وافقت أغلبية نواب مجلس الأمة على إنشاء صندوق الصناعة الدفاعية والأمنية الوطنية.

مشهد من جلسة العمل بعد ظهر يوم 30 مايو. (تصوير: دوي لينه)

وبحسب تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في مجلس الأمة ، لي تان توا، بشأن تطبيق قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، فقد قالت بعض الآراء إن مشروع القانون ينص على العديد من السياسات المحددة في بناء وتطوير الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، بمحتويات مختلفة عن تلك المنصوص عليها في القوانين ذات الصلة، لذلك يقترح إضافة مادة تنظم تطبيق القانون.

رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا يقدم عرضه في جلسة العمل بعد ظهر يوم 30 مايو. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون يتعلق بالعديد من المجالات، وخاصة ميزانية الدولة، وإدارة رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات، والاستثمار، والعلوم والتكنولوجيا، وسياسات الموظفين من الخبراء والعلماء البارزين والمهندسين العامين، وغيرها.

من أجل ترسيخ وجهات نظر الحزب ومبادئه وسياساته بشأن بناء وتطوير الدفاع والأمن الوطنيين، وفي الوقت نفسه، استناداً إلى متطلبات مهمة حماية الوطن في الوضع الجديد، والدور المهم بشكل خاص لصناعة الدفاع والأمن وتعبئة الصناعة في تنفيذ استراتيجيات الدفاع الوطني والعسكري والأمني ، يحتاج مشروع القانون إلى سياسات محددة ومبتكرة وآليات متميزة وقابلة للتنفيذ لتعزيز تطوير صناعة الدفاع والأمن.

وجهت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بإضافة ومراجعة العديد من الأنظمة والسياسات المحددة والمعلقة في مشروع القانون في اتجاه وضع أنظمة جديدة لعدد من السياسات التي لم ينظمها القانون؛ وراثة وتطوير السياسات القائمة التي تم النص عليها في الأنظمة والوثائق الفرعية، ووضع سياسات محددة تتفوق على الأنظمة والسياسات الحالية في القوانين ذات الصلة.

رداً على آراء نواب مجلس الأمة، ومن أجل التسهيل والقابلية للتنفيذ، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن يضيف مجلس الأمة مادة تنظم تطبيق قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، تنص صراحة على تطبيق محتويات مختلفة مقارنة بالقوانين الحالية مثل المادة 2 من مشروع القانون.

ومن بين المحتويات الأخرى التي حظيت باهتمام المندوبين خلال المناقشة كان صندوق صناعة الدفاع والأمن.

وتشير آراء كثيرة إلى تشكيل صندوق لصناعة الدفاع والأمن يركز على تعبئة الموارد، مع آلية مرنة واستباقية لبناء وتطوير صناعة الدفاع والأمن، وخاصة لتنفيذ المهام العاجلة والاستراتيجية وعالية المخاطر، مع ضمان وجود ضوابط صارمة وقابلة للتنفيذ في الوقت نفسه. وعلى العكس من ذلك، هناك أيضاً آراء أخرى تقترح عدم تنظيم هذا الصندوق ليتوافق مع سياسة الحد من تكوين الصناديق المالية خارج الميزانية.

مشهد من جلسة العمل بعد ظهر يوم 30 مايو. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قال الرئيس لي تان توا: بناءً على آراء المندوبين في الدورة السادسة، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين: الخيار الأول هو إنشاء صندوق لصناعة الدفاع والأمن الوطني؛ الخيار 2، لا ينص على هذا الصندوق.

وبعد التشاور مع مؤتمر نواب مجلس الأمة الدائمين والوفود وأجهزة مجلس الأمة والهيئات ذات الصلة، اتفقت أغلبية الآراء على اللائحة الخاصة بإنشاء صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني لدعم ميزانية الدولة لتطوير صناعة الدفاع والأمن الوطني.

وتقول آراء كثيرة إن هذا الحل والآلية فريدة ومتفوقة ولها أهمية استراتيجية خاصة في تنفيذ برامج ومشاريع الاستثمار العاجلة، والبحث وتصنيع الأسلحة الاستراتيجية والمعدات التقنية، والوسائل التقنية الخاصة، والمخاطر العالية.

وقال المدير لي تان توا: "تشير الخبرة الدولية إلى أن البلدان التي تتمتع بصناعات دفاعية متطورة تمتلك جميعها الأموال اللازمة لخدمة هذا المجال".

ولضمان تجنب تداخل مهام الإنفاق، تنص المادة 22 من البند 1 على أن صندوق إنشاء صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني يهدف فقط إلى دعم تنفيذ المهام العاجلة أو البحث والتطوير لمنتجات الدفاع والأمن الوطني ذات الاستراتيجية والأهمية الخاصة والحداثة والمخاطر العالية. وهذه هي المهام التي لم تنظمها ميزانية الدولة بعد أو لم تنظمها بشكل كافٍ.

إلا أنه بناء على آراء النواب وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية البحوث واللوائح الخاصة بغرض الصندوق ومصادره ومبادئ عمله، وكلفت الحكومة بتحديد كيفية إنشاء الصندوق وإدارته واستخدامه لتشكيل صندوق الصناعة الوطنية للدفاع والأمن وفقا للمادة 22 من مشروع القانون.

المندوبون الذين حضروا جلسة العمل بعد ظهر يوم 30 مايو. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بتنظيم وتشغيل صناعة الدفاع وتنظيم وتشغيل صناعة الأمن (القسم 5، القسم 6، الفصل الثاني)، هناك آراء تقترح مراجعة اللوائح الخاصة بنظام صناعة الدفاع ومؤسسات صناعة الأمن لضمان الشمول والاكتمال، وعلى هذا الأساس تحديد الأنظمة والسياسات المناسبة؛ البحث في اللوائح التنظيمية للقاعدة الصناعية الأمنية الأساسية.

رداً على آراء نواب الجمعية الوطنية، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تعدل الجمعية الوطنية تنظيم المؤسسات الصناعية الدفاعية في اتجاه: يتضمن نظام المؤسسات الصناعية الدفاعية: المؤسسات الصناعية الدفاعية الأساسية، والمؤسسات الصناعية الدفاعية الأخرى، والمؤسسات المعبأة للمشاركة في الصناعة الدفاعية، والمؤسسات الصناعية المعبأة؛ ضبط تنظيم المنشآت الصناعية الأمنية في اتجاه: يتضمن نظام المنشآت الصناعية الأمنية: المنشآت الصناعية الأمنية الأساسية، والمنشآت الصناعية الأمنية الأخرى، والمنشآت التي تم حشدها للمشاركة في صناعة الأمن.

وفي الوقت نفسه، ولضمان الصرامة والوحدة والتمييز بين أنواع المنشآت الصناعية الدفاعية والأمنية وتسهيل التنفيذ، وبناءً على آراء نواب مجلس الأمة، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن يضيف مجلس الأمة 4 مواد، بما في ذلك: "معايير وأنواع المنشآت الصناعية الدفاعية الأساسية" (المادة 33)؛ "وظائف ومهام وتنظيم المؤسسات الصناعية الدفاعية الأخرى" (المادة 35)؛ "معايير وأنواع المنشآت الصناعية الأمنية الأساسية" (المادة 38)؛ "وظائف ومهام وتنظيم المنشآت الصناعية الأمنية الأخرى" (المادة 40) كما وردت في مشروع القانون.

فيما يتعلق بمجمع الصناعة الدفاعية (القسم 7، الفصل الثاني)، اقترحت العديد من الآراء إضافة لوائح بشأن "مجمع الصناعة الدفاعية" لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على القرار رقم 08-NQ/TW المؤرخ 26 يناير 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تعزيز تطوير الصناعة الدفاعية حتى عام 2030 والأعوام التالية؛ مراجعة واستكمال آليات الإدارة المناسبة لإنشاء أنشطة ربط وتعاون فعالة لمجمع الصناعات الدفاعية. واقترح رأي آخر تجربة نموذج مجمع الصناعات الدفاعية قبل أن يتم النص عليه في القانون.

وبناء على آراء نواب مجلس الأمة في الدورة السادسة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الجهة المسؤولة عن التقييم بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لتنظيم الندوات والمناقشات واستعراض التجارب الدولية لتطوير اللوائح الخاصة بمجمع الصناعات الدفاعية. اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين للتشاور: الخيار الأول، إضافة قسم (القسم 7 - الفصل الثاني) ينظم "مجمع الصناعات الدفاعية" يتضمن 4 مواد (من المادة 41 إلى المادة 44). الخيار الثاني لا ينص على المجمع الصناعي الدفاعي ولكنه يكلف الحكومة بقيادة نموذج المجمع الصناعي الدفاعي.

وفي الاجتماع، قدم الجنرال فان فان جيانج، عضو المكتب السياسي ونائب أمين اللجنة العسكرية المركزية ووزير الدفاع الوطني، شرحًا وتوضيحًا لعدد من المحتويات التي أثارها نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق بمشروع قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية.

وبعد التشاور مع مؤتمر نواب الجمعية الوطنية الدائمين ووفود الجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية والهيئات ذات الصلة، اتفقت أغلبية الآراء على اللوائح الخاصة بمجمع الصناعة الدفاعية ليكون بمثابة النواة لبناء وتطوير الصناعة الدفاعية. ويضمن هذا التنظيم الأساس السياسي والقانوني الكامل، ويضمن الحكمة والمرونة والتوافق مع الممارسة. وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بدراسة ومراجعة دقيقة لأربعة أحكام بشأن مجمع الصناعات الدفاعية في المادة 7 من الفصل الثاني من مشروع القانون، مع ضمان الصرامة والدقة والسهولة في التنظيم والتنفيذ.

* في الاجتماع، شرح ووضح الجنرال فان فان جيانج، عضو المكتب السياسي، نائب أمين اللجنة العسكرية المركزية، وزير الدفاع الوطني، عددًا من المحتويات التي أثارها نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق بإنشاء صندوق الصناعة الوطنية للدفاع والأمن؛ آليات وسياسات خاصة لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في صناعة الدفاع والأمن...

وقال الوزير إن وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام ستقومان بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة لدراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء نواب مجلس الأمة في جلسة المناقشة لمراجعة واستكمال وإتقان مشروع القانون.

مصدر