تعزيز اللامركزية وتحديد المسؤوليات بوضوح

نظّمت لجنة الشعب في مدينة تام كي تحقيقًا في قضية بناء منزل غير قانوني في حي آن فو (مايو/أيار 2022). الصورة: ن.د.

التعامل مع الانتهاكات المتعددة

مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، ازدادت حالة المخالفات الإدارية بشكل عام وفي 5 مجالات خاصة في المحافظة سنة بعد سنة وأصبحت أكثر تعقيدا.

خلال السنوات الثلاث الماضية (2021-2023)، رصدت المناطق والمحليات والوحدات الخمس المرصودة العديد من المخالفات وعالجتها. والتزمت المنظمات والأفراد الذين فُرضت عليهم عقوبات إدارية، بشكل صارم، بقرارات العقوبات الصادرة عن الجهات المختصة، وخاصةً فيما يتعلق بدفع الغرامات.

منها، في تسع بلديات مُراقَبة على مستوى المقاطعات، نُفِّذ 1185 قرارًا إداريًا صادرًا عن رؤساء اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات (بنسبة 72%)، وبلغت حصيلة الغرامات 10.29 مليار دونج. وفي ثلاث إدارات وفروع متخصصة مُراقَبة، نُفِّذ 15.854 قرارًا إداريًا (بنسبة 88.4%)، وبلغت حصيلة الغرامات أكثر من 7.95 مليار دونج.

وقد كان لنتائج العقوبات الإدارية ضد المخالفات الإدارية أثر إيجابي، حيث ساهمت في رفع الوعي بالامتثال للقانون لدى المنظمات والأفراد، وكان لها تأثير رادع، ومنع وقوع المخالفات القانونية في المحافظة.

ومع ذلك، ووفقًا للوفد الرقابي التابع لمجلس الشعب الإقليمي، لا يزال تنظيم تنفيذ قرارات العقوبات الإدارية عمليًا غير كافٍ. ولم تُنفَّذ العديد من قرارات العقوبات الإدارية في شرطة المقاطعة، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة، وثماني مقاطعات وبلدات ومدن بشكل كامل بعد إصدارها.

إن متابعة وحثّ تنفيذ التدابير التصحيحية وقرارات العقوبات الإدارية غير منتظمة، ولا تزال مفتوحة. وهذا يُؤدي إلى انخفاض معدل تنفيذ قرارات العقوبات الإدارية، وخاصةً في قطاع الأراضي.

خلال الفترة المشمولة بالتقرير، أفادت اللجنة الشعبية لمدينة تام كي بأنه في مجال الأراضي، أصدر رئيس اللجنة الشعبية للمدينة 96 قرارًا بفرض عقوبات إدارية، تجاوزت قيمتها الإجمالية مليار دونج. ولم يُنجز سوى 39 قرارًا بفرض عقوبات إدارية.

في مدينة ديان بان، من أصل 85 قراراً بشأن العقوبات الإدارية في قطاع الأراضي أصدرها رئيس لجنة الشعب بالمدينة، لم يتم تنفيذ 79 قراراً لمعالجة العواقب.

وبحسب السيد تران أوك - رئيس لجنة الشعب في بلدة ديان بان، فإن القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية التي أصدرتها لجنة الشعب في البلدة لم يتم تنفيذها، ولكن إصدار قرارات التنفيذ في هذه الحالات يواجه صعوبات وعقبات.

على وجه الخصوص، يجب تطبيق إجراءات التنفيذ وفقًا للترتيب المنصوص عليه في البند ٢ من المادة ٨٦ من قانون معالجة المخالفات الإدارية. ولا تُطبق الإجراءات اللاحقة إلا في حال تعذر تطبيقها، أو في حال تطبيقها بالفعل، ولكن لم يتم تحصيل المبلغ المطلوب تنفيذه بالكامل وفقًا لقرار التنفيذ.

وقال نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي نجوين كونغ ثانه إن العديد من الوكالات والوحدات لم تنفذ بشكل كامل التدابير اللازمة لضمان تنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية، وخاصة التدابير اللازمة لتنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية.

على سبيل المثال، في نوي ثانه، لا توجد أي حالة تطبيق لتدابير لضمان إنفاذ قرارات العقوبات الإلزامية ضد المخالفات الإدارية. طبقت مدينة تام كي تدابير لضمان الإنفاذ، لكن معدل التنفيذ لا يزال منخفضًا، كما هو الحال في قطاع الأراضي، حيث صدرت 7 قرارات إنفاذ، وفي قطاع البناء، صدرت 4 قرارات إنفاذ، ولم يُنظّم سوى قرارين بنجاح. أما في ديان بان، فقد صدر 15 قرار إنفاذ في قطاع الأراضي، لكن لم يُنظّم أي إنفاذ.

تعزيز التنسيق والتغلب على القيود

في اجتماع مع الوفد الرقابي لمجلس الشعب الإقليمي، أفاد ممثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بأنه خلال هذه الفترة، صدر 26 قرارًا بشأن عقوبات إدارية ضد مخالفات القانون، وأوصى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدارها. وحتى وقت إعداد هذا التقرير، أكملت 23 منظمة تنفيذ العقوبات الإدارية ضد مخالفات القانون، وبلغ إجمالي المبالغ المحصلة قرابة ملياري دونج.

عمل الوفد الرقابي لمجلس الشعب الإقليمي مع القطاعات.

فيما يتعلق بالقضايا التي لم تُعالج بالكامل، أفادت السيدة ترينه ثي مينه هاي، نائبة مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، بأن إجراءات التنفيذ جارية، ولكن من المتوقع أن تكون صعبة للغاية. فالأفراد الذين غُرِّموا لا يملكون القدرة المالية على دفع الغرامة، والمنظمات التي غُرِّمت تُفلس أو تُحل، مما يُصعِّب تنفيذ قرار معاقبة المخالفات الإدارية.

كما هو الحال في حالة السيدَين TVM وTCT، اللذين غُرِّما بسبب مخالفات إدارية من قِبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية عام ٢٠٢١، فإنهما لم يدفعا الغرامة بعد. في الحالات التي تكون فيها المخالفات الإدارية هيئة إدارية حكومية، يصعب للغاية استرداد الغرامة لأنها أيضًا من ميزانية الدولة، ولا تملك هيئات الإدارة الحكومية الأموال اللازمة لدفعها. على وجه التحديد، في حالة مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء في مدينة ديان بان، الذي غُرِّم من قِبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية عام ٢٠٢٣، لم يدفع الغرامة بعد...

وفي التوصيات المقدمة من خلال الرقابة، اقترح وفد الرقابة التابع لمجلس الشعب الإقليمي، للجنة الشعبية الإقليمية، توجيه الإدارات والفروع ولجان الشعب على مستوى المناطق لتنظيم المراجعة والتصنيف، وإيجاد حلول لتسريع تنفيذ قرارات العقوبات الإدارية التي لا تزال سارية.

- التركيز على القرارات ذات الغرامات العالية والعواقب التي يصعب علاجها، وتقليل القرارات التي انتهت صلاحيتها؛ وإبلاغ نتائج تنظيم تنفيذ 45 قرارًا جديدًا تم تنفيذه جزئيًا و410 قرارات غير منفذة إلى مجلس الشعب الإقليمي في الاجتماع العادي في منتصف عام 2025.

في الوقت نفسه، ينبغي تقييم دور ومسؤولية الجهات المختصة في تنظيم تنفيذ قرارات العقوبات الإدارية. وحثّ المخالفين وتذكيرهم بانتظام بتنفيذ قرارات العقوبات، مع التركيز على تطبيق تدابير للتغلب على العواقب.

نشر قائمة الأفراد والوحدات والمحليات التي تتأخر في تنفيذ قرارات الجهات المختصة أو ترتكب مخالفات متكررة على البوابات الإلكترونية للمعلومات للدوائر والفروع والمحليات وبوابة الخدمة العامة بالمحافظات.

وفي الفترة المقبلة، وفقًا لنائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي تران شوان فينه - رئيس الوفد الإشرافي، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية بحاجة إلى تعزيز اللامركزية والتفويض في إدارة الدولة والتعامل مع المخالفات الإدارية.

تعزيز التنسيق؛ تحديد المسؤوليات بوضوح، والتنسيق الفعال في عملية التعامل مع سجلات عقوبات المخالفات الإدارية المتعلقة بالعديد من القطاعات والمستويات في المقاطعة؛ بين الوكالات المهنية على مستوى المقاطعات والبلديات والأحياء والبلدات للتغلب على القيود في عمل عقوبات المخالفات الإدارية.

المصدر: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html