النائب نجوين فيت ها يعلق على قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات

وعلق المندوب نجوين فيت ها على مشروع القانون.

وفي مشاركته في المناقشة، وافق المندوب نجوين فيت ها، مدير بنك الزراعة والتنمية الريفية، فرع مقاطعة توين كوانج، على ضرورة إصدار قانون المؤسسات وفقًا لمقترح الحكومة وتقرير التحقق الصادر عن لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية.

وفي معرض تعليقهم على بعض المحتويات المحددة، قال المندوبون إن مشروع القانون ينص أيضاً على محتويات إجرائية وترتيبية، حتى بالنسبة للمحتويات التي لا تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية ، مثل: لوائح محددة بشأن المحتويات الأساسية لاستراتيجيات وخطط الأعمال؛ التشاور مع وكالات تمثيل أصحاب رؤوس الأموال عند نقل حقوق تمثيل أصحاب رؤوس الأموال؛ المشروع، وثائق الاقتراح، إجراءات دمج وتوحيد وتقسيم وفصل المؤسسات...

هذا هو المحتوى الموجود تحت سلطة اتخاذ القرار لوكالة تمثيل مالك رأس المال. لذلك يقترح إسناد مهمة تحديد محتوى العمل إلى الجهة التي تصدر المتطلبات الخاصة بالوثائق والإجراءات بهدف تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق بالقواعد المنظمة لحل النزاعات القانونية: يفتقر مشروع القانون حالياً إلى القواعد المنظمة لحل النزاعات القانونية بين هذا القانون والقوانين ذات الصلة. وبحسب تقرير التدقيق، هناك ما يصل إلى 33 مجموعة من القوانين واللوائح المتعلقة بإدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

إن غياب مبدأ الأولوية في تطبيق القانون عند وجود تعارض سيؤدي إلى وقوف الشركات عند مفترق طرق؛ لتجنب المخاطر القانونية، ستختار الشركات تطبيق لوائح أضيق على حقوق الأعمال، مما يؤدي إلى العيوب والظلم للشركات.

ولذلك يوصى بأن تقوم وحدة الصياغة بمراجعة القوانين ذات الصلة ومقارنتها بها لضمان الاتساق والتزامن، وفي الوقت نفسه استكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تطبيق القانون عندما يكون هناك تعارض.

وبحسب المندوب نجوين فيت ها، فإن مشروع القانون لا يزال يحتوي على أحكام لا "تفك" حقًا الشركات المملوكة للدولة، ولا تزال تحد من استقلالية الشركات المملوكة للدولة والمنافسة العادلة، على وجه التحديد: يعين المشروع الوكالة التي تمثل مالك رأس المال لتكون مستوى الموافقة، مما سيحد من المبادرة والإبداع في توجيه وتنفيذ حلول الأعمال للشركات، مما يخلق إجراءات إدارية غير ضرورية قد تتسبب في تفويت الشركات لفرص العمل.

في الوقت الحالي، يقوم قانون المؤسسات وقانون مؤسسات الائتمان بتعيين هذا المحتوى للمؤسسات لاتخاذ القرار. لذلك، يقترح مراجعة هذا المحتوى في اتجاه إعطاء المؤسسات مبادرة اتخاذ القرار وتحمل المسؤولية عن نفسها، وتمارس الدولة الحق في إدارة هذا المحتوى من خلال تخصيص مؤشرات تجارية رئيسية للمؤسسات مثل معدل النمو والربح والتزامات سداد الميزانية.

فيما يتعلق بالقيود المفروضة على أنشطة الأعمال العقارية: ينص مشروع القانون على أنه لا يجوز للمؤسسات المملوكة للدولة ممارسة الأعمال العقارية إلا في الحالات التي يكون فيها لدى المؤسسة خط أعمال عقارية؛ أو تأجيرها أو استغلال مكاتبها أو مقراتها التجارية بعد موافقة الجهات المختصة.

يتعارض هذا التنظيم مع قانون مؤسسات الإئتمان. وبموجب قانون مؤسسات الائتمان، فإنه بالإضافة إلى تأجير المكاتب والمقرات الرئيسية، يُسمح لمؤسسات الائتمان أيضًا بشراء واستثمار وتملك العقارات كمنشآت تخزين لأغراض تجارية، ويُسمح لها بامتلاك العقارات بسبب تسوية الديون ولا تحتاج إلى موافقة مالك رأس المال إذا كان رأس مال استثمار المشروع ضمن سلطتها. وبالتالي فإن التنظيم المذكور أعلاه سوف يسبب صعوبات ويحد من حقوق مؤسسات الائتمان وهي البنوك التجارية المملوكة للدولة مثل أجريبانك وبعض مؤسسات الائتمان الأخرى.

وفيما يتعلق بالضوابط الخاصة بالحالات التي لا يجوز فيها للمنشآت استثمار رأس المال، تنص الفقرة الثانية من المادة 27 من مشروع القانون على أنه "لا يجوز استثمار رأس المال لإنشاء المنشآت أو المساهمة برأس مال أو شراء أسهم في البنوك". واقترح المندوبون مراجعة وتحرير المشروع بشكل مناسب، بما يتفق مع قانون الشركات وقانون مؤسسات الائتمان.

بشأن حقوق ومسؤوليات الأجهزة الحكومية في استثمار وإدارة رأس المال في المؤسسات: يرى النواب أن مشروع القانون يتضمن عددا من المحتويات غير المناسبة فيما يتعلق بحقوق ومسؤوليات الأجهزة الحكومية في استثمار وإدارة رأس المال في المؤسسات.

في الوقت الحالي، يتضمن المشروع فقط لوائح تتعلق بحقوق والتزامات ممثل مالك رأس المال في المؤسسات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة من 50% إلى أقل من 100% من رأس المال التأسيسي. إن المشكلة المذكورة أعلاه تجعل متطلب فصل حقوق ومسؤوليات إدارة الدولة عن حقوق ومسؤوليات إدارة المؤسسات غير معبر عنه بشكل واضح في المسودة، لذا يوصى بأن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة وتعديل ذلك وفقًا لذلك.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html