الإعلان عن أصول المسؤولين بشكل غير رسمي (الجزء الثاني): سد "الثغرات" في عملية الرقابة

(دان تري) - على الرغم من أن الإعلان عن الأصول يتم بشكل منتظم وأن معدل الإنجاز مطلق تقريبًا، إلا أنه في الواقع لا يزال من الممكن العثور على المسؤولين يقدمون إقرارات غير صادقة، مما يدل على الحاجة إلى تشديد التفتيش والتحقق.

وفي حديثه لمراسل دان تري حول الحلول لسد "الثغرة" حتى لا يصبح إعلان أصول المسؤولين مجرد إجراء شكلي، قال السيد تران فان لونج، نائب رئيس الإدارة القانونية ( مفتشية الحكومة )، إن الرقابة الحالية على الأصول والدخل تعتمد على ثلاثة ركائز: الإعلان - الدعاية - التحقق.

وأكد السيد لونغ أن هذه الآلية تعتبر "العمود الفقري" في منع الفساد، حيث تساعد السلطات في فهم مصدر الأصول، وكشف ومنع أعمال إخفاء الأصول غير المشروعة.

مع ذلك، لاحظ السيد لونغ أن العديد من الإقرارات لا تزال رسمية، في حين أن عملية التحقق لم تكن فعّالة. بعض الحالات، مثل السيد لي دوك ثو، الأمين السابق للجنة الحزب الإقليمية في بن تري (مقاطعة فينه لونغ حاليًا)، والسيدة نجوين ثي جيانج هونغ (دونغ ناي)، والسيد نجوين فان دو (كا ماو)، الذين خضعوا للتأديب بسبب إقراراتهم الكاذبة، تُعدّ بمثابة جرس إنذار يُشير إلى أن الآلية الحالية ليست قوية بما يكفي لردعهم.

وفقًا لتقرير الحكومة لمكافحة الفساد، أظهرت نتائج التحقق من الأصول والدخل لعام ٢٠٢٤ التحقق من ٩٠٩٢ شخصًا. من بين هذه الحالات، تضمنت ٤٥٠١ حالة أخطاءً، مثل نماذج إقرارات غير صحيحة، أو معلومات ناقصة، أو عدم الالتزام بالتعليمات، أو تقديمها متأخرًا عن اللوائح. وُجّهت عقوبات تأديبية لسبعة أشخاص لتقديمهم إقرارات غير نزيهة، تراوحت بين الإنذارات والفصل من الخدمة.

وفيما يتعلق بمعالجة مسؤولية القادة عند حدوث الفساد، تواصل الوزارات والفروع والمحليات والوحدات تنفيذ اللوائح الخاصة بالمسؤولية في أعمال الوقاية من الفساد والسيطرة عليه بشكل صارم.

بناءً على الأرقام المذكورة أعلاه، أشار السيد لونغ إلى أن هذه الحالات تثير تساؤلات: من أين جاءت هذه الأصول؟ هل هناك أي شيء غير عادي؟ لا يزال وعي ومسؤولية الملزمين بالتصريح، بالإضافة إلى إجراءات الرقابة عند التصريح العلني عن الأصول، يواجهان العديد من المشاكل.

بحسب قوله، يمكن رؤية السبب من منظورين. الأول يكمن في عملية تكوين الأصول. لا يمنع القانون المسؤولين وأعضاء الحزب من الإثراء المشروع، ولكن عندما تتجاوز الأصول بكثير الدخل المعقول، يحق للمجتمع التساؤل. على الرغم من الرقابة على معاملات الأراضي والبنوك، لا تزال هناك "ثغرات" تسمح بتكوين أصول ضخمة دون أن تُكتشف.

الطبقة الثانية هي "الثغرة" في عملية الإقرار والمراقبة. يتعمد بعض الأشخاص إخفاء حساباتهم أو يطلبون من آخرين تسجيلها نيابةً عنهم. قال السيد لونغ: "لا يُمكن إخفاء الحسابات المصرفية. عند صياغة المرسوم رقم 130، ناقشنا مع بنك الدولة تقديم معلومات للتحقق، ولكن حتى الآن لم يكن هذا التنسيق متزامنًا تمامًا".

يُعتبر قانون مكافحة الفساد لعام ٢٠١٨ والمرسوم ١٣٠/٢٠٢٠/ND-CP ركيزتين قانونيتين أساسيتين في ضبط الأصول والدخل. كما ينص القرار ٥٦-QD/TW الصادر عن المكتب السياسي على آلية التنسيق بين الحزب وأجهزة الدولة في ضبط أصول أصحاب المناصب والصلاحيات.

ومع ذلك، قال السيد لونغ إنه لا توجد حتى الآن سلطة موحدة بين وكالات الرقابة في الحزب والدولة.

تنص المادة 30 من قانون مكافحة الفساد على أن الهيئتين الرئيسيتين المتحكمتين في الأصول والدخل هما مفتشية الحكومة ومفتشية المحافظات. ومع ذلك، تتمتع هيئة التفتيش التابعة للحزب بصلاحيات أيضًا، مما يجعل من غير الواضح في بعض الحالات من هي جهة الاتصال الرئيسية، كما حلل.

وبالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن يؤدي تنظيم "التحقق العشوائي" من أصول المسؤولين إلى خلق ردع، ولكن بدون قاعدة بيانات وطنية متزامنة، فإن الاختيار والتحقق لا يزالان يعتمدان بشكل رئيسي على السجلات الورقية، وهي مكلفة وغير دقيقة.

حاليًا، توجد لوائح وإجراءات، ولكن لا توجد أدوات قوية بما يكفي. في العديد من الدول، تترابط بيانات الضرائب والمصارف والأراضي، لذا لا يتطلب الأمر سوى عملية واحدة للكشف عن أي خلل. تواجه فيتنام حاليًا صعوبات جمة في التحقق من الأصول والدخل من خلال الوكالات، كما علق السيد لونغ.

ووفقا له، فإن مشروع قانون التعديلات والإضافات المقبل سيضيف لوائح بشأن تطبيق العلوم والتكنولوجيا، والإعلان عبر الإنترنت، وبناء قاعدة بيانات وطنية بشأن مراقبة الأصول والدخل، مما يخلق الأساس لمزيد من التحقق التلقائي والشفافية.

لا يزال التحقق، الذي يُعتبر الخطوة "الرئيسية"، يُشكّل عائقًا رئيسيًا. ووفقًا للمرسوم 130/2020/ND-CP، فإن التحقق هو عملية التحقق من صحة الإقرار وتقييمها. ومع ذلك، يواجه هذا العمل صعوبات عديدة نظرًا لنقص البيانات وأدوات التدقيق.

يمكن التحقق من الأصول الظاهرة، كالمنازل والأراضي والسيارات والحسابات المصرفية، لكن الأصول المخفية، كالذهب والمعادن النفيسة والنقد ونباتات الزينة الثمينة، يكاد يكون من المستحيل تحديد كميتها بدقة. في الواقع، لا يزال وجود أشخاص آخرين يمثلونك أمرًا واردًا، كما قال السيد لونغ.

قال إن بعض الناس لا يُصرّحون بصدق، ليس عمدًا، بل لعدم فهمهم لواجب الإقرار، مما يؤدي إلى الوقوع في الأخطاء. وأضاف: "البحث عن إثبات الدخل والأصول أشبه بالبحث في الظلام".

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 130، يُنشر إقرار الشخص المُلزم بالإقرار في مقر الهيئة أو في اجتماع عام يضم جميع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. ومن المبادئ المهمة في مراقبة الأصول إتاحة الإقرار للجمهور. ولكن في الواقع، لا يزال الإفصاح العلني في العديد من الأماكن مجرد إجراء شكلي.

في بلدية هوا آن (مقاطعة كاو بانغ)، صرّح السيد دام ذي ترانج، رئيس اللجنة الشعبية للبلدية، بأن الإقرار بالذمة المالية والإفصاح عن الأصول يُنفّذان بجدية، إلا أن الناس لا يزالون يواجهون صعوبة في الوصول إلى المعلومات. وأضاف: "تُصدر البلدية الإقرار في مقر اللجنة الشعبية وتُعلنه في اجتماعاتها الدورية. ومع ذلك، نظرًا لمساحة المنطقة الجبلية الشاسعة، وبعيد العديد من القرى عن مركز المدينة، فإن فرص الاطلاع عليه مباشرةً محدودة".

للتغلب على هذه المشكلة، وسّعت بلدية هوا آن نطاق الدعاية من خلال النشر في المراكز الثقافية في القرى، ونشر المعلومات على بوابة المعلومات الإلكترونية، ومشاركتها عبر مجموعة زالو المجتمعية. بفضل ذلك، أصبح من السهل على الناس فهم المعلومات. مع ذلك، توصي البلدية المقاطعة بالاستثمار في البنية التحتية الرقمية، وتغطية الاتصالات، وتوفير إرشادات محددة بشأن أمن المعلومات الشخصية لتجنب الكشف عنها أو استغلالها.

وأضاف السيد ترانج: "إنّ الدعاية في أماكن الإقامة هي النهج الأمثل، لأن الناس يفهمون حياة المسؤولين على أفضل وجه. ولكن يجب أن تتضمن الدعاية إجراءات وتعليمات واضحة لتكون شفافة ولا تنتهك الخصوصية".

وفقاً للخبراء، لضمان فعالية آلية الإفصاح العام، من الضروري الانتقال من القوائم الورقية إلى الإفصاح الإلكتروني، الذي يُمكن الوصول إليه عبر رموز التعريف، مما يضمن الشفافية وأمن البيانات. فعندما يتاح للناس الوصول إلى المعلومات، سيُجبر ضغط الرقابة الاجتماعية المسؤولين على التحلي بالصدق في إقراراتهم.

قال السيد تران فان لونغ إن قانون مكافحة الفساد قيد التعديل لتجاوز العقبات الحالية. وهناك خمسة توجهات رئيسية.

أولاً، من المتوقع أن يزيد القانون مستوى الإقرارات الإضافية من 300 مليون دونج فيتنامي إلى مليار دونج فيتنامي، بما يتماشى مع تقلبات قيمة الأصول. وفي الوقت نفسه، سيُحسّن القانون اللوائح المتعلقة بتقييم أعمال مكافحة الفساد والتحول الرقمي في أعمال الإقرارات والتفتيش.

ثانيًا، يتم تضييق نطاق الأشخاص الذين يُطلب منهم التصريح، بالتركيز على من يشغلون مناصب وصلاحيات يُحتمل أن تُؤدي إلى تضارب في المصالح. في كل عام، يُختار حوالي 20% فقط من المُصرِّحين للتحقق، ويُختار 10% منهم عشوائيًا لزيادة الردع.

ثالثا، تعزيز الإعلان عبر الإنترنت، وربط البيانات بين الضرائب، والبنوك، والأراضي، ووكالات تسجيل المركبات، وما إلى ذلك لتشكيل قاعدة بيانات وطنية للأصول والدخل - وهي أداة أساسية للمساعدة في التحكم بشكل شفاف وموضوعي.

رابعًا، من الضروري تحديد ترتيب وإجراءات التحقق بوضوح، بما في ذلك آلية مختصرة في الحالات التي يكون فيها مصدر الأصول واضحًا. وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح معايير الحكم على صدق الإقرار واكتماله ومعقوليته.

خامسا، تعليمات مفصلة حول كيفية التحقق من أنواع معينة من الأصول مثل الذهب والنقد والحسابات المصرفية وحقوق استخدام الأراضي وما إلى ذلك لتوحيد أساليب التحقق بين الوكالات.

تعمل وزارة العدل حاليًا على إعداد مشروع لاسترداد الأصول دون إجراءات جنائية، وتقديمه إلى الجهة المختصة. يتضمن هذا المشروع آليةً لاسترداد الأصول مجهولة المصدر.

وقال السيد لونج: "تمثل هذه التعديلات عقلية جديدة: التحول من الإدارة إلى الرقمية وتوحيد عمليات مراقبة الأصول".

وبحسب قوله، عندما يتم رقمنة جميع البيانات وربطها ببعضها البعض ومراقبتها بشكل مستقل، فإن الإعلان لن يكون مجرد إجراء شكلي، بل سيصبح أداة حقيقية للسيطرة على السلطة.

قال السيد لونغ إنه لكي لا يبقى الإقرار بالذمة المالية مجرد إجراء شكلي، من الضروري تحسين كفاءة الجهات المشرفة على الإقرارات، وفي الوقت نفسه تعزيز ثقة المُصرِّحين بأنفسهم ونزاهتهم. وهذا عامل أساسي لضمان الشفافية في التحقق من الأصول والدخل، ومنع الفساد ومكافحته.

لا يمكن أن يعتمد منع الفساد ومكافحته على اللوائح وحدها. فإذا اعتبره المُصرِّح "إجراءً إلزاميًا"، مهما بلغت صرامة القانون، فلن يكون فعالًا. إن التصريح بالأصول دليل على نزاهة المسؤولين وثقتهم بالشعب، كما أكد السيد لونغ.

عندما تصبح قواعد البيانات مترابطة وشفافة وخاضعة للمراقبة على مستويات متعددة، ستتحول آلية الإقرار الضريبي من مجرد "طقوس إدارية" إلى أداة للسيطرة على السلطة. ومن المتوقع أن تُنهي الإصلاحات التي يجري الترويج لها وضع الإقرارات الضريبية الرسمية، وتتجه نحو بناء خدمة مدنية أكثر نزاهة وشفافية ومساءلة.

أكد نائب المدير، تران فان لونغ، أن "إخفاء الأصول في الوقت الحاضر يكاد يكون مستحيلاً. المهم هو أن لدينا ما يكفي من الآليات والبيانات والإرادة لكشف الحقيقة بشفافية".

(المزيد قادم).

المحتوى: نجوين دونج، نجوين نهانج

31 أكتوبر 2025 - 16:23

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm