مندوب الجمعية الوطنية تران هوو هاو: إذا كانت هناك لوائح واضحة وممرات قانونية، فسوف يسعى الموظفون المدنيون إلى خلق طرق عمل أكثر فعالية.

[إعلان 1]

نظرة عامة على جلسة المناقشة حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

وفي صباح يوم 31 مايو، ناقش المجلس الوطني في القاعة التقييم الإضافي لنتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وموازنة الدولة لعام 2022؛ تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والموازنة العامة للدولة في الأشهر الأولى من عام 2023.

وفي حديثه في مناظرة مع المندوب تران كووك توان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه حول الخوف من ارتكاب الأخطاء والتهرب من العمل بين موظفي الخدمة المدنية، قال المندوب تران هوو هاو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نينه إنه عند تقديم أسباب نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ذكر تقرير الحكومة: "لا يزال عدد من الكوادر المركزية والمحلية وموظفي الخدمة المدنية يتجنبون العمل ويتهربون منه، ويخشون ارتكاب الأخطاء، ويفتقرون إلى المسؤولية، مما يتسبب في الازدحام والتأخير في حل العمل".

وقال المندوب هاو إن مثل هذا التقييم ليس خاطئا، لكنه يتوقف فقط عند "الظاهرة"، ومن الضروري النظر مباشرة إلى "طبيعة" المشكلة للوصول إلى حل جذري ومناسب؛ لأن "الموظفين" هم أحد العوامل الحاسمة لنجاح أي منظمة وأي وظيفة.

ما الذي يخاف منه المسؤولون والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام ؟

وقال المندوب هاو إنه في الأشهر الأخيرة، أتيحت له الفرصة للقاء العديد من الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام (CB-CC-VC)، من المستوى المركزي إلى البلديات والأحياء، بما في ذلك الكوادر المتوسطة والعليا في الحزب والدولة.

أعرب المندوبون عن مخاوفهم: ما الذي يخاف الموظفون المدنيون والموظفون العموميون من ارتكاب الأخطاء؟ لماذا هم خائفون؟ ويعتقد النائب هاو أنه إذا كان في أداء الواجبات العامة، وأداء واجباتهم ومهامهم على النحو الجيد، هناك لوائح وممرات قانونية واضحة ومناسبة، فمن المؤكد أنهم سيبذلون جهودًا ليكونوا استباقيين ومبدعين في إيجاد طرق أكثر فعالية للقيام بالأشياء، فلا يوجد ما يخشونه.

ولكن في الواقع، فإن العديد من المهام الكبيرة والصغيرة، إذا قرر الموظفون المدنيون القيام بها لتلبية المتطلبات العملية، وتحقيق الكفاءة للشعب والبلاد، فإنها تنتهك إلى حد كبير اللوائح الحالية لقوانين الحزب والدولة. ونحن نطلق عليهم اسم الساعين إلى تحقيق الصالح العام.

في غضون ذلك، ينص ميثاق الحزب واللوائح المتعلقة بما لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعله، بالإضافة إلى قانون موظفي الخدمة المدنية، على ما يلي: يجب على أعضاء الحزب وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين "الامتثال الصارم للوائح الحزب وقوانين الدولة"، ويجب عليهم "عدم رئاسة أو تقديم المشورة بشأن إصدار وثائق ذات محتوى مخالف للوائح الحزب وقوانين الدولة. عدم تطبيق اللوائح المتعلقة بإدارة الاستثمار والبناء واستخدام المساكن والأراضي والموارد والمالية وأصول الحزب والدولة بشكل سليم".

وبحسب المندوب هاو، فإن مثل هذه اللوائح صحيحة للغاية وتشكل مبادئ أساسية في تنظيم الحزب والدولة. إن أولئك الذين يرون انتهاكات لقواعد الحزب وقوانين الدولة، حتى لو كانت "من أجل الصالح العام"، ولكنهم لا يخافون، ربما يكونون "صماً عن سماع الأسلحة" أو يفتقرون إلى الشعور بالانضباط التنظيمي.

والمذموم أن الموظفين المدنيين والعسكريين يعرفون أن الأنظمة خاطئة ولكنهم لا يجرؤون على التحدث أو تقديم التوصيات لتصحيحها. ما يثير قلق الهيئات العامة على كافة المستويات اليوم هو أنها ترى أن القواعد واللوائح خاطئة ولكنها لا تستطيع تصحيحها أو لا تستطيع تصحيحها في الوقت المناسب.

ولذلك علق المندوب هاو قائلا إن "حماية الأشخاص الذين يجرؤون على التفكير والعمل" أمر صعب للغاية، ويبدو "مستحيلاً"، لأن حمايتهم في كثير من الحالات تعني حماية الأفعال غير القانونية وغير المنظمة.

وبعد ذلك، هناك حاجة إلى الحماية - الحماة - الأشخاص الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل... وعند الصعود إلى السلم، قد يتعين علينا أن نصل إلى الجمعية الوطنية لأن العقبة أمام جعلهم يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل تكمن في عدم التوافق والتناقض بين القوانين الحالية.

ناهيك عن أنه من الصعب على الرؤساء والسلطات تقييم ما إذا كان الأشخاص الذين يجرؤون على التفكير والتصرف يعملون من أجل الصالح العام بشكل كامل؟ هل هناك أي "تعامل خلفي" أو "ضغط سياسي" وراء هذا؟ ولهذا السبب أصبح من الشائع أن يطلب المرؤوسون آراءهم، وينتظرون التعليمات من رؤسائهم، أو حتى يتم تكليفهم بمهام واضحة ثم يعيدونها إلى رؤسائهم لاتخاذ القرار بشأنها، وينتظرون من رؤسائهم إبداء آرائهم قبل القيام بأي شيء. ويعتبر هذا في بعض الأحيان الطريقة الأكثر منطقية. وإذا نظرنا إلى عملية صياغة وإصدار المرسوم المتعلق بتشجيع حماية أولئك الذين يجرؤون على التفكير والعمل، يبدو الأمر متشابهاً تقريباً ـ وقد استشهد المندوب بأمثلة محددة:

وقد توصل المكتب السياسي إلى الاستنتاج رقم 14 بشأن سياسة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة من أجل الصالح العام؛ "إن القرار رقم 28 للمؤتمر المركزي السادس يتطلب من الحزب أن يتبع سياسة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير، ويجرؤ على الفعل، ويجرؤ على تحمل المسؤولية عن الصالح العام".

قرار الجمعية الوطنية رقم 75/2022 بشأن أنشطة الاستجواب في الدورة الرابعة، كلّف قطاع الشؤون الداخلية بالمهمة التالية: "إبداء المشورة بشكل عاجل بشأن إضفاء الطابع المؤسسي على الاستنتاج رقم 14 للمكتب السياسي بشأن سياسة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة من أجل الصالح العام"

في الاجتماع العادي في فبراير 2023، كلفت الحكومة وزارة الداخلية "بالرئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لوضع مرسوم عاجل بشأن تشجيع الكوادر الديناميكية والمبدعة والجريئة في التفكير والجرأة في الفعل والجرأة في تحقيق الاختراق من أجل الصالح العام وتقديمه إلى الحكومة لإصداره". في 19 أبريل، أرسل رئيس الوزراء النشرة الرسمية رقم 280، طالباً من وزارة الداخلية: "استكمال مشروع المرسوم بشكل عاجل... وتقديم تقرير إلى الحكومة في يونيو 2023".

التوجيهات والإرشادات واضحة جدًا، ولكن بعد ثلاث مراجعات ومشاورات لمسودة المشروع، وجدت وزارة الداخلية أنه "متشابك مع العديد من اللوائح القانونية"، لذا فهي "تتشاور مع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقدم تقاريرها إليها لوضع قرار تجريبي بشأن تشجيع حماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والعمل. بعد ذلك، سيصدر رئيس الوزراء مرسومًا".

مندوب الجمعية الوطنية تران هوو هاو يتحدث في القاعة.

التركيز على تعديل القوانين أو الأنظمة غير المناسبة على الفور.

ومن خلال التحليل أعلاه، قال المندوب هاو: نحن بحاجة إلى القيام بشيء ما حتى لا يضطر موظفونا المدنيون وموظفو القطاع العام على كافة المستويات إلى الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل؛ وليس هناك حاجة إلى رؤساء لتشجيع وحماية أولئك الذين يجرؤون على التفكير ويجرؤون على الفعل؛ إن موظفي الخدمة المدنية على كافة المستويات يحتاجون فقط إلى تركيز جهودهم وذكائهم ليكونوا "نشطين ومبدعين" في أداء عملهم على نحو أكثر فعالية من أجل الشعب والبلاد في إطار لوائح الحزب وقوانين الدولة.

وهذا يعني أنه عندما نكتشف قوانين أو لوائح غير مناسبة، فإننا نركز على تصحيحها على الفور من خلال عملية صارمة ولكن بسيطة وموجزة. لأنه بحسب مشروع وزارة الداخلية: الأشخاص الذين يجرؤون على التفكير والفعل يجب أن يقدموا مقترحاتهم ويجب أن تتم الموافقة عليها من قبل السلطة المختصة.

ولكن الأمر الأصعب والأكثر تعقيدا هو القانون؛ وعليه فإن الجهة المختصة النهائية ستكون مجلس الأمة، أي اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وبذلك تعود القصة إلى مجلس الأمة لإقرار القانون أو تعديله.

وكرر النائب كلام رئيس الوزراء في رده على سؤال النائب: "القانون منا، وفي الواقع هناك مشاكل، والمشاكل نحن من تسببنا بها، وسنقوم بإصلاحها". ومع ذلك، فمن الصعب للغاية تصحيح القواعد غير المعقولة التي وضعناها بأنفسنا.

لأن في الواقع هناك قضايا كثيرة عندما تطرح للمناقشة فإن كل مسؤول وكل وكالة ذات صلة يكون لها حججها الخاصة ويبدو أن جميعها صحيحة. والظاهرة المؤسفة التي تحدث هي: في كثير من الحالات، عندما يكون كل أو معظم الأفراد والهيئات والوحدات المعنية على حق، ويحاولون القيام بأفضل ما لديهم وبأقصى قدر من الدقة وفقاً لوظائفهم وصلاحياتهم ومسؤولياتهم، فإن الأمور العاجلة للشعب والبلاد تتجمد.

وبحسب المندوب هاو، فإن الحق يتوافق مع الحق في تحقيق الانفتاح، ومساعدة البلاد على التطور، وتلبية تطلعات الشعب. إن الحق مع الحق لا يمكن أن يؤدي إلى الركود أو إلى إفقار البلاد.

وفي ختام كلمته، اقترح المندوب تران هوو هاو أن تدرس الجمعية الوطنية أساليب وإجراءات أكثر ملاءمة لحل المشاكل الناشئة على الفور؛ حتى لا يضطر الموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام إلى "الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل"، يجب عليهم تركيز قوتهم وذكائهم ليكونوا استباقيين ومبدعين وأداء واجباتهم ومهامهم بشكل أفضل في إطار انفتاح الأنظمة والقوانين.

ثانه ترونغ

(ملخص)

[إعلان 2]
رابط المصدر