اقتراح السياسات والقوانين لحماية حقوق ومصالح الأقليات العرقية في قضايا حماية البيئة في فيتنام

[إعلان 1]

تساهم أنشطة التعدين في الحد من الفقر ولكن بدرجة محدودة

وفي السنوات الأخيرة، صدرت العديد من السياسات الرامية إلى تقليل تأثير أنشطة استغلال المعادن على البيئة، إلا أن هذه الأنشطة لا تزال تؤثر على المناظر الطبيعية والشكل البيئي؛ تراكم أو انتشار النفايات؛ التأثير على استخدام المياه بسبب تلوث المياه...

ومن هناك، من الممكن كسر الظروف البيئية التي تشكلت على مدى عشرات الملايين من السنين مثل تعدين الحجر الجيري والأسمنت في ها نام ، نينه بينه...، وتعدين الذهب اليدوي على نطاق صغير والذي يحدث في العديد من الأماكن ولكن عادة في كوانج نام، كوانج نجاي، كون توم، لاي تشاو، لاو كاي...، وتعدين مواد البناء، وتعدين الرمال في مجاري الأنهار يحدث بشكل معقد في جميع أنحاء البلاد مما يتسبب في تآكل ضفاف النهر وانهيار المنازل. وتتسبب هذه الأنشطة بشكل مباشر وغير مباشر في هبوط الأراضي وتدهورها في المناطق السكنية والزراعية في نغي آن، وباك كان، ولاو كاي.

في عملية استغلال كمية كبيرة من التربة العادمة ومياه الصرف الصحي من الخزانات، هناك مخاطر مثل كسر المفيض، والانهيارات الأرضية، وتربة النفايات التي تملأ الغابات والأراضي المزروعة وتهدد حياة الناس مثل مناجم الفحم وتعدين النحاس والحديد في كوانج نينه ولاو كاي ويين باي؛ أو أن عملية نقل الخام والتربة النفايات بواسطة الشاحنات الكبيرة تسبب أضرارًا للبنية التحتية المحلية مقارنة بالقيمة التي تساهم بها التعدين. وتعيق هذه الأسباب جزئياً جهود الحد من الفقر في المنطقة، لأن غالبية الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من المنجم يعانون من ظروف اقتصادية صعبة.

*تساهم أنشطة التعدين في الحد من الفقر ولكن بدرجة محدودة*

وبالمقارنة بالدول والمناطق ذات الصناعات التعدينية الحديثة مثل أستراليا وأوروبا...، ففي فيتنام، بالإضافة إلى الالتزامات البيئية، فإن مشاريع الضمان الاجتماعي للمجتمع الذي يعيش حول المنجم تشكل مصدر قلق كبير، وخاصة خلق فرص العمل وتحسين الحياة الثقافية للناس من خلال إجراءات سنوية محددة.

لقد أدت أنشطة استغلال المعادن ومعالجتها في المحليات إلى خلق فرص عمل ودخل ثابت لعشرات الآلاف من العمال المباشرين وغير المباشرين. بالإضافة إلى ذلك، فإن استعادة الأراضي والتعويض في مشاريع استغلال المعادن يجب بالتأكيد أن تتم وفقًا لأحكام قانون الأراضي، كما أن تنفيذ التزام المؤسسة تجاه الحكومة المحلية هو شرط مهم للغاية حتى يشعر الأشخاص الذين يحق لهم استخدام الأراضي التي توجد بها معادن بالرضا عند التسليم وكذلك ضمان حياتهم على المدى الطويل. ومع ذلك، وفقًا للتقارير الواردة من 63 مقاطعة/مدينة في الفترة 2012 - 2020، لم تدعم المنظمات المعدنية الأشخاص إلا بأكثر من 126 مليار دونج، وهو رقم صغير ومتواضع للغاية.

اقتراح سياسات لحماية حقوق المواطنين

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور دوآن هونغ نهونغ من جامعة الحقوق - جامعة هانوي الوطنية، فإن مشاريع استغلال المعادن لا تقدم الدعم المالي للأشخاص في الأماكن التي يتم فيها استغلال المعادن على مستوى محدود فحسب، بل لها أيضًا تأثير كبير على البيئة وصحة الناس. وقالت إن الضوضاء الناجمة عن الآلات ومركبات النقل وانفجارات المناجم وما إلى ذلك تجلب معها الغبار والتلوث الضوضائي وتلوث الهواء والشقوق والكسور وتضر بالبنية التحتية والطرق والمنازل والانهيارات الأرضية. وأكد الأستاذ المشارك الدكتور دوآن هونغ نهونغ أن "من المثير للقلق أن الغبار والدخان يمكن أن يلتصق برئتي العمال والأشخاص الذين يعيشون ويعملون في المحاجر ومناجم الخام".

ولمعالجة هذه التأثيرات، يعتقد الأستاذ المشارك، الدكتور دوآن هونغ نونغ، أنه من الضروري تعزيز دور الشرطة البيئية، وحماية عناصر البيئة المعيشية للأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بمسألة الحساب الصحيح والكامل للخسائر المادية والنفسية والصحية والأضرار الناجمة عن توقف الإنتاج لتعويض ودعم المواطنين والأشخاص الذين يعيشون في المناطق المتضررة من التأثيرات البيئية أثناء عملية التعدين؛ بالإضافة إلى الاهتمام بحماية الغابات وحماية قلب الغابات.

علاوة على ذلك، يتعين على السلطات التعامل مع القضايا المتعلقة بالتلوث البيئي، والتدهور البيئي، والحوادث البيئية، والعقوبات الإدارية في المجال البيئي أثناء تنفيذ مشاريع التعدين؛ وتحتاج وحدات التعدين إلى الاهتمام بقضية استصلاح الأراضي، والتشجير، وتجديد وحماية الغابات الواقعة أعلى النهر، وحماية الموارد المائية، وحماية حياة الحيوانات الغابوية والنباتات الغابوية النادرة، وحماية التنوع البيولوجي.

أستاذ مشارك دكتور واقترح دوآن هونغ نونغ أيضًا التشاور مع المجتمع كل 3 إلى 5 سنوات لتعديل خطة استغلال الموارد المعدنية على الفور؛ تنفيذ التزامات حماية البيئة وتقارير تقييم الأثر البيئي والتقييمات البيئية الاستراتيجية وفقا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية. وقالت أيضا إن تطوير واستكمال قانون الأراضي وقانون حماية البيئة وقانون الجيولوجيا والمعادن وقانون الغابات في عام 2017 يجب أن يضمن مساحة للحفاظ على الثقافة والتراث الطبيعي وحماية التراث الروحي للأقليات العرقية...

وبحسب قولها، فإن لجنة صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن بحاجة إلى إضافة محتوى يتعلق بالتكاليف الاجتماعية والتكاليف الطرفية في المواد والبنود المتعلقة بمصالح المحليات والأشخاص الذين يتم استغلال المعادن فيهم... وهذا من شأنه أن يساهم في حماية حقوق الأقليات العرقية والحفاظ على الثقافة وضمان سبل العيش المستدامة لهم.

*يركز مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على مصالح المناطق والسكان في المناطق التي يتم فيها استغلال المعادن.*

واقترحت السيدة دوآن هونغ نونغ أيضًا استخدام الأدوات المالية وفرض الضرائب البيئية والرسوم البيئية وإنفاذ القوانين لحماية حقوق الأقليات العرقية وربط استغلال المعادن والموارد بالتنمية الاقتصادية والأمن الوطني والدفاع وحماية السيادة الوطنية لإنشاء أساس لتنمية الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر والنمو الأخضر والتنمية المستدامة؛ تنفيذ وتنظيم جيد لتنفيذ المادة 15 والمادة 16 (الحقوق المحلية وحقوق الشعب في حالة استغلال المعادن) من المرسوم رقم 158/2016/ND-CP للحكومة الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون المعادن...

بالإضافة إلى تنظيم ساعات التعدين من الساعة السابعة صباحاً وحتى السابعة مساءً. سيساعد وكالات الإدارة على اكتشاف انتهاكات القانون في استغلال المعادن.

أستاذ مشارك دكتور ويعتقد دوآن هونغ نونغ أن حماية حقوق استخدام الأراضي للأقليات العرقية تعني حماية حقوق مستخدمي الأراضي بشكل عام، وبالتالي حماية النظام الاجتماعي والأمن، والحفاظ على الثقافة التقليدية، والتي لها أهمية عميقة في الوضع الحالي. إن استغلال واستغلال المنافع المستمدة من الأرض يعد شرطاً ضرورياً وكافاً لحماية السيادة الوطنية والنظام والأمن الاجتماعي. عند صياغة القوانين المتعلقة بحماية البيئة وحماية الموارد المائية وحقوق مستخدمي الأراضي، فإن قانون الأراضي يتحمل مسؤولية الحفاظ على أموال الأراضي وتنميتها لجميع مناطق البلاد.

لذلك فإن اللوائح القانونية الصادرة تحتاج إلى أن تتضمن أحكاماً انتقالية لللوائح القانونية السابقة وأن تكون متوافقة مع العادات والتقاليد السليمة ومستويات الفهم. وبحسب السيدة دوآن هونغ نونغ، فمن الضروري إجراء مشاورات مجتمعية للتكيف السريع وتقييم البيئة الاستراتيجية؛ من الضروري حماية مناطق أخرى مثل الغابات المقدسة والغابات المهجورة ومساحات المعيشة ومساحات الحفاظ الثقافي والحفاظ على التراث الطبيعي وما إلى ذلك. يجب أن تكون اللوائح القانونية متوقعة ومتوقعة وتتنبأ بالمواقف المحتملة من أجل زيادة القيمة المضافة الاجتماعية وزيادة القيم البيئية والبيئية نحو التنمية المستدامة والنمو الأخضر.

[إعلان 2]
مصدر