إن الاستثمار العام له تأثير جانبي على تنمية القطاعات في القطاع الاقتصادي.

(MPI) - في حديثه للصحافة حول توزيع رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الأولى من عام ٢٠٢٤، أكد نائب وزير التخطيط والاستثمار، تران كووك فونغ، أن الاستثمار يُعدّ أحد أهم دوافع النمو. ويحظى الاستثمار العام، على وجه الخصوص، باهتمام كبير، كونه جزءًا من الإنفاق الحكومي، الذي يُمكن أن يكون استباقيًا في وضع السياسات الرامية إلى تعزيز النمو. كما أن للاستثمار العام تأثيرًا غير مباشر على تنمية القطاعات الأخرى في القطاع الاقتصادي.

نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج.

في السنوات الأخيرة، أولت الحكومة اهتمامًا بالغًا واتخذت إجراءاتٍ محددةً لتوجيه وتعزيز إنفاق رأس مال الاستثمار العام. وتُظهر النتائج أن معدل إنفاق رأس مال الاستثمار العام شهد تحسنًا مستمرًا خلال السنوات الأخيرة. وعلى وجه التحديد، في عام 2023، وهو عامٌ استثنائيٌّ شهد إنفاقًا كبيرًا لرأس مال الاستثمار العام، وصل المعدل إلى ما يقارب 95%. وهذا رقمٌ مُبهرٌ للغاية، ونحن راضون عن الهدف المُحدد.

مع حلول عام ٢٠٢٤، سيزداد الطلب على محركات النمو بقوة وسرعة أكبر، بما في ذلك الاستثمار العام. ومنذ بداية العام، أصدر رئيس الوزراء توجيهات حازمة لتعزيز الحلول الرامية إلى تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام. وبناءً على ذلك، تم صرف مبلغ كبير من رأس المال خلال الأشهر الثلاثة الأولى من العام، تجاوز ٨٠ ألف مليار دونج، بنسبة تجاوزت ١٣.٧٪، وهي نسبة أعلى بكثير من نسبة الفترة نفسها من العام الماضي من حيث القيمة النسبية والمطلقة (حيث تجاوزت نسبة الفترة نفسها من العام الماضي ١٠٪).

شهد عام ٢٠٢٣ أعلى مستوى لرأس مال الاستثمار العام على الإطلاق، بينما انخفض رأس المال المُصروف في عام ٢٠٢٤ بنحو ١٠٠ ألف مليار دونج. إلا أن اللافت للنظر في الأشهر الثلاثة الأولى من عام ٢٠٢٤ هو أن المبلغ الإجمالي لرأس مال الاستثمار العام أعلى من نفس الفترة من العام الماضي. ويعود ذلك إلى أن الحلول التي اقترحتها الحكومة ورئيس الوزراء شاملة في جميع المجالات، مما يعزز الفعالية العملية، ولها أهمية بالغة في تعزيز إنفاق رأس مال الاستثمار العام.

أولاً، قامت المؤسسة بالعديد من الإصلاحات والابتكارات، وخاصة الآليات الجديدة، والآليات المحددة، المقدمة إلى الجهات المختصة، والمقدمة إلى الجمعية الوطنية لإصدارها في الآونة الأخيرة لتطبيقها على مشاريع ضخمة وهامة.

ثانيًا، العمل التوجيهي والإداري الذي طبقته الحكومة ونفذته بشكل جذري في السنوات الأخيرة. من خمس مجموعات عمل لحثّ صرف الاستثمارات العامة، أصبح هناك الآن 26 مجموعة، برئاسة وزراء وأعضاء في الحكومة، لحثّ جميع الحلول، بما في ذلك الاستثمار العام. بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من القرارات والتوجيهات الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء لتنظيم الحلول وتنفيذها بشكل متزامن في مجالي التوجيه والإدارة.

ثالثًا، أهم الحلول هي وعي الوحدات التنظيمية والوزارات والمحليات وعزيمتها في تنظيم وتنفيذ أعمال البناء. وأضاف نائب الوزير: "نلمس أجواء العمل في مواقع البناء، ونسمع كثيرًا مقولة رئيس الوزراء: "العمل بثلاث نوبات وأربع فرق"، و"التغلب على الشمس والمطر"... جميع العقبات الشائعة في مواقع البناء تقريبًا لها حلول للتغلب عليها، لإنجاز أعمال البناء بأسرع وقت ممكن، وتحقيق أعلى حجم ممكن من العمل، مما يؤدي إلى زيادة رأس المال المُنفق. وهذا عامل بالغ الأهمية".

وأخيرًا، هناك حلولٌ لضمان تنسيقٍ سلس بين الجهات المركزية والمحلية في معالجة المواقف. في مجال الاستثمار العام، تنشأ مواقفٌ أثناء عملية التنفيذ، مثل تعديلات المشاريع، أو تغييرات في آليات السياسات، أو إيجاد حلول... من البديهي أنه لا يمكن لجهةٍ واحدةٍ القيام بذلك، بل يجب أن يكون هناك تنسيقٌ سلسٌ بين المستويين المركزي والمحلي.

قال نائب الوزير إن لكل حلٍّ أو تغييرٍ أو تعديلٍ قائمٍ لوائحَ محددةً وواضحةً، ويجب تطبيقُ هذه الإجراءات. والأهمُّ هو الإسراعُ في ذلك لضمانِ عدمِ انقطاعِ عمليةِ الاستثمارِ العام.

وفي معرض حديثه عن الحلول التي سيتم تنفيذها مستقبلًا لتحقيق هدف صرف 95%، قال نائب الوزير تران كوك فونغ إن هذه مهمة صعبة وليست بالسهلة على الإطلاق. وفي التقارير المقدمة إلى الحكومة، تُلخص وزارة التخطيط والاستثمار دائمًا الأسباب والدروس المستفادة لاتخاذ إجراءات وحلول إضافية مستقبلًا.

وبحسب نائب الوزير تران كووك فونج، ورغم وجود العديد من الدروس المستفادة، ولتحقيق هدف صرف كل رأس مال الاستثمار العام، فبالإضافة إلى الحلول الأربعة المذكورة أعلاه، يجب إضافة حل آخر، وهو مسألة التعامل مع المواقف الناشئة عن المشاريع، وخاصة المشاريع الكبيرة.

لدى المجلس الوطني حاليًا هيئة إشراف عليا على تنفيذ المشاريع الوطنية المهمة التي أقرّ المجلس سياساتها الاستثمارية. هذه مشاريع ضخمة تتطلب استثمارات ضخمة. ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، لا مفر من مواجهة تحديات تتعلق بمرحلة إخلاء الموقع، وإجراءات تعويض المتضررين، وما إلى ذلك، أو تعديلات في المسح والاستكشاف وتصميم المشروع، مما قد يؤدي إلى عوامل لم تكن موجودة عند الموافقة على المشروع.

وأكد نائب الوزير أن "كل هذه المواقف تحتاج إلى معالجة سريعة، لأنه إذا لم يتم اتخاذ هذه الإجراءات بسرعة فإن المشروع سيتوقف ويتقطع ويتأثر سير الصرف".

أعرب نائب الوزير أيضًا عن قلقه إزاء نقص رأس المال بنهاية العام، وذلك في حال استمرار الوضع على ما هو عليه. وفي الوقت نفسه، قال إن هذا هو الوضع الذي أبلغته وزارة التخطيط والاستثمار لرئيس الوزراء بشأن إمكانية التنبؤ بالمبلغ الفعلي لرأس المال الذي يمكن صرفه هذا العام و2025 مقارنةً بالحد الأقصى لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل. ووفقًا للتقديرات، قد ينقصنا هذا العام أكثر من 100,000 مليار دونج. ولمعالجة هذا الوضع، تُجري الوزارة أبحاثًا وفقًا للسياسة العامة المتمثلة في تعبئة جميع الموارد لتكملة صرف رأس مال الاستثمار العام.

وفي معرض حديثه عن هذه القضية، أكد نائب الوزير أنه في حال حدوث نقص في رأس المال، هناك حلٌّ لمواءمة خطة الاستثمار العام، لأن هناك مناطق تعاني من نقص ومناطق ذات فوائض، ومن الواضح أنه يجب تحويلها إلى المناطق التي تعاني من نقص لصرف جميع الأموال، وأنه لا يجوز "الاحتفاظ بالأموال دون فعل شيء. لذلك، يُعدّ تعديل الخطة ومواءمتها خطوةً بالغة الأهمية"، على حد قوله.

تنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء بالبدء المبكر ومن بعيد، قدمت وزارة التخطيط والاستثمار تقريراً إلى رئيس الوزراء بشأن سياسة مراجعة خطة 2024 الآن لاكتشاف وتسجيل وتجميع رأس المال الفائض وتحويله للصرف.

قال نائب الوزير، تران كووك فونغ، إن فائض رأس المال ليس بالضرورة كبيرًا، بل يركز بشكل رئيسي على رأس المال غير المخصص؛ ويجب معرفة سبب عدم تخصيصه بالكامل، وإذا تعذر تخصيصه، فيجب تحويله إلى جهة أخرى، وهذه هي قصة إدارة الخطة. وفي الوقت نفسه، أكد أن هذا العام سيكون عام تعديل الخطة بشكل متكرر، لضمان تحويل الأموال ذهابًا وإيابًا من الجهات ذات الفائض إلى الجهات ذات النقص بشكل متوازن.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-5-14/Minister-Tran-Quoc-Phuong-Dau-tu-cong-tac-dong-ldsqm1b.aspx