أعرب المندوبون عن إجماع تام على إحالة مشاريع القوانين إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها وتعديلها. الصورة: مقدمة من وفد المدينة إلى الجمعية الوطنية.

في المجموعة السابعة، التي تضم وفود الجمعية الوطنية: هوي، لانغ سون، تاي نجوين، وكين جيانج ، أعرب المندوبون عن إجماع تام على عرض الوثائق الثلاث المذكورة أعلاه على الجمعية الوطنية للنظر فيها وتعديلها. وتُعتبر هذه التعديلات والملاحق ضروريةً لدعم عملية الإصلاح الجذري للجهاز الإداري نحو تبسيط الإجراءات وزيادة الفعالية والكفاءة.

اتفقت آراء المجموعة على محتوى مشروع القرار المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد دستور عام ٢٠١٣، بهدف ترسيخ سياسة نموذج تنظيم الحكم المحلي باتجاه المستويين. تُعدّ هذه خطوةً لتنفيذ القرار رقم ٦٠-NQ/TW الصادر في ١٢ أبريل ٢٠٢٥ عن المؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة، والذي قضى بإنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥. كما أشار المندوبون إلى ضرورة تعديل المادة ١١٠ من الدستور بما يتناسب مع اللوائح العامة لنموذج الحكم ثنائي المستوى، مع عدم تحديد أسماء الوحدات الإدارية على كل مستوى كما هو الحال حاليًا، لضمان المرونة والملاءمة مع ممارسات الإدارة.

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات على مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، قالت السيدة نجوين ثي سو، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي، إنه على الرغم من أن سياسة إدارة الكوادر وفقًا للمناصب الوظيفية، المرتبطة بمعايير اللقب وحصص التوظيف، قد تم تحديدها من قبل المكتب السياسي منذ عام 2015، إلا أن عملية التنفيذ الفعلية لا تزال بها العديد من أوجه القصور.

أشارت السيدة سو إلى أن "هناك جهات لديها حصص توظيف كافية، لكنها لا تُرتَّب وفقًا لمتطلبات الوظيفة أو إطار الكفاءات. على العكس، هناك أشخاص يتولون المنصب دون استيفاء معايير المسمى الوظيفي". كما أشارت إلى أن هناك جهات تُعيِّن كبار المتخصصين في وظائف أدنى؛ أو أن العديد من الوحدات لديها عدد من كبار المتخصصين يفوق الاحتياجات الفعلية.

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترح المندوبون وضع لوائح تنظيمية محددة ومتزامنة بين ثلاثة عوامل: معايير المسميات الوظيفية، والوظائف، وحصص التوظيف. في حال نقص مصادر التوظيف، ينبغي توفير حلول مناسبة للتدريب أو استكمال الموارد لتجنب "ملء كشوف الرواتب دون ملء الوظائف الشاغرة".

وفيما يتعلق بالمادة الخامسة من مشروع القانون، قالت السيدة سو إن هذا هو المحتوى الذي يهتم به العديد من المندوبين ويتفقون تمامًا مع تكليف الحكومة ورؤساء الوزارات والفروع والمحليات باتخاذ سياسات محددة لجذب وتوظيف الأشخاص الموهوبين.

ومع ذلك، اقترحت أن يتضمن القانون إطارًا لمعايير تحديد الموهوبين، وذلك لتجنب تضارب التطبيق بين المحليات والهيئات. وتساءلت: "إذا كان هناك مفهوم "الموهوبون"، فلماذا لا توجد معايير محددة للاختيار؟"

وأشارت أيضًا إلى أن المسودة تشير إلى بناء "آليات وسياسات خاصة" - وهو مصطلح جديد يحتاج إلى توضيح، لا سيما عند تمييزه عن السياسات "الخاصة" التي طُبقت سابقًا. وأضافت: "يجب أن تكون آليات السياسات الموجهة إلى المواطنين، وخاصةً الكوادر والموظفين الحكوميين، واضحة وشفافة لتجنب سوء الفهم أو التعسف في التطبيق".

وفي معرض تعليقها على المادة 18 بشأن انتخاب وتعيين وتعيين المناصب القيادية، اقترحت السيدة نجوين ثي سو إضافة عبارة "الموافقة" إلى عنوان المادة لضمان الاكتمال والاتساق، لأن محتوى "الموافقة" قد تم ذكره في بنود هذه المادة ولكنه لا يظهر في العنوان.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بتقييم وتصنيف وتأديب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين (المواد من 29 إلى 31)، وافقت المندوبة نجوين ثي سوو على اتجاه التعديل، وخاصة النقطة الجديدة في المادة 29 التي تنظم تقييم الموظفين المدنيين على أساس نتائج أداء المهام، المرتبطة بالترتيب والاستخدام والتعيين والمكافأة والانضباط.

ومع ذلك، أعربت عن مخاوفها بشأن معايير محددة. وحللت السيدة سو قائلةً: "على الرغم من التركيز على النتائج ونتائج العمل، إلا أن عوامل مثل الأخلاقيات العامة، ومستوى تلبية المتطلبات، والانفتاح، والنزاهة، والديمقراطية... لا تزال تفتقر إلى معايير كمية واضحة. ولا سيما بالنسبة لمسؤولي الإدارة، يجب علينا أيضًا مراعاة عامل التواصل مع الشركات والأفراد - فأين إذن مقياس الفعالية؟".

ومن هنا اقترحت ضرورة إصدار مجموعة موحدة من المعايير، تحدد بوضوح مقياس التقييم، بحيث يمكن قياس النتائج بشكل موضوعي وشفاف، بدلا من التقييم الذاتي الحالي.

قال النائب نجوين هاي نام (وفد مدينة هوي في الجمعية الوطنية) إن العديد من المسؤولين والموظفين الحكوميين الحاليين كانوا يشغلون مناصب قيادية، ويتمتعون بمؤهلات مهنية جيدة، ويتقنون اللغات الأجنبية، ويتمتعون بخبرة واسعة. ومع ذلك، لكي يكون الجهاز الإداري أكثر فعاليةً وكفاءةً، لا بد من وضع معايير تقييم أكثر وضوحًا في التعامل مع المسؤولين.

فيما يتعلق بالبند الثالث من المادة 58، المُنظِّمة لكيفية التعامل مع الكوادر، اقترح ضرورة تحديد معايير تحديد هذه العناصر. وسيُسهم تشديد الانضباط والنظام في تجنُّب وضع جهاز "مُضخَّم" وغير فعّال.

لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html