الإفصاح عن أصول المسؤولين بشكل غير رسمي (الجزء الأول): من الضروري نشر الإعلان

(دان تري) - أعلنت العديد من المحليات عن أصول ودخل المسؤولين حتى يتمكن الناس من مراقبتها، ولكن وفقًا للخبراء، فإن الإعلان لا يزال مجرد إجراء شكلي ويحتاج إلى إصلاح ليكون أكثر شفافية وجوهرية.

تُعدّ مراقبة الأصول والدخل أحد أهمّ ركائز جهود مكافحة الفساد، المُطبّقة في فيتنام والعديد من الدول. بعد صدور قانون مكافحة الفساد لعام ٢٠١٨ والمرسوم رقم ١٣٠/٢٠٢٠/ND-CP بشأن مراقبة أصول ودخل الأشخاص ذوي المناصب والصلاحيات في الهيئات والمنظمات والوحدات، أصبح لدى فيتنام إطار قانونيّ لمراقبة الأصول والدخل.

وفقًا للمادة 11 من المرسوم 130/2020/ND-CP، يتم الكشف عن إعلان الأصول والدخل للشخص الملزم بالإعلان عن طريق شكلين رئيسيين: النشر العام أو الإفصاح العام في اجتماع في الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي يعمل فيها هذا الشخص.

يُنشر الإقرار علنًا في مقر الهيئة أو المنظمة أو المؤسسة الحكومية أو الوحدة التابعة لها. يجب أن يضمن مكان النشر السلامة وسهولة الاطلاع على المعلومات وقراءتها. مدة النشر 15 يومًا، تُحسب من تاريخ تسليم الإقرار إلى هيئة مراقبة الأصول والدخل. يجب تسجيل الإقرار، مع بيان قائمة الإقرارات بوضوح، وتوقيع رئيس الوحدة وممثل المنظمة النقابية.

بالنسبة للاجتماعات العلنية، يُقدَّم الإقرار بحضور الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام على جميع المستويات الإدارية. لا يُعقد الاجتماع إلا بحضور ثلثي الأشخاص المدعوين على الأقل. يقرأ رئيس الاجتماع أو من يُكلَّف بقراءته إقرار كل فرد. يجب تسجيل أي تعليقات أو استفسارات أو توضيحات تتعلق بمحتوى الإقرار (إن وُجدت) في محضر الاجتماع، بتوقيع رئيس الاجتماع وممثل النقابة.

يجب نشر الإعلان للعامة خلال خمسة أيام على الأكثر من تاريخ إتمام الوكالة أو الوحدة تسليم الإعلان إلى وكالة مراقبة الأصول والدخل.

تهدف هذه اللوائح إلى ضمان الشفافية والموضوعية وقدرات المراقبة الداخلية أثناء عملية الإعلان، ومساعدة الأشخاص والوكالات على الوصول إليها ومراقبتها، مع المساهمة في تحسين مساءلة الأشخاص ذوي المناصب والسلطات.

وفي الواقع، اكتشفت بعض المحليات في الآونة الأخيرة حالات من التصريح غير الصادق بالأموال والدخل، وتعاملت معها.

في سبتمبر 2023، حذر الحزب السيد سو مينه هونغ، نائب سكرتير لجنة الحزب ورئيس اللجنة الشعبية لبلدية كا لوي، منطقة سون هوا، مقاطعة فو ين (القديمة)، بسبب إعلانه بشكل غير نزيه عن أصوله ودخله الشخصي، وفي الوقت نفسه، السماح لزوجته بإقراض المال ضد اللوائح.

بحلول عام ٢٠٢٤، أصدرت مفتشية مقاطعة هاي دونغ (سابقًا) قرارًا بشأن التحقق من أصول ودخل السيد ن.م.ن، مدير مدرسة كوانغ ترونغ الثانوية. ووفقًا للقرار رقم ٢٢٩/KL-TTr، قدّم السيد ن.م.ن إقراراتٍ كاذبة، ولم يشرح بوضوح مصدر هذه الأصول المتزايدة، منتهكًا بذلك القانون.

وبناء على نتائج التفتيش، قامت إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة هاي دونغ (القديمة) بتنظيم مراجعة ومعاقبة السيد NMN في شكل تحذير.

إن اللوائح واضحة جدًا، فكيف تقوم المحليات بالإعلان عن الأصول المذكورة أعلاه ونشرها؟

وفقًا للسيد هوانغ با نام، أمين لجنة الحزب في منطقة هالونغ (مقاطعة كوانغ نينه)، تُطبّق المنطقة بصرامةٍ إجراءات التصريح عن ممتلكات المسؤولين والموظفين المدنيين وفقًا للوائح الحزب والقانون. وأضاف أنه لتحقيق الفعالية، من الضروري رفع مستوى الوعي وتحديد مسؤوليات القادة بوضوح في التوجيه والرقابة.

على مستوى الأحياء والبلديات، يجب على الهيئات الاستشارية، بما في ذلك لجنة تفتيش لجنة الحزب ووزارة الثقافة والمجتمع، التنسيق بشكل وثيق. يمتلك المسؤولون تصورًا صحيحًا، ولكن إذا أخطأوا في تصريحاتهم أو أساءوا فهم اللوائح، فقد يرتكبون أخطاءً بسهولة، كما قال السيد نام.

قال إنه لضمان فعالية الإقرارات، من الضروري تشكيل فريق عمل لمراجعتها، وطلب تصحيحها في حال كانت ناقصة أو ناقصة المعلومات، وإصدار تعليمات محددة للمُصرِّحين. ويجب أن يكون الإعلان متوافقًا مع اللوائح، مثلاً، نشره في الهيئة لفترة زمنية محددة لتعريف المسؤولين والمواطنين به، مما يُسهم في منع الفساد.

في منطقة هالونغ، يُقدّم عادةً إقرار الذمة المالية بعد مراجعة نهاية العام، أي حوالي شهر نوفمبر. وفي حالات التدوير أو ترقية الكوادر أو التحضير للمؤتمرات، يُستكمل الإقرار.

قال السيد نام إن الإعلان نُشر علنًا على لوحة إعلانات في مكان واضح في مقر الوحدة لمدة 15 يومًا. وأضاف: "خلال فترة النشر، في حال وجود أي تعليقات من المرؤوسين أو المواطنين، يجب على الشخص المذكور اسمه في الإعلان توضيحها". وأُبلغت نتائج الإعلان إلى لجنة التفتيش التابعة للكتلة الحزبية ووزارة الداخلية التابعة للكتلة الحكومية.

وفقًا للسيد نام، لم تُتخذ أي إجراءات تأديبية في المنطقة بسبب إقرارات زائفة، ولكن كانت هناك بعض الحالات التي استلزمت إعادة الإقرار أو استكماله بعد تقييمها من قبل الجهات العليا. ويعود السبب الرئيسي في إعادة الإقرار أو استكماله إلى سوء فهم المسؤولين، مثل عدم اكتمال تحديثات الدخل في كشوف الرواتب.

من وجهة نظر شعبية، قال السيد بوي فان هوان، سكرتير خلية الحزب، رئيس الجناح السادس (جناح هالونج)، إن سياسة الإعلان عن أصول المسؤولين ضرورية ومدعومة من قبل الشعب.

قال السيد هوان: "إن الإفصاح عن الأصول يُساعد الناس على فهم مصادر أموال المسؤولين قانونيًا، مما يُجنّبهم الأفكار السلبية. فعندما يُصرّح المسؤولون بصدق ووضوح، فإنهم يُعززون ثقة الناس".

وبحسب قوله، خلال فترة نشر الإعلان في الوكالة أو خلية الحزب، يُمكن للناس الاطلاع على المعلومات الأساسية واستيعابها. في الدائرة السادسة، يُسهم الإعلان في تبديد الرأي العام الكاذب وخلق توافق اجتماعي.

قال السيد هوان إنه في المنطقة، كانت هناك حالةٌ ثار فيها الناس حول أصول أحد المسؤولين. بعد نشر الإعلان، اتضح مصدر الأصول، وهدأ الرأي العام، مما أدى إلى توافق في الآراء داخل الوكالة والشعب.

يتفق السكان المحليون أيضًا على ذلك. قالت السيدة هوانغ ثي ها، 63 عامًا، من المجموعة العاشرة، منطقة هونغ ها 6 (حي هالونغ)، إن المنطقة تنشر سنويًا إقرارات ذمة المسؤولين لمدة 15 يومًا، عادةً في منتصف نوفمبر.

قالت السيدة ها: "يُسمح لنا بالمراقبة والرصد. هذا هو الصواب، مساعدة الناس على المعرفة والمناقشة والتحقق. وبالتالي، تعزيز الثقة في قيادة الحزب والدولة".

وبالمثل، في مدينة هاي فونج، قال السيد نجوين في، سكرتير لجنة حزب مقاطعة كينه مون، إنه في كل عام، بناءً على المرسوم 130/2020/ND-CP وتوجيهات من مفتشية الحكومة، تصدر لجنة حزب المقاطعة خطة لتنفيذ إعلان الأصول والدخل للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المطلوب منهم الإعلان.

يُنفَّذ الإعلان بجدية، وفقًا للنموذج، وفي الوقت المحدد. ويشمل الأشخاص المعنيين الكوادر، وموظفي الخدمة المدنية، والموظفين العموميين التابعين لإدارة اللجنة الدائمة للجنة الحزب، وأعضاء لجنة التفتيش، والمحاسبين، والكوادر المخطط والمتوقع تعيينهم في مناصب قيادية.

قال السيد في إن الإعلان يُصدر اعتبارًا من نوفمبر ويُقدّم إلى لجنة بناء الحزب قبل 31 ديسمبر من كل عام. بعد استلامه، تُجري لجنة الحزب فحصًا للشكل والمحتوى، وتُقارنه بالعام السابق للكشف عن أي تغييرات.

في حال وجود أي شك في نزاهة التقرير، تُكلّف لجنة الحزب لجنة التفتيش بالتحقق والتوضيح والبتّ وفقًا للوائح. حتى الآن، لم تُرصد أي مخالفات، ولكن هناك بعض التصريحات التي تحتاج إلى استكمال وتوضيح أكثر.

بعد إتمام الإعلان، يُنشر بطريقتين: في اجتماعات الهيئة وخلايا الحزب، وفي مقر الهيئة لمدة خمسة عشر يومًا على الأقل. وتُطبّق المحليات كلتا الطريقتين معًا لضمان الديمقراطية والشفافية.

وبحسب قوله، تُساعد التصريحات العلنية المسؤولين والموظفين الحكوميين على مراجعة أنفسهم وتصحيح أخطائهم وتعزيز نزاهتهم. وفي الوقت نفسه، تُمثل آليةً للمجتمع والشعب لرصد واكتشاف العلامات المبكرة للمخالفات.

قال السيد في: "هذه أيضًا وسيلة لحماية هيبة المسؤولين وشرفهم عندما تكون الأصول قانونية وأصلها واضحًا. ولتجنب الإجراءات الرسمية، من الضروري النشر وفقًا للأنظمة، وتسجيلها، وتحديد وقت محدد للنشر، وتشجيع الناس على التعبير بصدق".

بالإضافة إلى اختيار الإعلان عن إقرار الأصول عن طريق نشره في الوكالة مثل الوحدتين المذكورتين أعلاه، تختار بعض المحليات أيضًا الإعلان عنه في اجتماعات المسؤولين الرئيسيين.

قال رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تان كي (هاي فونج) السيد نجوين شوان كونج، إن المحلية ستعلن عن إعلان الأصول للموضوعات المطلوب الإعلان عنها وفقًا للوائح من خلال الإعلان في الاجتماعات.

في الواقع، لا ينص المرسوم رقم 130 على إلزام الهيئات والوحدات بالإعلان على نطاق واسع عن موعد نشر إقرارات الذمة المالية. لذلك، ورغم نشر الإقرار علنًا في الهيئة وفقًا للوائح، إلا أن قلة من الناس يعرفون كيفية الحضور للاطلاع عليه ومراقبته.

قالت السيدة هوانغ ثي لان (65 عامًا، من حي كينه مون، هاي فونغ): "لم نكن على علم بهذا الأمر، ولم نرَ أن الحي أعلن على نطاق واسع عن موعد نشر إقرار الذمة المالية هذا لنتمكن من الاطلاع عليه. برأيي، ينبغي وضع لوائح للإعلان عن موعد نشر إقرار الذمة المالية للمسؤولين، حتى نتمكن نحن الشعب من الاطلاع عليه والتأكد منه".

وفي هذا الصدد، قالت الدكتورة نجوين ثي نغوك لينه، المحاضرة في الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة: إن الإفصاح العام عن إقرارات الأصول ــ وهي قناة مهمة للرقابة الاجتماعية ــ لم يتم تنفيذه بشكل فعال.

قالت السيدة لينه: "تُنشر العديد من الجهات هذه البيانات لمجرد النشر، دون إشعار مسبق، فلا أحد يعلم ما يجب عليه الاطلاع عليها. كما أن المسؤولين والموظفين الحكوميين في الهيئة لا يعرفون بيانات زملائهم المعلنة".

وبحسب الدكتور دينه فان مينه، المدير السابق لمعهد علوم التفتيش ومدير الإدارة القانونية (هيئة التفتيش الحكومية)، فإن الوكالات والمنظمات قد أفصحت بشكل كامل عن إقرارات الأصول في مكان العمل على النحو المنصوص عليه.

ومع ذلك، وفقا للسيد مينه، من الضروري توسيع شكل الإفصاح العام بشكل مناسب حتى يتمكن الناس من الوصول إلى المعلومات المتعلقة بإقرارات الأصول التي يقدمها المسؤولون، وبالتالي مراقبة ومراقبة أصول ودخل أولئك الملزمين بالإعلان بشكل فعال.

في الواقع، يُقدّم أكثر من 97% من إقرارات الذمة المالية في الوقت المحدد وبالكامل المطلوب. إلا أن المشكلة تكمن في مدى صدق الإقرار، كما علق الدكتور دينه فان مينه.

قال السيد مينه إن العديد من الإقرارات الضريبية مجرد إجراءات شكلية ولا تعكس الأصول والدخل الحقيقيين. وأضاف: "اكتُشفت العديد من الحالات بعد حوادث، مثل السرقات أو أثناء التحقيق في قضايا الفساد والرشوة... مما يُثبت أن الإقرارات الضريبية لم تكن صادقة".

وفقاً للسيد مينه، فإن نظام لوائح مراقبة الأصول والدخل مكتمل تماماً، إلا أن عملية فحص الإقرارات والتحقق من صحتها لا تزال ضعيفة. تفتقر هيئات التفتيش إلى الخبرة المتخصصة، وتشتت الموارد البشرية بين مهام أخرى عديدة، مما يؤدي إلى انخفاض كفاءة التفتيش.

وأضاف السيد مينه: "يعتمد تقييم النزاهة حاليًا بشكل كبير على وعي المُصرِّح وحسن نيته. هناك حالات إقرار كاذب نتيجةً لعدم فهم اللوائح، ولكن هناك أيضًا أشخاص يُخفون أصولهم عمدًا".

ومن هذا الواقع، قال السيد مينه إنه من الضروري تعزيز المؤسسات وتحسين قدرة وكالة مراقبة الأصول، وفي نفس الوقت تحديد مسؤوليات كل مستوى بوضوح، وتجنب التداخل بين وكالة التفتيش ووكالة تفتيش الحزب.

فيما يتعلق بالحل، قال السيد مينه إنه مع وجود ملايين الأشخاص الخاضعين للإقرار الضريبي، يستحيل التحقق من جميعهم، لذا من الضروري اختيار التركيز والنقاط الرئيسية. ينبغي أن يركز التحقق على الحالات التي تظهر فيها علامات الشذوذ، أو الإبلاغ عنها، أو الزيادة المفاجئة في الأصول.

كما أكد على أهمية ربط البيانات بين جهات مثل البنوك والضرائب والأراضي والأوراق المالية... لأن أصول الفساد غالبًا ما تكون متناثرة في أماكن متعددة. وقال: "ستُسهّل التكنولوجيا الرقمية والتعريف الشخصي التحقيق، بدلًا من الاضطرار إلى إرسال الوثائق إلى كل مكان كما كان الحال سابقًا".

ومع ذلك، ووفقًا للسيد مينه، يجب أن يقترن الإفصاح العلني عن إقرارات الذمة المالية بضمان سلامة المُصرِّح. وقال: "لا تُفصح أي دولة علنًا عن أصول مسؤوليها عبر الإنترنت. يجب أن يكون الإفصاح العلني مشروطًا بشروط تُمكّن الناس من المراقبة مع الحفاظ على خصوصيتهم وسلامة أصولهم".

قال إنه إلى جانب تنظيف قاعدة البيانات، ينبغي فرض عقوبات واضحة على التصريحات الكاذبة. وأكد الدكتور دينه فان مينه: "عندما يعلم المُصرِّحون أن أكاذيبهم ستُكشف وتُعاقَب بشدة، يُصبح التصريح أداةً حقيقيةً للسيطرة على السلطة".

(المزيد قادم).

المحتوى: نجوين دونج، نجوين نهانج

التصميم: فو هونغ

30 أكتوبر 2025 - 13:43

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-1-can-niem-yet-ban-khai-20251030062223382.htm