اقتراح تحويل المنطقة إلى "مركز" تكنولوجي استراتيجي إقليمي

(دان تري) - تمثل مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر تحولاً تاريخياً في التفكير عندما تم، لأول مرة، رفع مستوى العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي إلى أحد "الاختراقات الاستراتيجية".

ويعتبر هذا بمثابة مفتاح مهم لفيتنام لتسريع خطاها نحو هدفها المتمثل في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

ومع ذلك، بين الطموحات الكبيرة والتطبيق العملي، لا تزال هناك "عقبات" صعبة، وخاصة "المعطف" المؤسسي المالي الضيق الذي يعيق الابتكار.

كيف نُطلق العنان للعلم والتكنولوجيا على نحو شامل؟ ما هي المجالات الاقتصادية الجديدة التي يجب استكشافها؟ أجرى مراسل دان تري مقابلة مع الدكتور ها هوي نغوك، مدير مركز أبحاث السياسات والاستراتيجيات الاقتصادية المحلية والإقليمية (معهد فيتنام والاقتصاد العالمي - أكاديمية فيتنام للعلوم الاجتماعية) لتوضيح هذه المسألة.

من المحفز الحاسم إلى الاختراق الاستراتيجي

سيدي، ما تقييمكم العام لتوجهات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الواردة في مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر؟ بالمقارنة مع المؤتمرات السابقة، ما هي أبرز ما جاء فيها؟

حظيت قضية العلم والتكنولوجيا باهتمام كبير، وأُدرجت ضمن التوجهات الاستراتيجية للمؤتمرات الأخيرة. وإذا أضفنا في المؤتمر الثالث عشر مصطلح "الابتكار" إلى جانب العلم والتكنولوجيا، فإن مسودة المؤتمر الرابع عشر تُركز على عنصر "التحول الرقمي". والعبارة الكاملة الآن هي: العلم والتكنولوجيا، الابتكار، والتحول الرقمي.

الدكتور ها هوي نغوك، مدير مركز أبحاث السياسة والاستراتيجية الاقتصادية المحلية والإقليمية (معهد فيتنام والاقتصاد العالمي ) يتحدث مع مراسلي صحيفة دان تري (تصوير: ترونغ نام).

النقطة الأحدث والأكثر ثورية هنا هي تحديد هذا الخط من القضايا كـ"اختراق استراتيجي". سابقًا، كنا نعتبر العلم والتكنولوجيا "قوة دافعة مهمة"، وسياسة وطنية عليا، وحققنا ثلاثة اختراقات استراتيجية، تشمل: المؤسسات، والبنية التحتية، والموارد البشرية. حاليًا، يُؤكد على العلم والتكنولوجيا كخط أولوية، واختراق استراتيجي منفصل.

وقد أكدت وثائق مثل القرار 57 بشأن الإنجازات العلمية والتكنولوجية والابتكار الوطني والتحول الرقمي أيضًا: أن العلم والتكنولوجيا هما القوة الدافعة الأكثر أهمية لفيتنام لتصبح دولة صناعية حديثة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

ومن الواضح أن قادة الحزب والدولة يشعرون بقلق بالغ، مما يجعل هذه القضية بمثابة اختراق استراتيجي لتحقيق أهداف النمو المرتفعة (الأرقام المزدوجة) في الفترة 2026-2030 والأعوام التالية.

من القضايا المهمة الأخرى مسألة إرساء نموذج نمو جديد. في السابق، كنا نستخدم مصطلحات "تحويل نموذج النمو" أو "إعادة الهيكلة" أو "إعادة الهيكلة الاقتصادية".

لكن هذا المشروع يُسمى "تأسيس نموذج نمو جديد". يرتكز هذا النموذج على ركائز أساسية: العلم والتكنولوجيا، والابتكار والتحول الرقمي، وإحداث تحول جذري في التعليم وتدريب الكفاءات، والاقتصاد الخاص. وبالتالي، لا تزال الركائز الأساسية قائمة على العلم والتكنولوجيا، والابتكار والتحول الرقمي.

الاختناقات المؤسسية والقصص المالية

يؤكد المشروع على أن العلم والتكنولوجيا هما إنجازان استراتيجيان ومحركان رئيسيان. برأيكم، هل هذا التأكيد قوي ومحدد بما يكفي لإحداث تغيير واضح، يُمكّن العلم والتكنولوجيا من أن يصبحا بحق المحرك الرئيسي للتصنيع والتحديث؟

وأعتقد أن مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر لم تثر هذه القضية فحسب، بل إن القرار رقم 57 سبق أن تحدث عن حلول مبتكرة.

إن الاختراق هنا يعني حلولاً جديدة، غير مسبوقة، وغير مدرجة في اللوائح القانونية، مما يساعد على تغيير الوضع والتطور بسرعة.

حاليًا، اللجنة التوجيهية المركزية لتنفيذ القرار رقم 57 متسرعة للغاية، وتجتمع باستمرار، وقد اجتمعت للمرة الرابعة والخامسة. كما تقوم الحكومة، واللجنة التوجيهية للعلوم والتكنولوجيا، بالإضافة إلى المشروع رقم 06، بمراجعة الوثائق القانونية. ورغم بعض التحركات، لا تزال هناك في الواقع العديد من العوائق والعقبات.

المشكلة مؤسسية بالأساس. ورغم وجود القرار 66 بشأن الاختراقات والإصلاحات المؤسسية، فمن المهم توضيح مضمون "الاختراق الاستراتيجي" في هذه المسودة.

تحديدًا، بعد القرار رقم 57، طرأت تغييرات على الوزارات والهيئات البحثية، مثل أكاديمية العلوم الاجتماعية. وخصصت الدولة المزيد من الميزانية والموضوعات المتعلقة بالقرار رقم 57، ووفرت المزيد من التمويل. لكن الأهم هو الإجراءات.

لا تزال عملية تحديد المهام وإتمام الدفعات الحالية تعاني من العديد من المشاكل. ولا تزال الأمور على حالها: وضع التقديرات، وحساب أيام العمل، وطرق الدفعات الإجمالية، والفواتير، وعروض الأسعار... لم تُحل هذه الإجراءات الإدارية الأساسية بشكل كامل. ويرتبط هذا بالعديد من القوانين، مثل قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين المالية.

مبنى مركز الابتكار في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة (الصورة: مانه كوان).

علاوة على ذلك، تُعدّ التمويل المشكلة الأساسية التي تواجه العلوم والتكنولوجيا اليوم. يجب تغيير اللوائح المالية الخاصة بالعلوم والتكنولوجيا، لكنها في الواقع لم تُعالج الكثير.

آمل أن يساهم قرار هذا المؤتمر في تحقيق محتويات الاختراق: اختراق في القواعد المالية، واختراق في تنمية الموارد البشرية، وتجنيد المواهب الكبيرة.

حلول الموارد البشرية والاستثمار

لقد ذكرتَ للتوّ مسألة الموارد البشرية. فما هي المشاكل والحلول المُحدّدة لمسألة الموارد البشرية عالية الجودة، يا سيدي؟

أصدرت وزارة الداخلية والحكومة مؤخرًا مرسومًا بشأن كبار المهندسين وكبار المهندسين المعماريين والخبراء العلميين. هذه السياسة جيدة جدًا، وتتضمن العديد من النقاط الجديدة، لكنها عالقة عند تطبيقها في الوزارات والفروع والمحليات.

المشكلة هي أن الخبراء الذين يترشحون لمنصب كبير المهندسين أو كبير المهندسين المعماريين ما زال يتعين عليهم استكمال الوثائق، وإثبات مؤهلاتهم، وإثبات مشاريعهم البحثية... والآن أصبح مطالبة كبار العلماء في المنطقة والعالم بالتعامل مع مثل هذه الإجراءات الإدارية أمراً صعباً للغاية.

على سبيل المثال، نركز على بناء سكك حديدية عالية السرعة. ولإتقان تكنولوجيا السكك الحديدية عالية السرعة، يمكن للحكومة تكليف وزارة الإنشاءات أو جهة متخصصة بدراسة عدد العلماء العالميين الذين يُجرون أبحاثًا معمقة في هذا المجال.

كم منهم فيتناميون، وكم منهم أجانب، فيتناميون في الخارج، ثم ندعوهم ونقنعهم بالعودة إلى العمل وخدمة الوطن، وفي نفس الوقت نكلفهم بالمهام والمشاكل التي تليق بكفاءتهم وتلبي شروط التنفيذ؟

يمكننا بكل تأكيد دعوتهم للعمل، وتكليفهم بمهام كبير مهندسي تكنولوجيا السكك الحديدية عالية السرعة، مع توفير الشروط اللازمة لإتمام المهمة. لقد أثبتت كفاءتهم عالميًا، فلا داعي بعد الآن لتحمل أعباء الأعمال الورقية والإدارية والسجلات.

دور كبير المهندسين أو كبير المهندسين المعماريين هو أن يكون حلقة وصل. لا يمكنه إكمال سير العمل بنفسه، ولكن عند عودته إلى البلاد، إذا مُنح مسؤوليات وصلاحيات محددة، بالإضافة إلى بيئة عمل إضافية، فسيربط عشرة أشخاص موهوبين آخرين. سيتواصل هؤلاء الأشخاص العشرة مجددًا، مشكلين شبكة من مئة شخص، شبكة بحثية.

وهذه هي الطريقة لإتقان التكنولوجيا في المجالات ذات الأولوية مثل السكك الحديدية عالية السرعة أو الطاقة النووية.

وفيما يتعلق بالاستثمار، ما الذي تقترحه لجعل موارد الاستثمار تحقق كفاءة عملية؟

لتطوير العلوم والتكنولوجيا، بالإضافة إلى المواضيع والمهام، لا بد من وجود مشاريع استثمارية. مشاريع استثمارية كبيرة في العلوم والتكنولوجيا، مثل مراكز البحث والتطوير.

يمكننا اختيار جامعات أو معاهد بحثية رائدة لتصبح "مراكز بحثية"، حيث يمكن للعلماء من جميع أنحاء العالم القدوم إليها للمشاركة في أنشطة مهنية والمساهمة.

لكن المشكلة تكمن في النظام المالي. على سبيل المثال، يستغرق إنجاز مشروع استثماري عام في مجال العلوم والتكنولوجيا حاليًا من عام إلى عامين.

في هذه الأثناء، يشهد العالم تغيرًا مستمرًا، وحركةً متسارعة، وتدفقات رؤوس الأموال الاستثمارية للمجموعة تتغير باستمرار، بالتزامن مع تغير التكنولوجيا يوميًا وساعةً بساعة. إذا استمررنا في الوقوع في دوامة الإجراءات القانونية المفرغة، فسنفقد فرصة الترحيب بالمستثمرين الاستراتيجيين والعلماء والمواهب والنخب التكنولوجية الرائدة.

اختيار التقنيات الاستراتيجية والمساحات الاقتصادية الجديدة

هل تحديد المجالات ذات الأولوية مثل رقائق أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية، والطاقة الجديدة... مناسب للسياق الحالي لموارد فيتنام، يا سيدي؟

هذه الخيارات تتماشى تمامًا مع التوجه العالمي العام. بالنظر إلى حجم الاقتصاد الفيتنامي الحالي (حوالي 500 مليار دولار أمريكي)، أعتقد أن استثمار الموازنة العامة للدولة ليس المشكلة الأكبر. المهم هو كيفية الاستثمار، وأين يُستثمر، لحل مشاكل البلاد.

أصدر رئيس الوزراء قائمةً بالتقنيات الاستراتيجية، تضم 11 نوعًا من التقنيات و35 مجموعةً منها. لكن علينا الاختيار: خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة، هل سنختار 3 أو 5 تقنيات للاستثمار فيها؟ يجب أن تكون لدينا استراتيجية للاستثمار في التكنولوجيا وإتقانها.

على سبيل المثال، قررنا تنفيذ مشروعين رئيسيين: الطاقة النووية والسكك الحديدية عالية السرعة. يتطلب هذان المجالان استراتيجيات استثمارية مناسبة. عادةً ما تُدار المرحلة الأولى لإتقان التكنولوجيا من قِبَل ميزانية الدولة (الاستثمار العام)، ثم تُسلَّم إلى الشركات (الحكومية أو الخاصة) لتنفيذها.

وبالإضافة إلى ذلك، أود أن أسلط الضوء على نوع جديد من الاقتصاد يتمتع بإمكانات كبيرة: الاقتصاد منخفض المستوى.

في العالم، على سبيل المثال، في الصين، يبلغ حجم هذا الاقتصاد تريليون دولار (ستبلغ إيراداته حوالي 300 مليار دولار أمريكي في عام 2024). أما في فيتنام، فيُستخدم الاقتصاد منخفض المستوى حاليًا بشكل رئيسي في الزراعة في دلتا ميكونغ (مراقبة الأمراض، رش المبيدات، زراعة البذور...).

لكن إمكانات التوسع هائلة: التسليم بواسطة الطائرات بدون طيار في المدن المزدحمة مثل هانوي ومدينة هو تشي منه؛ الإغاثة من الكوارث (مثل العاصفة الأخيرة، ومناطق الفيضانات المعزولة ولكن الطائرات بدون طيار يمكنها توصيل مواد الإغاثة إلى كل زاوية) أو مراقبة السفن في البحر...

طائرات بدون طيار تخترق منطقة الفيضانات في باك نينه لتوفير الإمدادات الجوية للقرى المعزولة (الصورة: مانه كوان).

ولتفعيل الاقتصاد منخفض المستوى، لا بد من وجود ممر مؤسسي: الفضاء المفتوح، والمجال الجوي، ومراقبة سلامة الطيران.

يجب أن تُشير مسودة الوثيقة أيضًا إلى مساحات اقتصادية جديدة لإرساء نموذج نمو جديد. أي الاقتصاد منخفض المستوى، والمساحات تحت الأرض (مثل المترو والأشغال تحت الأرض)، والمساحات... حاليًا، لا يُشير قانون الأراضي إلى المساحات تحت الأرض ومنخفضة المستوى.

وإذا تم تضمين ذلك في الوثيقة، فسيكون هناك أساس لبناء المؤسسات القانونية على المستوى الاقتصادي المنخفض.

إنشاء مراكز تكنولوجية محلية

ذكرتَ دور المحليات. برأيك، كيف ينبغي أن تكون المحليات لامركزيةً وموجهةً نحو تطوير العلوم والتكنولوجيا؟

أعتقد أن مسودة الوثيقة ينبغي أن تتضمن توجيهات للمحليات لكي تصبح مراكز للتكنولوجيا أو الابتكار، استناداً إلى إمكانات محددة.

على سبيل المثال، يمكن أن تصبح كا ماو مركزًا بيئيًا لدلتا ميكونغ والبلاد والمنطقة. تتمتع كا ماو بإمكانيات هائلة في الاقتصاد البحري، والطاقة المتجددة، والزراعة عالية التقنية، والروبيان البيئي، بالإضافة إلى نظام بيئي واسع ومتنوع لأشجار المانغروف.

ومن الممكن تماماً إنشاء مؤسسات في المقاطعة لتشغيل سوق الائتمان الكربوني الدولي.

أو كما هو الحال في منطقة فان دون الاقتصادية الخاصة (كوانج نينه)، هناك معلومات تفيد بأن مجموعة هايكو ومجموعة صن والشركاء يخططون لاستثمار 360 مليون دولار أمريكي لبناء مجمع صيانة الطائرات في مطار فان دون الدولي في كوانج نينه.

يمكن أن تصبح فان دون مركزًا إقليميًا للابتكار بفضل ركائزها الأساسية: تكنولوجيا الطيران، والتكنولوجيا الاستراتيجية، والاقتصاد المرن، والزراعة البحرية عالية التقنية، وخدمات المنتجعات العالمية. تتمتع كوانغ نينه بإمكانيات هائلة في مجال الفضاء البحري، والسياحة، والزراعة البحرية.

يجب أن تكون هذه المراكز مصحوبة بآليات محددة. يجب أن تسمح المراكز بالاختبار (Sandbox)، وتُخلي مسؤوليتها، وتُطبق آليات تفوق اللوائح القانونية الحالية.

لدينا ثلاث مناطق اقتصادية خاصة (فان دون، فان فونغ، فو كوك). أعتقد أنه ينبغي بناء هذه المناطق كجيل جديد من المناطق الاقتصادية الخاصة، مع قيادة مؤسسات حديثة، وتحقيق القدرة التنافسية الدولية. علينا أن نحدد أننا لا نتنافس محليًا، بل نتنافس مع الصين وسنغافورة وماليزيا وإندونيسيا في جذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وعلى الجانب التجاري، وخاصة الشركات الخاصة، ما هي السياسات التي تحتاجها لكي تصبح حقا مركزا لنظام الابتكار الوطني؟

لقد أوضح القرار رقم 57 ومسودة الوثيقة ذلك بوضوح تام. المهم هو وضع وتعديل وإصدار مراسيم توجيهية لقانون الشركات، وقانون الاستثمار، وقانون العلوم والتكنولوجيا، وقانون الموازنة العامة للدولة، لإزالة جميع العوائق وحل جميع المعوقات أمام العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

يجب وضع آلية لتوزيع المهام وطلبات الشراء من الدولة على الشركات (بما فيها الخاصة). نرى أن الشركات الوطنية، مثل FPT وViettel وVingroup وThac وTrung Nam...، تتقن التكنولوجيا ببراعة. على سبيل المثال، تُطوّر مجموعة CT تقنية الطائرات بدون طيار، وتُجري Vingroup تجارب على السكك الحديدية الحضرية، وتُطوّر مجموعة CMC مراكز بيانات ضخمة...

عند تكليفهم بالمهام، تُعدّ هذه مهمة وطنية، وليست مجرد خدمة للشركات. تُكلّف الدولة الشركات بمهام، وتُزوّدها بالموارد اللازمة للبحث وإتقان التكنولوجيا، ولتنفيذ المهام الوطنية، خدمةً للوطن.

ولكن في الوقت الحالي لا تجرؤ أي جهة على إسناد مهام بسبب قانون الاستثمار وقانون الموازنة العامة للدولة وقانون التدقيق وقانون التفتيش... ومن الضروري تجسيد السياسة باللوائح القانونية لحماية الكوادر، أولئك الذين يجرؤون على التفكير والعمل لصالح الأمة والمحلية.

لتحقيق الأهداف الواردة في مسودة الوثيقة، ما هي الحلول الرائدة الرئيسية التي يجب إعطاؤها الأولوية للتنفيذ خلال فترة المؤتمر الرابع عشر؟

والحل الأكثر جوهرية وأولوية لا يزال يتمثل في: إزالة الاختناقات المؤسسية.

يجب علينا إزالة جميع العوائق التي تعيق العلم والتكنولوجيا والابتكار. إذا كان من الصعب تطبيق ذلك على نطاق واسع، فعلينا تجريبه في مناطق اقتصادية خاصة أو بعض المناطق.

نحن بحاجة إلى مؤسسة متفوقة وحديثة للتنافس بشكل عادل على المستوى الدولي، ومساعدة فيتنام على تحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm