التعامل مع العديد من حالات المخالفات.
إلى جانب التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ازدادت حالة الانتهاكات الإدارية بشكل عام، وخاصة في المجالات الخمسة التالية: الأراضي؛ البيئة؛ البناء؛ الأمن والنظام الاجتماعي والسلامة؛ والوقاية من الآفات الاجتماعية ومكافحتها، عاماً بعد عام وأصبحت أكثر تعقيداً في المحافظة.
خلال السنوات الثلاث الماضية (2021-2023)، رصدت السلطات المحلية والوحدات في المناطق الخمس الخاضعة للمراقبة العديد من حالات المخالفات وتعاملت معها. وقد التزمت المنظمات والأفراد الذين عوقبوا بسبب المخالفات الإدارية عموماً التزاماً تاماً بقرارات العقوبات الصادرة عن السلطات المختصة، لا سيما فيما يتعلق بدفع الغرامات.
على وجه التحديد، في المناطق التسع الخاضعة للمراقبة على مستوى المقاطعات، تم تنفيذ 1185 قرارًا قضائيًا صادرًا عن رؤساء لجان الشعب على مستوى المقاطعات بالكامل (بنسبة 72%)، بإجمالي إيرادات بلغت 10.29 مليار دونغ فيتنامي. وفي الإدارات والوكالات المتخصصة الثلاث الخاضعة للمراقبة، تم تنفيذ 15854 قرارًا قضائيًا بالكامل (بنسبة 88.4%)، بإجمالي إيرادات تجاوزت 7.95 مليار دونغ فيتنامي.
كان لنتائج العقوبات الإدارية أثر إيجابي، حيث ساهمت في رفع مستوى الوعي بالامتثال للقانون بين المنظمات والمواطنين الأفراد؛ ولها تأثير رادع، مما يمنع انتهاكات القانون في المحافظة.
مع ذلك، ووفقًا لفريق الرصد التابع لمجلس الشعب الإقليمي، لا يزال تطبيق عقوبات المخالفات الإدارية غير كافٍ على أرض الواقع. فالعديد من قرارات عقوبات المخالفات الإدارية الصادرة عن شرطة المقاطعة، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والبلدات والمدن الثماني، لم تُنفذ بالكامل بعد صدورها.
لا تتم مراقبة وإنفاذ التدابير التصحيحية وقرارات العقوبات الإدارية بانتظام، وغالباً ما يتم إهمالها. ويؤدي ذلك إلى انخفاض معدل إنفاذ قرارات العقوبات الإدارية، لا سيما في قطاع الأراضي.
ذكرت اللجنة الشعبية لمدينة تام كي في تقريرها أنه في مجال إدارة الأراضي، أصدر رئيس اللجنة الشعبية للمدينة 96 قراراً بشأن العقوبات الإدارية، بغرامات إجمالية تزيد عن مليار دونغ فيتنامي. ولم يُنفذ حتى الآن سوى 39 قراراً من هذه القرارات.
في بلدة دين بان، من بين 85 قراراً إدارياً بالعقوبات في مجال استخدام الأراضي صادرة عن رئيس اللجنة الشعبية للبلدة، لم يتم تنفيذ 79 قراراً حتى الآن لمعالجة العواقب.
وبحسب السيد تران أوك، رئيس اللجنة الشعبية لبلدة دين بان، فإن قرارات العقوبات الإدارية الصادرة عن اللجنة الشعبية للبلدة لم يتم الامتثال لها، ولكن إصدار قرارات التنفيذ في هذه الحالات يواجه صعوبات وعقبات.
في هذه العملية، يجب تطبيق التدابير القسرية بالترتيب المنصوص عليه في البند 2 من المادة 86 من قانون معالجة المخالفات الإدارية. ولا تُطبَّق التدابير اللاحقة إلا إذا تعذَّر تطبيق التدابير القسرية السابقة، أو إذا طُبِّقت ولكن لم يتم تحصيل كامل المبلغ المطلوب تنفيذه وفقًا لقرار التنفيذ.
وبحسب نغوين كونغ ثانه، نائب رئيس المجلس الشعبي الإقليمي، فإن العديد من الوكالات والوحدات لم تنفذ بشكل كامل التدابير اللازمة لضمان إنفاذ عقوبات المخالفات الإدارية، وخاصة التدابير القسرية لإنفاذ قرارات عقوبات المخالفات الإدارية.
على سبيل المثال، في مقاطعة نوي ثانه، لم تُسجّل أي حالات تطبيق لإجراءات إنفاذ العقوبات الإدارية. أما مدينة تام كي، فقد طبّقت إجراءات إنفاذ، لكن بنسبة منخفضة؛ ففي قطاع الأراضي، صدرت 7 قرارات إنفاذ، وفي قطاع البناء، صدرت 4 قرارات، لكن لم يُنفّذ منها بنجاح سوى قرارين. وفي مقاطعة دين بان، صدرت 15 قرار إنفاذ في قطاع الأراضي، لكن لم تُنفّذ أيٌّ منها بنجاح.
تحسين التنسيق والتغلب على القيود.
خلال اجتماع مع الوفد الإشرافي لمجلس الشعب الإقليمي، أفاد ممثلو إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بأنهم أصدروا 26 قرارًا بفرض غرامات إدارية على المخالفات، وأوصوا رئيس لجنة الشعب الإقليمية بإصدارها. وحتى تاريخ التقرير، أكملت 23 منظمة تنفيذ هذه القرارات، وبلغ إجمالي المبالغ المحصلة ما يقارب ملياري دونغ فيتنامي.
فيما يتعلق بالقضايا التي لم تُحسم بالكامل، أفادت السيدة ترينه ثي مينه هاي، نائبة مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، بأن إجراءات الإنفاذ جارية، ولكن من المتوقع أن تكون بالغة الصعوبة. فالأفراد الذين غُرِّموا يفتقرون إلى القدرة المالية على دفع الغرامات، والمنظمات التي غُرِّمت قد أفلست أو حُلّت، مما يُصعِّب تنفيذ قرارات العقوبات الإدارية.
على سبيل المثال، لم تسدد شركتا TVM وTCT، اللتان غُرِّمتا لمخالفات إدارية من قِبَل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة عام 2021، الغرامات حتى الآن. وفي حال كانت الجهة المُغرَّمة لمخالفات إدارية وكالةً حكومية، فإن استرداد الغرامات يُعدّ بالغ الصعوبة، لأن كلتيهما تُموَّلان من ميزانية الدولة، وغالبًا ما تفتقر الوكالات الحكومية إلى الموارد المالية اللازمة لسداد الغرامات. فعلى سبيل المثال، لم يسدد مجلس إدارة مشروع الاستثمار والبناء في بلدة دين بان، الذي غُرِّم من قِبَل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة عام 2023، الغرامات حتى الآن...
في التوصيات المقدمة خلال عملية الرصد، طلب فريق الرصد التابع لمجلس الشعب الإقليمي من لجنة الشعب الإقليمية توجيه الإدارات والوكالات ولجان الشعب على مستوى المقاطعات ذات الصلة لمراجعة وتصنيف عقوبات المخالفات الإدارية التي لا تزال ضمن فترة صلاحيتها، ووضع حلول لتسريع تنفيذها.
التركيز على القرارات ذات الغرامات العالية والعواقب التي يصعب معالجتها، وتقليل القرارات التي انتهت صلاحيتها؛ وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب الإقليمي عن نتائج تنفيذ 45 قراراً تم تنفيذها جزئياً و410 قرارات لم يتم تنفيذها بعد في الدورة العادية في منتصف العام 2025.
في الوقت نفسه، يجب تقييم دور ومسؤوليات السلطة المختصة في تنظيم تنفيذ العقوبات الإدارية. وينبغي حث المخالفين وتذكيرهم بانتظام بالامتثال لقرارات العقوبات، مع التركيز على تنفيذ تدابير لمعالجة العواقب.
نشر قائمة الأفراد والوحدات والمناطق التي تتسم بالبطء في تنفيذ قرارات السلطات المختصة أو التي تنتهك اللوائح بشكل متكرر على البوابات الإلكترونية للإدارات والقطاعات والمناطق، وعلى بوابة الخدمة العامة الإقليمية.
في الفترة المقبلة، ووفقاً لتران شوان فينه، نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي ورئيس وفد الإشراف، فإن لجنة الشعب الإقليمية بحاجة إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة ومعالجة المخالفات الإدارية.
تعزيز التنسيق؛ تحديد المسؤوليات بوضوح وتنفيذ التنسيق بشكل فعال في عملية التعامل مع قضايا العقوبات المتعلقة بالمخالفات الإدارية التي تشمل قطاعات ومستويات متعددة داخل المحافظة؛ بين الوكالات المتخصصة على مستوى المقاطعة والبلديات والأحياء والمدن للتغلب على القيود في التعامل مع المخالفات الإدارية.
المصدر: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html
