تعزيز التحول الرقمي وتعميم تنفيذ الأحكام المدنية

أكد عدد من نواب مجلس الأمة أن مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل) أظهر بوضوح روح الإصلاح، وأحدث اختراقات في الهيكل التنظيمي، وتأميم الأنشطة والتحول الرقمي، مما ساهم في تحسين فعالية عمل تنفيذ الأحكام، وضمان حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة.

ثلاثة اختراقات رئيسية في مشروع القانون

في صباح الخامس من نوفمبر، واستمرارًا للدورة العاشرة، عقدت الجمعية الوطنية جلسة نقاش جماعية حول مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المُعدَّل). وفي كلمته خلال جلسة النقاش في المجموعة الأولى (وفد مدينة هانوي )، قال المندوب دو دوك هونغ ها إن مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المُعدَّل) يتضمن ثلاث نقاط جديدة مهمة، ويُمثل نقلة نوعية في سبيل تجاوز الصعوبات والعقبات والمشاكل السابقة، وتلبية متطلبات إعادة هيكلة الجهاز.

المندوب دو دوك هونغ ها يتحدث. (صورة: دوي لينه)

أولاً، إصلاح وإعادة تنظيم نظام هيئات تنفيذ الأحكام المدنية بطريقة مبسطة وفعالة. وبناءً على ذلك، يُلغي مشروع القانون نموذج الإدارة الفرعية لتنفيذ الأحكام المدنية على مستوى المقاطعات، ويستبدله بنظام وكالة واحدة على مستوى المحافظات؛ ويُنشئ مكتبًا إقليميًا لتنفيذ الأحكام المدنية تابعًا لإدارة تنفيذ الأحكام المدنية في المحافظات لأداء المهام على المستوى الشعبي. يُساعد هذا التنظيم على التركيز على توجيه وتشغيل وتعبئة موظفي التنفيذ والموارد بشكل أكثر فعالية، لا سيما في التعامل مع القضايا المعقدة.

ثانيًا، تعزيز شمولية تنفيذ الأحكام المدنية، وإضفاء الطابع الرسمي على هيئات تنفيذ الأحكام غير الحكومية، وتعزيز وضعها القانوني. يُخصص المشروع فصلًا منفصلًا لمكتب تنفيذ الأحكام المدنية والمحضر القضائي، ويُعيد تسمية مكتب المحضر القضائي إلى مكتب تنفيذ الأحكام المدنية؛ وينص على أن هذه الهيئة تُمارس تنفيذ الأحكام في إطار شراكة؛ وفي الوقت نفسه، يمنحها الحق في تنظيم تنفيذ الأحكام بناءً على طلب المتقاضين فيما يتعلق بالأحكام والقرارات الصادرة ضمن اختصاصها.

واعتبر المندوبون أن هذا من شأنه أن يخلق ممرا قانونيا لكيان تنفيذي جديد، بما يتماشى مع سياسة التأميم، ويساعد في تخفيف العبء على أجهزة الدولة وتحسين الاحترافية.

ثالثًا، تعزيز التحول الرقمي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات بشكل شامل في تنفيذ الأحكام المدنية. أضاف مشروع القانون بندًا منفصلًا بشأن تطبيق تكنولوجيا المعلومات، يُنظّم بوضوح إنشاء وإدارة وتشغيل قاعدة بيانات تنفيذ الأحكام؛ ومسؤولية ربط بيانات هيئات إدارة قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة ومشاركتها مع قاعدة بيانات تنفيذ الأحكام؛ وتأكيد القيمة القانونية للوثائق والسجلات الإلكترونية والتوقيعات الرقمية. ويُعدّ هذا إنجازًا كبيرًا في تنظيم تنفيذ الأحكام، مما يُسهم في تحسين السرعة والكفاءة والشفافية والحد من السلبيات.

ضمان الجدوى والموضوعية في تنفيذ الأحكام

وتحدث المندوب لي نهات ثانه.

خلال المناقشة، وافق المندوب لي نات ثانه على محتوى العرض والتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون، وطلب في الوقت نفسه من هيئة الصياغة مواصلة تحسين اللوائح المتعلقة بتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في تنفيذ الأحكام المدنية، في اتجاه محدد وعملي وقابل للتنفيذ.

وأشار إلى أن مشروع القانون أضاف العديد من النقاط الجديدة المهمة مثل إخطار تنفيذ الأحكام بالوسائل الإلكترونية، ودفع مبلغ تنفيذ الأحكام عن طريق التحويل البنكي، والتحقق من شروط تنفيذ الأحكام من خلال قاعدة البيانات الوطنية، وخاصة الضوابط المنفصلة بشأن التحول الرقمي في تنفيذ الأحكام المدنية.

واقترح المندوبون مواصلة تحديد هذه المحتويات في المرسوم الذي ينظم عملية التنفيذ، وفي الوقت نفسه دراسة واستكمال اللوائح التي تعترف بالقيمة القانونية لإجراءات التنفيذ التي تتم في البيئة الإلكترونية.

وفيما يتعلق بمسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد في تنفيذ الأحكام المدنية، أكد المندوب لي نات ثانه أن فعالية هذا العمل لا تعتمد فقط على هيئة التنفيذ وموظفي التنفيذ، بل ترتبط أيضًا ارتباطًا وثيقًا بتنسيق الهيئات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

ومن ثم فإنه من الضروري تحديد مسؤوليات الأجهزة مثل الخزانة العامة والبنوك ووكالات تسجيل الملكية وأجهزة الشرطة ووكالات التأمينات الاجتماعية... فضلاً عن دور الإدارة العامة ومسؤوليات التنسيق للجان الشعبية على كافة المستويات في عملية تنظيم تنفيذ الأحكام.

تجنب التنشئة الاجتماعية التي هي مجرد إجراء شكلي

المندوب نجوين فونج ثوي يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

وقال المندوب نجوين فونج ثوي إن إعادة تنظيم نظام وكالة إنفاذ القانون المدني المحلية ضروري لضمان التبسيط والفعالية والكفاءة، ولكن من الضروري توضيح الوضع القانوني وآلية تشغيل مكتب الإنفاذ الإقليمي لتجنب الإجراءات الإدارية وضمان مبادرة فريق الإنفاذ.

نحن لا ننشئ أجهزة إضافية، ولا ننشئ مستويات وسيطة، بل يجب أن تكون هناك آلية لتمكين الأفراد وتفعيل دورهم في التنفيذ، وتجنب الحالات التي تنشأ فيها إجراءات إدارية نتيجةً لمتطلبات الترتيب، لا سيما في المناطق الكبيرة ذات المسافات الجغرافية الشاسعة. إذا لم ندعم التحول الرقمي، فسيكون تطبيق الإجراءات الإدارية صعبًا، كما ذكر المندوب.

كما اقترحت دراسة تغيير اسم مكتب المحضرين إلى مكتب تنفيذ الأحكام المدنية، واسم المحضر، نظرًا لثبات نظام المحضرين لسنوات عديدة، مما عزز كفاءته، وفهم الناس لهذا المفهوم تدريجيًا. يجب تقييم هذا التغيير بعناية من حيث التكاليف الاجتماعية، والميراث، واللوائح الانتقالية، لتجنب أي مشاكل قد تنشأ أثناء عملية التنفيذ.

وفيما يتعلق بأنشطة مكتب تنفيذ الأحكام المدنية، أكدت المندوبة أنه عند منح السلطة للمنظمات غير الحكومية للمشاركة في تنفيذ الأحكام، من الضروري السماح لها باستخدام الأدوات المناسبة لضمان أداء واجباتها، وتجنب حالة التنشئة الاجتماعية الرسمية.

وقدّم المندوب أمثلةً على إجراءاتٍ لضمان تنفيذ الأحكام التي لا يُسمح لهذه المكاتب بتنفيذها، كالحجز المؤقت للوثائق، أو عند تنظيم تنفيذ الأحكام، لا يُسمح لها بحشد قوات الدعم. ويرتبط هذا بجدوى اللوائح القانونية.

ترونغ هونغ

المصدر: https://nhandan.vn/day-manh-chuyen-doi-so-xa-hoi-hoa-thi-hanh-an-dan-su-post920694.html