تعديل إجراءات اختيار المقاولين في حالات خاصة

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 17/2025/ND-CP بتعديل وإكمال عدد من مواد المراسيم التي تفصل عدداً من المواد والتدابير لتنفيذ قانون المزايدة.

تعديل إجراءات اختيار المقاولين في الحالات الخاصة

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 17/2025/ND-CP بتعديل وإكمال عدد من مواد المراسيم التي تفصل عدداً من المواد والتدابير لتنفيذ قانون المزايدة.

صورة توضيحية. (المصدر: الإنترنت)

وعليه، فإن المرسوم رقم 17/2025/ND-CP يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 23/2024/ND-CP الصادر عن الحكومة بتاريخ 27 فبراير 2024 والذي يحدد بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات بشأن اختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع في الحالات التي يجب فيها تنظيم العطاءات وفقًا لأحكام قانون إدارة الصناعة والقطاع؛ المرسوم رقم 24/2024/ND-CP الصادر بتاريخ 27 فبراير 2024 والذي يحدد بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات بشأن اختيار المقاولين؛ المرسوم رقم 115/2024/ND-CP الصادر بتاريخ 16 سبتمبر 2024 والذي يحدد بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات وقانون الأراضي بشأن اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي.

تعليمات تكميلية بشأن ترتيب وإجراءات تنفيذ البند 5 من المادة 3 من قانون المناقصات

وعلى وجه الخصوص، يضيف المرسوم رقم 17/2025/ND-CP المادة 2أ بعد المادة 2 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP المؤرخ 27 فبراير 2024، والذي ينص على ترتيب وإجراءات تنفيذ الفقرة 5، المادة 3 من قانون العطاءات على النحو التالي:

قبل التوقيع على أي معاهدة دولية أو اتفاقية قرض أجنبي تتضمن أحكاماً بشأن المناقصات تختلف عن أو لم ينص عليها بعد في قانون المناقصات، تقرر الحكومة تطبيق أحكام المناقصات وفقاً للترتيب والإجراءات التالية:

١. قبل التفاوض، تُرسل جهة إدارة المشروع إليها وثيقةً تقترح فيها تطبيق بنود أخرى أو بنودًا لم تُحدد بعد في قانون المناقصات. وتتضمن وثيقة الاقتراح ما يلي:

أ) أن لوائح الجهات الراعية أو المنظمات الدولية لها محتوى مختلف أو لم يتم تحديدها بعد في قانون العطاءات؛

ب) ضرورة وتقييم أثر تطبيق المحتويات المحددة في الفقرة (أ) من هذه المادة.

٢. تطلب الجهة المتفاوضة آراء وزارتي الخارجية والعدل والجهات المعنية بشأن مقترح تطبيق بنود أخرى، أو بنود غير محددة في قانون المناقصات، بالإضافة إلى بنود المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية. وعلى الجهات المتشاورة الرد كتابيًا على الجهة المتفاوضة خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام طلب الآراء والوثائق ذات الصلة.

3. قبل التوقيع على أي معاهدة دولية أو اتفاقية قرض أجنبي، يتعين على هيئة التفاوض أن تقدم إلى الحكومة للنظر والبت في تطبيق لوائح الجهة الراعية أو المنظمة الدولية التي تكون دولة وحكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية عضواً فيها.

تعديل إجراءات اختيار المقاولين في الحالات الخاصة

وفي الوقت نفسه، يقوم المرسوم رقم 17/2025/ND-CP أيضًا بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بعملية وإجراءات اختيار المقاولين في حالات خاصة في المادة 83 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP المؤرخ 27 فبراير 2024.

وفقًا للوائح الجديدة، بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في الفقرة 1 والفقرة 2 والنقطة 3 من المادة 82 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP:

أ) بناءً على ملف طلب اختيار المقاول في الحالات الخاصة التي تقترحها الجهة أو الوحدة، يقوم رئيس الجهة المركزية أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بتعيين جهة أو وحدة أخرى للتقييم؛

ب) يتضمن الملف: عرضًا، ومشروع قرار من رئيس الجهاز المركزي، ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، والوثائق والمواد ذات الصلة. يتضمن عرض اختيار المقاول في الحالات الخاصة المحتويات التالية: معلومات أساسية عن المشروع، وتقدير تكلفة المشتريات، وحزمة العطاءات (اسم المشروع، وتقدير تكلفة المشتريات، وحزمة العطاءات؛ مصدر رأس المال، وإجمالي استثمار المشروع، وقيمة تقدير تكلفة المشتريات، وسعر حزمة العطاءات؛ والمدة المتوقعة للتنفيذ؛ وغيرها من المحتويات الضرورية).

بالنسبة لحزم العطاءات المحددة في البند 1، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP، اشرح ضرورة وأسباب عدم إمكانية تنفيذ أحد أشكال اختيار المقاولين المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات وفقًا للتوجيهات الواردة في وثائق القرار والاستنتاج والتوجيه للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والقادة الرئيسيين للحزب والدولة؛

بالنسبة لحزم العطاءات المحددة في الفقرة 2 من المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP، اشرح ضرورة وشروط ضمان عامل واحد أو أكثر يتعلق بمجالات الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والحدود الإقليمية، وأسباب أحد أشكال اختيار المقاول المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات؛

بالنسبة لحزمة العطاءات المحددة في الفقرة س، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP، اشرح ضرورة والشروط الخاصة لمحتوى واحد أو أكثر فيما يتعلق بالعملية والإجراءات ومعايير اختيار المقاولين وشروط توقيع العقود وتنفيذها، وأسباب عدم إمكانية تطبيق أحد أشكال اختيار المقاولين المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات؛

تتضمن مسودة خطة اختيار المقاولين المحتويات الرئيسية التالية: عملية وإجراءات اختيار المقاولين، وغيرها من المحتويات ذات الصلة لتلبية الشروط المحددة لحزمة عطاءات المشروع، وتقدير تكلفة المشتريات لضمان اختيار المقاولين ذوي الكفاءة والخبرة الكافية، وحلول التنفيذ المجدية والفعالة. وتتضمن مسودة قرار رئيس الجهاز المركزي، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، المحتويات المنصوص عليها في الفقرة (د) من هذه المادة.

ج) خلال عملية التقييم، ترسل الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية والهيئات المركزية الأخرى واللجان الشعبية الإقليمية ملفات لطلب آراء الوزارات والهيئات ذات الصلة بشأن المحتويات ضمن نطاق إدارة الدولة لهذه الهيئات (إذا لزم الأمر) لحزم العطاءات المحددة في الفقرة 1 والنقاط، الفقرة 3، المادة 82 من هذا المرسوم؛ وطلب آراء من وزارة أو أكثر: الدفاع الوطني، والأمن العام، والشؤون الخارجية وفقًا لكل مجال ضمن نطاق الإدارة بشأن ضرورة وشروط ضمان عامل واحد أو أكثر يتعلق بمجالات الدفاع الوطني، والأمن، والشؤون الخارجية، والحدود الإقليمية، وآراء من وكالات أخرى ذات صلة (إذا لزم الأمر) لحزم العطاءات المحددة في الفقرة 2، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP؛

د) بناءً على آراء الجهات المحددة في الفقرة (ج) من هذه المادة، تقوم الجهة أو الوحدة المكلفة بمهمة التقييم بإعداد تقرير تقييم يتضمن المحتويات التالية: تقييم ضرورة وأسباب تطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة؛ الآراء حول خطة اختيار المقاول في حالات خاصة ومشروع قرار رئيس الجهة المركزية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في حالة طلب الموافقة؛ التوصية لرئيس الجهة المركزية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بالموافقة أو عدم الموافقة على تطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة؛

د) بناءً على ملف الطلب وتقرير التقييم، ينظر رئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية للولاية في طلب نموذج اختيار المقاول في الحالات الخاصة، ويقرران الموافقة عليه أو رفضه. ويتضمن قرار رئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية للولاية ما يلي: الموافقة على الطلب وخطة اختيار المقاول في الحالات الخاصة لحزمة عطاءات المشروع وتقدير تكلفة المشتريات؛ ومسؤوليات الشخص المختص، والمستثمر، والجهة المتقدمة للعطاءات، والجهات المعنية في عملية تنظيم اختيار المقاول؛ وأي متطلبات أخرى في عملية تنفيذ حزمة عطاءات المشروع وتقدير تكلفة المشتريات (إن وجدت).

بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في البند (أ) والبند (ب)، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP:

أ) يكلف وزير الصحة الجهات والوحدات التابعة له بإعداد ملفات اقتراح طلب اختيار المقاول في حالات خاصة، ويكلف في الوقت نفسه الجهات والوحدات الأخرى بتنظيم التقييم؛

ب) يتضمن الملف: عرضًا ومشروع قرار من وزير الصحة والوثائق والمواد ذات الصلة. يتضمن العرض الخاص باختيار المقاول في الحالات الخاصة المحتويات التالية: معلومات أساسية عن المشروع وتقدير المشتريات وحزمة العطاءات (اسم المشروع وتقدير المشتريات وحزمة العطاءات ومصدر رأس المال والاستثمار الإجمالي للمشروع وقيمة تقدير المشتريات وسعر حزمة العطاءات ووقت التنفيذ المتوقع والمحتويات الضرورية الأخرى)؛ شرح الضرورة والشروط الخاصة لمحتوى واحد أو أكثر من المحتويات المحددة في الفقرة 1 من المادة 29 من قانون العطاءات وأسباب أحد أشكال اختيار المقاول المحددة في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات؛ تتضمن مسودة خطة اختيار المقاولين في الحالات الخاصة المحتويات الرئيسية التالية: العملية وإجراءات اختيار المقاولين والمحتويات الأخرى ذات الصلة لتلبية الشروط المحددة لحزمة العطاءات الخاصة بالمشروع وتقدير المشتريات لضمان اختيار المقاولين ذوي القدرة الكافية والخبرة وحلول التنفيذ المجدية والفعالة؛

ج) بناء على وثائق الطلب وتقارير التقييم ينظر وزير الصحة ويقرر الموافقة أو عدم الموافقة على تطبيق أسلوب اختيار المقاول في حالات خاصة.

في حال وجود لوائح خاصة لمنظمة دولية أو مصنع للأدوية أو اللقاحات أو المعدات الطبية بشأن شروط الشراء والبيع، وشروط توقيع العقد (إن وجدت)، أو الدفع المسبق أو الدفع كشروط ملزمة لتوريد الأدوية أو اللقاحات أو المعدات الطبية، فإن لوائح تلك المنظمة الدولية أو المصنع تنطبق.

بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في الفقرة (ج)، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP:

أ) يكلف وزير الصحة الجهات والوحدات التابعة له بالقيام بمهام المستثمرين في طلب اللقاحات؛

ب) يقوم المستثمر، بناءً على خطة التطعيم الموسعة، بتقدير كمية ونوع اللقاحات المراد شراؤها، ومدة توريد اللقاح (مع إمكانية طلب اللقاحات لأكثر من عام واحد)، وسعر الوحدة المتوقع، وسعر حزمة العطاءات، وغيرها من المحتويات الضرورية، وإعداد مقترح للموافقة على خطة اختيار المقاول، وتقديمه إلى وزارة الصحة للتقييم والموافقة. في حالة الطلب لسنوات عديدة، يجب تقدير قيمة الشراء المقدرة لكل عام. تتضمن وثائق التقديم: المقترح، ومشروع قرار وزير الصحة بالموافقة على خطة اختيار المقاول، والوثائق والمواد ذات الصلة.

ج) بناءً على عرض المستثمر وتقرير التقييم، ينظر وزير الصحة ويقرر الموافقة على خطة اختيار المقاول؛

د) بناءً على خطة اختيار المقاول المعتمدة، يوافق المستثمر على قرار تقديم طلب وتوقيع عقد مع شركة محلية لتصنيع اللقاحات لإنتاج وتوريد اللقاحات لبرنامج التحصين الموسع؛

د) قبل 31 ديسمبر من كل عام، يجب على مصنعي اللقاحات إعداد ملف خطة الأسعار المقابلة للكمية المعروضة خلال العام لبرنامج التحصين الموسع، وتقديمه إلى وزارة الصحة لرفعه إلى وزارة المالية للتقييم والموافقة والإخطار بالسعر الأقصى للقاح؛

هـ) بناءً على السعر الأقصى للقاح المُعلن من وزارة المالية، تُقرر وزارة الصحة اعتماد السعر المحدد، بما لا يتجاوز السعر الأقصى. وتُحدد قيمة الدفعة السنوية للعقد بناءً على كمية اللقاحات المُقدمة والسعر المحدد المُعتمد من وزارة الصحة.

بالنسبة لحزم العطاءات التي تندرج ضمن الحالات المحددة في الفقرة د، البند 3، المادة 82 من المرسوم 24/2024/ND-CP:

أ) تقوم الجهة أو الوحدة المختصة بحل الدعوى بوضع معايير وشروط مرجعية وآليات رقابة لمنظمات ممارسة القانون والمحامين لتحديد قائمة (لا تقل عن 03) من منظمات ممارسة القانون والمحامين المتوقع تعيينهم؛ واختيار منظمات ممارسة القانون والمحامين ذوي السمعة الطيبة والخبرة فقط من القائمة؛

ب) تقوم الجهة المختصة بحل الدعوى بتنظيم المفاوضات بشأن عقود الخدمات القانونية مع منظمة المحاماة أو المحامي الأكثر فائدة على أساس المعايير وشروط المرجعية وآلية الرقابة لمنظمة المحاماة أو المحامي في الدعوى؛

ج) يقوم رئيس الهيئة أو الوحدة المختصة بحل الدعوى بالموافقة على نتائج اختيار هيئات المحاماة والمحامين وإعلانها؛

د) تقوم الجهة أو الوحدة المختصة بحل الدعوى بإتمام وتوقيع عقد الخدمة القانونية مع مكتب المحاماة أو المحامي.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html