى المحلي من شأنها أن تساعد الامتحانات على عكس قدرات وجودة الطلاب بدقة.

يمكن للمحليات أن تعمل بشكل استباقي على تطوير أسئلة الامتحانات المناسبة لبرنامج التدريس وخصائص الطلاب المحليين، وبالتالي تحفيز المعلمين على ابتكار أساليب التدريس، وتعزيز تدريب المهارات، والتفكير النقدي، وتطبيق المعرفة العملية للطلاب.

إن الاختبارات والتقييم اللامركزي من شأنه أن يسهم في تعزيز التدريس والتعلم المتمركز حول الطالب والتعلم، بهدف تحقيق هدف التعليم الشامل.

إن إسناد تنظيم امتحانات الثانوية العامة إلى المحليات يخفف العبء على الحكومة المركزية.

حاليًا، وبعد إعادة التنظيم الإداري، تضم البلاد 34 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، ولكل منها ظروفها الاجتماعية والاقتصادية وبنيتها التحتية التعليمية وخصائصها الطبيعية المختلفة. وفي الوقت نفسه، تتميز فيتنام بتضاريسها الممتدة من الشمال إلى الجنوب، من السهول والجبال إلى الجزر.

ولذلك فإن الطقس بين المناطق مختلف للغاية، وتحدث الكوارث الطبيعية والفيضانات بشكل غير متساوٍ على مر الزمان والمكان، مما يتسبب في كثير من الأحيان في حدوث اضطرابات في التعلم والامتحانات في العديد من المناطق.

مرشحون يتقدمون لامتحان التخرج من المدرسة الثانوية في مدينة هوشي منه (تصوير: ترينه نجوين).

وفي هذا السياق، فإن تنظيم امتحان الثانوية العامة في نموذج مركزي في نفس الوقت على مستوى البلاد يكشف عن العديد من النواقص من حيث المرونة والسلامة والكفاءة، وخاصة في المحافظات الجبلية والمناطق النائية، حيث توجد في كثير من الأحيان صعوبات في حركة المرور وظروف الامتحانات والطقس القاسي.

إن توزيع تنظيم امتحانات الثانوية العامة على المحليات يضمن اتساق سلسلة المسؤولية. حيث تكون المحافظة هي الوحدة الإدارية المسؤولة مباشرةً عن إدارة المدارس الثانوية، وهي تدرك خصائصها المحلية، ولديها القدرة على تنظيم الامتحانات وفقًا للظروف الفعلية.

علاوة على ذلك، في أي نظام تعليمي، يجب أن يكون لدى مانح الشهادات سيطرة على عملية تقييم الطلاب أو أن يكون هو المتحكم فيها. عندما يُمنح مدير المدرسة صلاحية منح الشهادات دون صلاحية تحديد أو إدارة الامتحانات، يُقطع تسلسل المسؤولية وينقطع.

إن منح السلطات المحلية صلاحيات كاملة لتنظيم الامتحانات يُعدّ خطوةً نحو إتقان الآلية: فالمسؤول عن تقييم نتائج التعلم هو أيضًا الشخص الذي يُوقّع على اعتماد الشهادة. وفي هذا السياق تحديدًا، يُعدّ منح مديري المدارس الثانوية صلاحية إصدار شهادات التخرج خطوةً جديدةً تُؤكّد روح نقل السلطة الفعلية إلى مؤسسات التعليم العام.

ولضمان الوحدة والتزامن والعقلانية في سلسلة التدريس - الاختبار - التقييم - منح الشهادات، واللامركزية على المستوى المحلي، وتحديداً على مستوى المحافظات، فإن تحمل المسؤولية الكاملة في تنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية أمر لا مفر منه.

إن توزيع امتحانات الثانوية العامة على المحليات يزيد من المرونة ويخفف العبء على الحكومة المركزية (الصورة: هاي لونغ)

كما أن هذه اللامركزية تزيد من المرونة وتخفف العبء على الحكومة المركزية. فإذا بادرت المحليات بتنظيم الامتحان، ستتوفر لوزارة التعليم والتدريب الظروف اللازمة للتركيز على وضع تفاصيل المتطلبات المطلوبة/معايير مخرجات برنامج التعليم العام، وإصدار هيكل المصفوفة والمواصفات الموحدة التفصيلية لامتحان الثانوية العامة، والتدريب، والتوجيه المهني، ومراقبة الجودة، بدلاً من تنفيذ المهام الحالية.

ويتم إنفاق وقت العمل هذا على البحث وإصدار إصلاحات السياسات التعليمية والحلول والرصد والتوجيه ودعم المحليات لتحسين جودة التعليم العام.

وهذه أيضًا طريقة لمساعدة النظام على العمل بشكل أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة في سياق ابتكار المناهج الدراسية وتحويل التركيز من تدريس المعرفة إلى تطوير قدرات المتعلمين.

ولا تفتقر المحليات إلى القدرة المهنية على تنظيم امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية.

في ظل الظروف العملية الحالية، تمتلك المحليات خبرة في بناء الاختبارات الفصلية والاختبارات التجريبية... وفقًا للتوجيه الكفؤ، لذلك لا يوجد نقص في القدرات المهنية، خاصة إذا كان هناك إطار توجيهي من وزارة التعليم والتدريب.

تتمتع معظم المحافظات - وخاصة تلك التي بها أعداد كبيرة من السكان وأنظمة مدرسية متطورة - بغرف امتحان ومعدات كافية وفريق من المراقبين والمشرفين المدربين مهنيا.

تتمتع العديد من المناطق بخبرة في تنظيم امتحانات الفصل الدراسي، وامتحانات القبول للصف العاشر، وغيرها من الامتحانات واسعة النطاق. وهذا يُشكل أساسًا متينًا لتنظيم امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية على نطاق أوسع.

علاوة على ذلك، إذا لم تتمكن بعض المحافظات في السنوات الأولى من إنشاء أسئلة الامتحان الخاصة بها، فيمكنها استخدام أسئلة الامتحان وعقد نفس جلسة الامتحان مع المحافظات الأخرى التي لديها القدرة على إنشاء أسئلة الامتحان ولديها خارطة طريق لتطوير الفريق وكذلك القدرة المحلية.

على وجه الخصوص، يُسهم تطبيق التكنولوجيا في تنظيم الامتحانات، مثل إدارة المرشحين، ومراقبة قاعة الامتحان بالكاميرات، والتحول الرقمي في تصحيح اختبارات الاختيار من متعدد، وغيرها، في زيادة الشفافية وتقليل الأخطاء والسلبيات. وهذا يضمن تنظيم الامتحان بجدية وجودة عالية، ويهيئ ظروفًا قانونية وسياسية مواتية، ويعزز في الوقت نفسه المسؤولية والدافع لتحسين جودة التعليم في المحافظات.

يخشى البعض من صعوبة ضبط جودة الامتحان عند تسليمه إلى المنطقة، لا سيما الغش، و"التلاعب بالتحصيل الدراسي"، أو تفاوت المستويات بين المحافظات. مع ذلك، في ظل الظروف الراهنة، يُمكن لعلم القياس والتقييم التربوي الحديث أن يُعالج هذه المشكلات تمامًا.

لدى العديد من المحليات خبرة في تنظيم الامتحانات على نطاق واسع (الصورة: مانه كوان).

الحلول الرئيسية التي يمكن تطبيقها هي استخدام نظام المصفوفة، ومواصفات الاختبار الموحدة؛ وتحليل توزيع الدرجات ومراقبة بيانات الاختبار باستخدام التكنولوجيا؛ والارتباط بين نتائج الاختبار والأداء الأكاديمي في العام الدراسي... تساعد هذه المؤشرات وزارة التعليم والتدريب على تحديد المحليات التي تحتاج إلى تفتيش متعمق أو تعديل السياسات لتتناسب مع اتجاه اللامركزية وتفويض السلطات.

بالإضافة إلى ذلك، تُستخدم حلول عديدة لتنفيذ مسوحات تقييم وطنية موحدة مستقلة، بعد التدقيق، في الصفين التاسع والثاني عشر، لمقارنة نتائج امتحانات التخرج بموضوعية. ومن ثم، تُبنى خريطة وطنية لجودة التعليم العام، تتسم بالشفافية وتخلق دافعًا حقيقيًا للتحسين.

وفي الوقت نفسه، من الضروري التحول تدريجيا إلى الامتحانات المعتمدة على الكمبيوتر وتطبيق التكنولوجيا الرقمية على امتحان التخرج من المدرسة الثانوية مثل: رقمنة عملية الامتحان والتصنيف؛ وتطبيق الذكاء الاصطناعي للكشف عن الغش؛ وتحويل درجات الامتحان إلى مقياس مشترك لمقارنة جودة النظام بأكمله، وضمان الموضوعية والنزاهة عندما تنظم المحليات الامتحان بأنفسها، والحد من التدخل البشري.

وقد تم تطبيق هذه الطريقة بنجاح في العديد من دول العالم في الاختبارات الموحدة الوطنية والدولية، مما يدل على أن اللامركزية في تنظيم الامتحانات لا تعني فقدان السيطرة على الجودة والعدالة في التقييم.

إن اللامركزية في تنظيم امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية إلى المحليات هي اتجاه لا مفر منه في عملية الابتكار التعليمي والابتكار في الإدارة التعليمية وتعزيز الاستقلالية والمساءلة والمرونة في النظام.

إن هذا العمل، إذا تم تنفيذه بطريقة علمية ومراقبة وشفافة، لن يساعد فقط في تحسين جودة الامتحانات، بل سيعزز أيضًا التنمية المتساوية والمستدامة لنظام التعليم في جميع أنحاء البلاد.

لضمان فعالية لامركزية تنظيم امتحان الثانوية العامة، لا بد من إعداد دقيق. ويجب تطبيق نظام الرصد والتفتيش والرقابة بدقة لضمان العدالة والشفافية. ويجب أن تكون أسئلة الامتحان موحدة وذات موثوقية عالية، ويجب تدريب منظمي الامتحانات المحليين تدريبًا جيدًا لتجنب الظلم، والضرر الذي قد يلحق بالطلاب، والأخطاء والسلبيات المحتملة.

الدكتور ساي كونغ هونغ - خبير في التقييم والتقويم التربوي

(*) العنوان مأخوذ من صحيفة دان تري .

المصدر: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-dia-phuong-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm