كينتيدوثي - في صباح يوم 30 أكتوبر، وفي الجلسة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير التحقق بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.
أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، صرح وزير التخطيط والاستثمار نغوين تشي دونغ بأن القانون قد تم تطويره لمعالجة الصعوبات والعقبات المؤسسية العاجلة على وجه السرعة، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في مجالات التخطيط والاستثمار والأعمال، والاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمناقصات.
تلتزم عملية سن القوانين بمبدأ التركيز على تعديل الأنظمة المتضاربة، وتلك التي تعيق سير العمل، وتلك التي تتطلب مراجعة عاجلة لتيسير الاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية. كما تضمن هذه العملية اتساق النظام القانوني وتوحيده، بما يتوافق مع المعاهدات والالتزامات الدولية لفيتنام.
فيما يتعلق بقانون التخطيط، يحدد مشروع القانون هذا بوضوح العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي والخطط ضمن نظام التخطيط الوطني، بهدف تذليل الصعوبات التي تعترض وضع أسس التخطيط في حال عدم اعتماد الخطط ذات المستوى الأعلى. ويتوافق تعريف "التخطيط الحضري والريفي" بأنه "تخطيط فني وتخصصي" مع طبيعة هذا النوع من التخطيط، ويتماشى مع أحكام مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.
فيما يتعلق بقانون الاستثمار، ينص مشروع القانون على أن سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار من رئيس الوزراء مفوضة إلى اللجان الشعبية الإقليمية فيما يتعلق بما يلي: مشاريع الاستثمار لبناء وتشغيل البنية التحتية للمجمعات الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ ومشاريع الاستثمار لبناء موانئ ومناطق موانئ جديدة برأس مال استثماري أقل من 2300 مليار دونغ فيتنامي داخل الموانئ البحرية الخاصة؛ ومشاريع الاستثمار، بغض النظر عن حجمها، داخل المناطق المحمية من المنطقة الأولى والمنطقة الثانية للآثار المعترف بها من قبل السلطات المختصة كآثار وطنية أو آثار وطنية خاصة، باستثناء مشاريع الاستثمار في المنطقة الأولى من الآثار الوطنية الخاصة المدرجة على قائمة التراث العالمي ، وذلك لتمكين السلطات المحلية.
يُعدّل هذا القانون عدة أحكام من قانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتشجيع تنفيذ هذه الشراكة في جميع مشاريع الاستثمار العام التي تهدف إلى توفير السلع والخدمات العامة، باستثناء المشاريع في القطاعات التي تحتكرها الدولة أو المشاريع في مجالات الدفاع الوطني والأمن والنظام العام والسلامة. كما يلغي الحد الأدنى لرأس المال الاستثماري لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ويُسند إلى الوزارات والقطاعات والبلديات مسؤولية دراسة واختيار المشاريع التي تلبي احتياجات المستثمرين وشروطهم.
فيما يتعلق بقانون المناقصات، تُقترح تعديلات على بعض الأحكام للسماح بالموافقة على نتائج اختيار المقاولين قبل الموافقة على المشروع أو توقيع العقود معهم قبل إبرام المعاهدات الدولية أو اتفاقيات القروض الأجنبية، مما يُسهم في توفير الوقت وتسريع وتيرة المشروع والمناقصات. كما يسمح القانون بتطبيق المناقصات المقيدة، والمناقصات الدولية، والمناقصات المحلية في الحالات التي يشترط فيها شركاء التنمية أو المانحون الأجانب هذه النماذج كشروط ملزمة أثناء التفاوض على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الأجنبية وتوقيعها، مما يُسرّع عملية التفاوض والتوقيع.
وفي معرض استعراضه لهذا الأمر، صرح رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، بأن اللجنة الاقتصادية توافق بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال القوانين الواردة في مشروع القانون.
فيما يتعلق بقضايا محددة تتعلق بتوافق مشروع القانون مع النظام القانوني، صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية بأن مشروع القانون يقترح تعديل واستكمال عدد من اللوائح المتعلقة بعملية التخطيط ومحتواه، وتعديل الخطط الوطنية والإقليمية والمحلية، وهي الخطط التي تُعدّ وتُقيّم وتُعتمد وتُعدّل وفقًا لأحكام قانون التخطيط. إلا أن الحكومة، في الدورتين السابعة والثامنة، اقترحت أيضًا إصدار قانون الجيولوجيا والمعادن، وتعديل قانون الكهرباء وقانون التراث الثقافي، لتعديل محتوى إجراءات إعداد وتقييم واعتماد وتعديل الخطط الوطنية والإقليمية والمحلية، دون اقتراح تعديلات واستكمالات فورية للأحكام ذات الصلة في قانون التخطيط، وهو ما يُعدّ تناقضًا.
اقترحت اللجنة الاقتصادية أن توجه الحكومة الوكالات المعنية لمراجعة وتعديل مشاريع القوانين لضمان اتساق النظام القانوني؛ وتجنب وجود نفس الحكم في قوانين متعددة مما يؤدي إلى التداخلات والصراعات والصعوبات في تطبيق القانون؛ وتبسيط الإجراءات لتسريع عملية صياغة وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط.
فيما يتعلق بمحتوى فئات المشاريع في وثائق التخطيط الوطنية والإقليمية والمحلية في قانون التخطيط المعدل، تقترح اللجنة الاقتصادية مواصلة مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بتقييم مدى توافقها مع التخطيط في قانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والعديد من مشاريع القوانين المقدمة حاليًا إلى الجمعية الوطنية، مثل مشروع قانون الكهرباء، وذلك لضمان الجدوى والاتساق وتجنب العقبات في عملية التنفيذ، مما يساهم في حل الصعوبات والعقبات الملحة في التنفيذ العملي للاستثمار والأنشطة التجارية.
فيما يتعلق بإجراءات الاستثمار الخاصة في قانون الاستثمار، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية أن تقوم الحكومة بمراجعة دقيقة وتحديد واضح ودقيق للجهات التي تنطبق عليها هذه الإجراءات؛ وإجراء بحوث شاملة وتقييمات للأثر لضمان أن لامركزية السلطة لإصدار شهادات الاستثمار الخاصة تلبي قدرة اتخاذ القرار والقدرات التنظيمية والموارد البشرية لكل مستوى إداري، بما يضمن الاتساق داخل النظام القانوني؛ وفي الوقت نفسه، إضافة عقوبات مع مسؤوليات وعقوبات محددة للمخالفات لضمان الجدوى والفعالية في التنفيذ، لا سيما بالنسبة للمشاريع الكبيرة والهامة ذات الخصائص المتخصصة المعقدة والتأثيرات واسعة النطاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق والأقاليم والبلاد بأكملها.
فيما يتعلق بنطاق وحجم الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والحد الأدنى لرأس المال اللازم لتنفيذ مشاريع هذا النموذج، أوضح رئيس اللجنة الاقتصادية أن توسيع نطاق التطبيق في بعض المناطق التي لا تزال في المرحلة التجريبية لم يُدرس ويُقيّم بعد. لذا، طلب مراجعة شاملة لهذا المقترح ودراسته بعناية، إلى جانب تقييم دقيق له.
فيما يتعلق بأحكام ما قبل تقديم العطاءات في تعديل قانون العطاءات، تطلب اللجنة الاقتصادية من الحكومة تقديم شرح مفصل وتقييم لأثر تطبيق لوائح ما قبل تقديم العطاءات؛ وينبغي أن يشمل ذلك النظر في حقوق ومسؤوليات المستثمر والمقاول لوضع لوائح مناسبة تحمي الحقوق والمصالح المشروعة لكلا الطرفين وتمنع الشكاوى والاتهامات.
في وقت سابق من ذلك الصباح، سيعقد مندوبو الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل العديد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.
المصدر: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس اجتماعاً حول التنمية الاقتصادية للقطاع الخاص.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F20%2F1766237501876_thiet-ke-chua-co-ten-40-png.webp&w=3840&q=75)
تعليق (0)