ضمان توفير المرافق والمواد للوكالات والمنظمات عند تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية

وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه على الإرسالية الرسمية رقم 95/CD-TTg بتاريخ 22 يونيو 2025 بشأن ضمان المرافق والموارد المادية للوكالات والمنظمات والوحدات الحكومية عند تنفيذ الترتيب وتبسيط الجهاز وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية لبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين.

ووجه رئيس الوزراء بضمان التسهيلات والموارد المادية للأجهزة والهيئات والوحدات الحكومية عند تنفيذ الترتيبات وتبسيط الأجهزة وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية لبناء نموذج الحكم المحلي من مستويين.

وجاء في البرقية الموجهة إلى الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية:

في الآونة الأخيرة، كان ترتيب وتبسيط الأجهزة وترتيب الوحدات الإدارية لبناء نموذج حكومة محلية ثنائية المستوى من المهام الرئيسية والملحة لتحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي. ولإنجاز هذه المهمة، توصل المكتب السياسي والأمانة العامة برئاسة الأمين العام تو لام إلى العديد من الاستنتاجات والتوجيهات المتعلقة بمسألة ترتيب وتوزيع وإدارة المقرات والمرافق عند ترتيب الوحدات الإدارية وبناء نموذج حكومة محلية ثنائية المستوى؛ وبناءً على ذلك، أصدر المجلس الوطني والحكومة ورئيس الوزراء العديد من الوثائق القانونية التي تنظم معايير وقواعد استخدام الأصول العامة، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات في إدارة واستخدام الأصول العامة، وترتيب وتوزيع وإدارة المكاتب والأصول العامة. كما أصدر رئيس الوزراء ووزارة المالية العديد من الوثائق التي تُوجِّه وتُرشد عملية التنفيذ، مما أرسى أساسًا سياسيًا وقانونيًا للوزارات والهيئات المركزية والمحليات لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم المقرات والأصول العامة لتلبية احتياجات العمل وفقًا للنموذج التنظيمي الجديد، والتعامل مع فائض المقرات والأصول العامة عند إعادة ترتيب الجهاز.

لكن من خلال متابعة الواقع في المحليات، تبين وجود بعض الصعوبات والمشاكل في شراء الأصول والمعدات وإصلاح وتجديد المكاتب والمساكن الرسمية، وكذلك في آلية اللامركزية ومصادر التمويل وغيرها، مما قد يؤخر العمل ويعطله، ويؤثر على تنظيم وتشغيل الهيئات والوحدات عند دخولها رسميا حيز التشغيل في ظل النموذج التنظيمي الجديد.

ولحل الصعوبات والعقبات المذكورة أعلاه على وجه السرعة، وضمان ترتيب وإعادة تنظيم المقرات والأصول العامة لتلبية احتياجات العمل، وتجنب الانقطاع عند العمل رسمياً بموجب نموذج تنظيم الحكم المحلي الجديد بعد الترتيب، يطلب رئيس مجلس الوزراء:

1. رئيس اللجنة الشعبية للمحافظات والمدن المركزية:

أ) التنفيذ الفعال لتوجيهات وزارة المالية بشأن مبادئ التعامل مع المالية العامة والميزانيات عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ وتجنب الهدر والسلبية والفساد في التنفيذ.

ب) نشر المهام والمتطلبات المتعلقة بالتحول الرقمي وتكنولوجيا المعلومات، بما في ذلك البنية التحتية لبيانات تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، بسرعة وبشكل جذري وفوري، لخدمة ترتيب الجهاز وفقًا للمتطلبات والتقدم في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW المؤرخة 19 يونيو 2025 للجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

ج) تنظيم وتخصيص مقرات الممتلكات العامة ضمن نطاق الإدارة، بما يضمن اتباع مرافق الجهاز (المقر الرئيسي، والسيارات، والآلات، والمعدات، والبنية التحتية لبيانات تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، وغيرها) للنموذج الجديد، وأن تُمارس أنشطة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بشكل طبيعي، دون انقطاع، ودون التأثير على تقديم الخدمات العامة، وتسوية الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات عند بدء التشغيل الرسمي. وضع خطة وتنظيم تنفيذ التعامل مع فائض مقرات وأصول الممتلكات العامة وفقًا لأحكام القانون، وتوجيهات رئيس مجلس الوزراء، وتوجيهات وزارة المالية والوزارات والهيئات المعنية.

د) توجيه المشتريات الإضافية وفقًا للمعايير والقواعد المقررة في الحالات التي لا تلبي فيها السيارات والآلات والمعدات والأصول الأخرى الموجودة بعد ترتيبها وتنظيمها وتنسيقها متطلبات أداء المهام؛ وفي الحالات التي تكون فيها مدرجة في قائمة المشتريات المركزية، يتم تطبيق الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 74 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP لضمان التوفير والكفاءة والملاءمة مع احتياجات الاستخدام الفعلية والامتثال للنظام والإجراءات واللوائح القانونية الصحيحة (في حالات خاصة، توجد قرارات ولوائح حكومية ولوائح بشأن سلطة الوزير ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر فيها واتخاذ القرار في الوقت المناسب).

د) توجيه النظر والبت في تطبيق نموذج اختيار المقاول في الحالات الخاصة (كما هو منصوص عليه في الفقرة (ع)، البند 3، المادة 82 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP، المُعدَّل والمُكمَّل بعدد من مواد المرسوم رقم 17/2025/ND-CP) لإصلاح وتجديد مكاتب العمل والمساكن الرسمية للمسؤولين الإقليميين والبلديين وموظفي الخدمة المدنية، وذلك في الحالات التي تستدعي ضرورةً ملحةً لضمان سير عمل الهيئات والوحدات بشكل طبيعي ودون انقطاع عند بدء تشغيلها رسميًا بموجب النموذج التنظيمي الجديد، دون التأثير على تقديم الخدمات العامة وتسوية الإجراءات الإدارية. يجب أن يضمن الإصلاح والتجديد التوفير والكفاءة والامتثال للترتيب والإجراءات واللوائح القانونية الصحيحة.

هـ) الترتيب المسبق لمصادر الميزانية المحلية وغيرها من المصادر المالية القانونية لترتيب وتنفيذ إعادة هيكلة الأجهزة البلدية؛ أما بالنسبة لإعادة هيكلة الهيئات على مستوى المقاطعات، فتتولى المقاطعة التي تقرر موقع المركز الإداري الجديد بعد إعادة الهيكلة مسؤولية توفير التمويل اللازم للتنفيذ. في حال وجود صعوبات في مصادر التمويل، تُحيل اللجنة الشعبية للمقاطعات تقريرًا عاجلًا إلى وزارة المالية لتلخيصه وتقديمه إلى الجهات المختصة للنظر فيه ومعالجته في 23 يونيو/حزيران 2025.

ز) تنفيذ المهام المنوطة بها بكل حزم وسرعة وكاملة لضمان حسن سير العمل في الجهاز الحكومي الجديد؛ وفي حال وجود صعوبات أو مشاكل خارجة عن نطاق صلاحياتها، تُرفع تقارير كتابية إلى وزارة المالية للتوجيه. أما فيما يخص المسائل التي تقع ضمن اختصاص الحكومة ورئيس الوزراء، فتُعدّ وزارة المالية تقريرًا موجزًا ​​وتُقدّمه إلى الحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه قبل 25 يونيو/حزيران 2025.

2. على الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والأجهزة الحكومية أن تبادر إلى فهم الصعوبات والمشاكل التي تواجه المحليات في القطاعات والمجالات المخصصة لها وتوجيهها ومعالجتها على الفور.

3. تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة لتوحيد الحلول وإزالة المعوقات في أسرع وقت وضمان التقدم وتوفير التمويل المسبق وتلخيص احتياجات المحليات من التمويل لعرضها على الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

4. تكليف نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بمعالجة المشكلة بشكل مباشر على الفور تحت سلطة رئيس الوزراء؛ ويجب ألا يكون هناك ازدحام أو تأخير.

5. تقوم الجهة الحكومية، وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها، بمراقبة وحث تنفيذ هذه النشرة الرسمية؛ والتنسيق الوثيق مع وزارة المالية للتعامل مع القضايا التي تقع خارج نطاق سلطتها أو الإبلاغ عنها إلى الجهات المختصة.

تنص المادة 4 من المادة 74 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP (المعدل والمكمل بعدد من المواد في المرسوم رقم 114/2024/ND-CP، 50/2025/ND-CP) على ما يلي: "في حالة الحاجة إلى شراء أصول في قائمة المشتريات المركزية خارج الميزانية المخصصة في بداية العام ووافقت السلطة المختصة أو الشخص على ميزانية المشتريات الإضافية أو متوازنة ذاتيًا من مصدر الميزانية المسموح به للوكالة أو المنظمة أو الوحدة ولكن الموعد النهائي لتجميع احتياجات المشتريات المركزية قد انتهى، يجب على الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي تحتاج إلى الشراء أن تقدم تقريرًا إلى الوكالة أو الشخص الذي لديه سلطة اتخاذ القرار بشأن المشتريات للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن تعيين الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي تحتاج إلى أصول لتنظيم المشتريات وفقًا لأحكام قانون العطاءات". تنص الفقرة ب، البند 3، المادة 82 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP (تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 17/2025/ND-CP) على أن "الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية والوكالات المركزية الأخرى (المشار إليها فيما يلي باسم رؤساء الوكالات المركزية) ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية يقررون ويكونون مسؤولين عن تطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة لحزم العطاءات للمشاريع وتقديرات المشتريات ذات المتطلبات العاجلة التي يجب تنفيذها على الفور وفقًا للتوجيه الوارد في قرار الحكومة وقرارها وتوجيهها والإشعار الكتابي بآراء قادة الحكومة، والتي إذا تم تطبيقها، فلن تضمن إكمال التقدم إذا تم تطبيق أحد أشكال اختيار المقاول المنصوص عليها في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات".

وفقا لـ VGP

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dam-bao-co-so-vat-chat-cho-cac-co-quan-to-chuc-khi-thuc-hien-sap-xep-bo-may-252927.htm