إزالة الاختناقات القانونية، وخلق الزخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة

يُعدّ تنظيم جمع التعليقات على مسودات الوثائق مهمة سياسية بالغة الأهمية. وقد قدّم العديد من القانونيين والمحامين آراءً بنّاءة للغاية، آملين في إرساء إطار قانوني متين، يُرسّخ قيم بناء دولة القانون الاشتراكية، ويُحفّز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

يعتقد البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي أنه من الضروري التركيز على إزالة العوائق القانونية. (صورة: فان لينه)

الحاجة إلى التركيز على إزالة الاختناقات القانونية

لقد تم إعداد مسودات الوثائق بعناية وجدية، بما يضمن الاستمرارية والعديد من النقاط الجديدة والمبتكرة، ويعكس الرؤية الاستراتيجية والتفكير المبتكر للحزب في سياق دخول البلاد مرحلة التنمية، وهو أيضًا الرأي المشترك لمعظم رجال القانون والمحامين في المؤتمر لجمع التعليقات على مسودات الوثائق لتقديمها إلى المؤتمر الرابع عشر للمندوبين الذي نظمته جمعية المحامين الفيتنامية في نهاية أكتوبر في هانوي .

إلى جانب ذلك، هناك أيضًا قضايا تحتاج، وفقًا للمحامين والحقوقيين، إلى توضيح وتفصيل في محتوى الوثيقة. ولا سيما مسألة تحسين المؤسسات، التي تُعدّ من المهام المهمة للتنمية الوطنية، إلا أن هناك عقبات لا تزال قائمة.

في معرض حديثه عن قضية دولة سيادة القانون التي تحظى باهتمام كبير، قال البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي، الرئيس السابق للجنة القانونية في الجمعية الوطنية، إن تطوير المؤسسات أمرٌ سليم وله أهمية بالغة، إذ يُرسي أسسًا متينة للتنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. ومع ذلك، فهذه القضية أيضًا بحاجة إلى مزيد من التركيز والتعمق، لا سيما الدور والمهام القادمة في تحقيق دولة سيادة القانون في فيتنام.

ساهم العديد من القانونيين والمحامين بآرائهم بمسؤولية عالية. (صورة: فان لينه)

أولاً، ثمة اختناق في الفكر التشريعي. فلا يزال التفكير التشريعي يركز بشدة على الإدارة، ولم يتحول بعد بقوة نحو التفكير الإبداعي وتعزيز التنمية؛ ولا تزال العديد من اللوائح تميل إلى "إضفاء الشرعية" على التدابير الإدارية بدلاً من إنشاء إطار قانوني مفتوح للابتكار والتكامل والتحول الرقمي.

علاوةً على ذلك، تُعدّ العوائق في الإجراءات والأساليب التشريعية قضايا جديرة بالملاحظة. فلا تزال البرمجة والصياغة والتقييم والفحص تفتقر إلى أساس علمي ؛ ولا يزال وضع "سنّ القوانين مع تعديلها" شائعًا، مما يُضعف استقرار النظام القانوني.

وعلاوة على ذلك، لا تزال هناك عقبات في التنسيق المؤسسي بين الهيئات في العملية التشريعية، وعقبات في آلية التشاور الاجتماعي وردود الفعل، في حين أن جمع الرأي العام لا يزال رسميا ويفتقر إلى العمق العلمي.

وعلق البروفيسور لي قائلاً: "من أجل بناء دولة حديثة يسودها حكم القانون، تحتاج فيتنام إلى ابتكار شامل في التفكير التشريعي وعملية صنع القانون".

إن حل الاختناقات هو مفتاح فك الاختناقات، وتحديد الأهداف والبرامج المحددة، وتشغيل الجهاز السياسي وفق النموذج الجديد ليكون كفؤا وفعالا ومؤثرا.

تحسين المؤسسات وخلق الزخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة

وبحسب البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي، فإن مسودة الوثيقة هذه قد خطت خطوة مهمة إلى الأمام عندما أكدت على "تسريع الاستكمال المتزامن للمؤسسات من أجل التنمية الوطنية السريعة والمستدامة"، حيث تلعب المؤسسات السياسية دوراً رئيسياً، وتشكل المؤسسات الاقتصادية محور الاهتمام، وتلعب المؤسسات في المجالات الأخرى دوراً هاماً.

إلى جانب ذلك، هناك متطلب "مواصلة تحسين النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في اتجاه مبسط وفعال؛ وتوسيع مساحة التنمية؛ وحل العلاقة بين الدولة والسوق والمجتمع بشكل سليم، بحيث يلعب السوق دورًا حاسمًا في تعبئة الموارد وتخصيصها". ويعتقد البروفيسور لي أن تحقيق هذه المتطلبات يتطلب تجديد الفكر التشريعي، لأنه هو الذي سيحدد جودة المؤسسات وقدرة دولة سيادة القانون.

يجب أن يرتكز الابتكار في الفكر التشريعي على ثلاثة ركائز. أولًا، هو عقلية تنموية وإبداعية، لا تنظر إلى القانون كأداة تنظيمية فحسب، بل كـ"قوة دافعة مؤسسية" لتعزيز الابتكار، وتوظيف الموارد، وضمان العدالة، وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية في العصر الرقمي.

والخطوة التالية هي التفكير في سيادة القانون والسيطرة على السلطة، والتحول من "الإدارة بالأوامر الإدارية" إلى "الحكم بالقانون"، مما يضمن أن يتم التحكم في كل السلطة من خلال آليات قانونية واضحة وشفافة وخاضعة للمساءلة.

وأخيرا، لا بد من تجديد أسلوب وطريقة صنع القانون، والانتقال نحو إدارة مهنية وحديثة، وتقليص الإجراءات الإدارية بشكل جذري، والانتقال من "الطلب والعطاء" إلى "الخدمة".

أكدت السيدة لي ثي ماي فونغ، أمينة الحزب في المجلة القانونية، على "الاستقلالية الاستراتيجية". (صورة: فان لينه)

واتفقت السيدة لي ثي ماي فونج، سكرتيرة الحزب في المجلة القانونية ونائبة مدير معهد العلوم القانونية والأعمال الدولية، مع الرأي القائل بأن التفكير التشريعي يحتاج إلى تجديد، وقالت إن سيادة القانون هي "العمود الفقري" للاعتماد على الذات الوطني - حيث يتم تشغيل جميع السياسات والإصلاحات ومبادرات التنمية بشفافية ومسؤولية ورقابة فعالة.

وفي معرض تعليقها على مسودة التقرير السياسي، اقترحت السيدة فونج التأكيد على هدف "بناء مؤسسة اقتصادية سوقية حديثة ومتكاملة وشفافة ومسؤولة" وتوضيح دلالة "اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي" في السياق الجديد.

وبحسبها، فإن نموذج النمو يحتاج إلى أن يرتكز على ثلاثة ركائز: العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وتطوير المناطق الديناميكية - الاتصال الإقليمي وتحسين القدرات المؤسسية.

كما أوصت بالتركيز على مجالات رئيسية مثل تحسين قانون ملكية الممتلكات واستخدامها والتخلص منها؛ وإصلاح حوكمة الدولة في اتجاه "التنظيم بالقانون والبيانات الرقمية" و"الاستقلال الاستراتيجي"، معتبرة ذلك محتوى ذا معنى متسق، والذي يحتاج إلى فحص أعمق من منظور بناء دولة اشتراكية قوية ذات سيادة القانون وخلق التنمية.

يُمثل المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب حدثًا سياسيًا بالغ الأهمية. بفضل مساهماته القيّمة والمسؤولة، ورؤاه العملية من رجال القانون والحقوقيين، سيساهم في تطوير المؤسسات، وبناء مستقبل التنمية للبلاد في فترة تحولات جذرية، ودخول عصر جديد بشكل مستدام.

ها نهونغ فان لينه

المصدر: https://nhandan.vn/go-cac-diem-nghen-phap-che-tao-da-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nhanh-va-ben-vung-post919161.html